改革创新、科学谋划 激发新常态下水利发展的新活力(三)

四是在河道管理工作上，各地要在河长制和遂昌“四位一体”的基础上不断总结和完善，在管理机制上有所创新，利用数字化手段和视频监控系统，建立起一套水岸统管，科学有效的管理体系，达到河道管理的发现问题的实时性，处理问题的高效性。

五是在水资源管理上，要积极探索实行最严格的水资源“三条红线”管理的有效措施。在水资源总量控制上，要建立起以水定需，量水而行的水资源管理制度，指导地方产业发展。在节水上，要积极推广“丰水俭用”理念，开展节水型机关、学校和企业的创建，以及探索推行建立城镇居民用水梯级水价工作，让水价更好地反映市场供求和资源稀缺程度。在控制排污上，要完善水功能区分级分类管理制度，加强入河湖排污口的监控。

六是在水利建设监管上，各地要进一步规范水行政审批行为，水利法定职责要到岗到人。2014年，市局制定出台了《市本级水利项目变更管理实施细则》和《市本级项目招投标备案管理办法》，减少人为因数，强化监督制约。同样各地也要不断完善水利建设项目合同、项目设计变更和招投标等管理办法，尽可能的弥补工作上的漏洞。

七是渔业产业发展方向上，要紧密结合城市化和新农村建设，渔业增殖放流的思路要作调整，要把城市内河和农村河道作为增殖放流的重点，让老百姓看得见河里游的鱼。

5.强化监管，大力推动依法治水管水。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大战略部署。各地要深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治水管水。要依法履行政府职能，转变职能、简政放权、加强监管，按照梳理出来的权力清单、责任清单的要求，做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决防止“不作为”和“乱作为”，不断提高运用法治思维和法治方式推动水利改革发展的能力。在水利建设中，要依法加强水利建设市场监管，规范市场主体行为，维护水利建设市场良好秩序。在水利管理中，要加强水资源管理、河湖管理和水利工程管理，促进水利工程良性运行，保障水资源可持续利用，维护江河湖泊健康生命。在水利执法中，要合理配置水利执法力量，加大对非法取水、非法采砂、违法设障、侵占河湖水域岸线等水事案件的查办力度，始终保持对涉水违法行为的高压严打态势。在水利普法中，要加大水法宣传普及力度，推动水利干部职工带头学法尊法守法用法，广泛开展群众性水法治文化活动，切实增强全社会的水法治意识和水法治观念。

（三）2015年水利工作举措

2015年全市主要抓好防汛、项目建设、改革创新、水利规划、依法行政五项重点工作，目标很明确，关键看落实。

一是强化责任抓落实。没有责任意识，在宏伟的目标也无法实现。习近平总书记多次强调要“对待工作要发扬钉钉子精神”。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤接着一锤敲，直到把钉子钉实钉牢。钉钉子是这样，干工作、抓落实也是如此，因此，各地对2015年水利所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，都应发扬“钉钉子”精神，每个班子成员都要有责任，责任落实到处室、落实到人，做到一以贯之、一鼓作气、一抓到底，把各项目标任务落到实处。

二是强化纪律抓落实。市局将在年初与各县（市、区）签订2015年度责任书，各地一定要按照责任书的要求抓好落实，不允许在执行上打折扣、做选择、搞变通。市局将强化年度考核，并想办法给完成任务好的县，争取“票子和面子”。

三是强化精准发力抓落实。就是各地要把准每个项目推进的关键节点，找到突破口、找准发力点，以重点突破带动整体提升。市局在提供技术支撑和指导时，要紧跟上县局的需要，定向施策，一个县一个县分析，一个项目一个项目帮扶，一个问题一个问题破解，提升服务的精准度和实效性，积极为县局排忧解难。

四是强化改革创新抓落实。就是要吃透十八届三中、四中全会的精神，按照创建水生态文明试点城市的要求，打破传统思路和定势思维，在河权到户、水资源管理、农村河道治理、水文化建设等各方面，多想改革举措，先行先试，以改革创新推动水利工作的落实。

三、党风廉政工作

随着大规模水利建设全面推进和水利管理服务领域不断拓展，水利廉政风险不断加大，水利党风廉政建设面临严峻形势。2013年庆元水利局的案件和2014年市局发生的案件，足以引起大家的高度重视。党风廉政和反腐败工作要警钟长鸣，一刻不能放松，宁愿项目进展的速度稍微慢一点，也要确保干部不能倒下。

（一）要真正落实党组的主体责任。要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，全面强化党组织的主体责任和纪检监察部门的监督责任。市局班子成员分工已经非常明确，我作为党风廉政的“第一责任人”，梁建成纪检组长不再分管业务，主要职责就是监督，何跃军副局长作为班子分管领导，具体抓党风廉政工作，各位班子成员落实“一岗双责”。党组在研究年度工作中，要坚持党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。

（二）要着力抓好关键环节的监督。加强监督管理，规范领导干部和关键岗位权力运行，凡属“三重一大”事项，都要集体研究决策。要加强对项目审批、计划安排、招标投标、设计变更、施工组织、资金使用、物资采购等重要环节和关键岗位的监督管理。水利纪检监察要真正起到监督作用，建立早发现、早提醒、早纠正的监督机制，不断提高监督的威慑力和实效性。

（三）要不折不扣的抓实作风建设。作风建设永远在路上，不是一句空话。当前和今后一个时期，中央到地方，抓党风、抓作风建设，只会更加严厉，不会放松，希望大家一定要严格遵守中央、省委和市委的一系列禁令，绝对不能出现有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮，全市水利干部职工不要在小节上翻船。

同志们：时光如箭急，从来不等人。2015年的工作已经拉开序幕，面对新常态，站在新起点，大家一定要精心谋划、攻坚克难、勇于创新，在精准发力抓落实中实干争先，为建设“美丽幸福新丽水”作出水利新贡献！