水利纪监室科学发展观整改落实方案
根据厅党组开展学习实践科学发展观活动第三阶段工作的统一部署，驻厅纪检组监察室现制订学习实践活动整改落实方案如下：
一、整改落实项目
查摆出来的突出问题：
1、派驻机构统一管理后，纪检监察监督职能未能充分发挥。对厅党组和行政领导班子及其成员的监督检查不够。对水利大额资金管理、重大项目的安排、人事干部调整等的监督力度有待进一步加强。
2、在当前复杂的水利市场条件下开展纪检监察工作，缺少基础性的调查研究，对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题。改革创新力度不够。
3、要进一步研究在现有体制、机制下，充分发挥两个纪检监察派驻组（南水北调纪检监察派驻组和省重点水利工程派驻组）的作用。
4、在贯彻落实教育、制度、监督并重的惩防体系建设方面，对监督工作和信访举报工作重视不够。党风廉政教育方式比较陈旧，仍停留在观看廉政教育片，发放廉政书籍等。现有制度的时效性、针对性和可操作性上亟待完善；行政监督工作深入查问题、纠成因的少。
5、对厅机关、厅直单位的党风廉政建设责任制落实情况监督检查不够。责任追究的力度不够。
6、日常工作中，应付突发性和临时安排的工作多，影响了正常工作的连续性和效率。
7、信息工作有待进一步加强。对本部门工作系统性、理论性研究的高质量信息少，存在信息数量和质量的不足。
二、整改落实措施
（一）在学习实践活动期间可以解决的问题
1、充分发挥纪检监察监督职能。按照《关于加强对省水利厅党组和行政领导班子及其成员监督检查的实施办法》，参加或列席厅党组和厅内部重要会议。突出监督重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，尤其要加大对党政主要领导干部监督的力度，强化对干部选拔任用、财政资金管理、行政审批权运用等方面的监督，确保权力正确行使。
2、围绕水利中心工作，切实加强执法监察工作。当前，要切实加强对防汛抗旱、重点水利工程建设、农村饮水安全工程、病险水库除险加固、农田水利基础设施建设、水资源保护等方面的监督检查作为执法监察工作的重点，保证厅党组各项任务顺利实施。同时，要加大对长江非法采砂的打击力度，保证长江汛期的安全。
3、根据两个派驻纪检组工作职责，全面履行派驻纪检组职能，加强对项目法人及工程参建单位执行有关法律法规和方针政策的监督检查；加强对项目法人和参建单位制订和履行党风廉政建设责任制和《廉政合同》的监督检查；加强对工程建设“四制”、建设资金管理和使用、工程质量、大宗材料和重要设备设施采购等工程建设重点环节落实相关规定情况的监督检查；受理涉及工程建设的人民来信来访和举报，查处违法违纪行为。
4、充分发挥廉政监督职能，进一步加强对案件查处的力度。不断完善信访举报线索排查制度，建立以信访举报为主渠道，多层面、宽领域寻找线索的排查网络，并进一步拓展领域，查深、查实举报内容。
5、统筹兼顾，进一步加强处室内部工作的计划性，坚持月前有计划，月底有总结。
6、进一步拓展纪检监察信息报导的角度，加强信息报送的实效性，在信息的质量和数量上下功夫，进一步加强与上级部门的联系和沟通，提高信息采用率。
（二）未来一段时间解决的问题和出台的制度
解决的问题：
1、加强机关行政效能监察工作。以行政审批服务中心为平台，进一步推动行政审批事项进中心；以行政许可审批系统为基础，加强行政许可审批过程的监督工作。按照省政务公开领导小组办公室的要求，配合做好行政权力网上公开透明运行工作的开展。
2、要加强对落实党风廉政建设责任制情况的日常监督检查工作。督促各责任部门和责任人对责任范围内的党风廉政建设工作加以落实，严格遵循时间进度和目标要求。年底继续由厅领导带队对厅系统各单位领导班子及其成员落实责任制情况开展监督检查。
3、加强纪检监察调查研究工作，进一步加强对全省水利系统党风廉政建设工作的指导，完善纪检监察片会制度，下半年将适时召开全省水利系统纪检组长座谈会，了解各级纪检监察机关的意见和建议，掌握基层动态，创新思路，改进工作方式方法。对重点水利工程建设领域在纷繁复杂的水利市场条件下开展纪检监察工作进行研讨分析，进一步探索推广招投标监督新思路和新措施。
4、加强制度执行力建设。提高已制订制度的科学性、合理性和可行性，增强制度执行的责任意识。督促有关部门对能够在今年底出台的制度，要加紧落实；对年底不能出台的制度，要加紧制定。加强制度执行情况的跟踪，经常性的对制度执行落实情况开展检查，增强制度执行的严肃性，确保制度作用有效发挥。
5、按照厅党组巡视工作规定，制定2008年巡视工作方案，下半年有重点选择2-3个厅属事业单位开展巡视，并把惩治和预防腐败体系建设落实情况列入巡视工作重要内容。
出台的制度：
按照省委《关于贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>的实施办法》的要求，结合我厅实际，制定我厅落实《实施办法》的责任分解意见。
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一、整改落实项目
查摆出来的突出问题：
1、派驻机构统一管理后，纪检监察监督职能未能充分发挥。对厅党组和行政领导班子及其成员的监督检查不够。对水利大额资金管理、重大项目的安排、人事干部调整等的监督力度有待进一步加强。
2、在当前复杂的水利市场条件下开展纪检监察工作，缺少基础性的调查研究，对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题。改革创新力度不够。
3、要进一步研究在现有体制、机制下，充分发挥两个纪检监察派驻组（南水北调纪检监察派驻组和省重点水利工程派驻组）的作用。
4、在贯彻落实教育、制度、监督并重的惩防体系建设方面，对监督工作和信访举报工作重视不够。党风廉政教育方式比较陈旧，仍停留在观看廉政教育片，发放廉政书籍等。现有制度的时效性、针对性和可操作性上亟待完善；行政监督工作深入查问题、纠成因的少。
5、对厅机关、厅直单位的党风廉政建设责任制落实情况监督检查不够。责任追究的力度不够。
6、日常工作中，应付突发性和临时安排的工作多，影响了正常工作的连续性和效率。
7、信息工作有待进一步加强。对本部门工作系统性、理论性研究的高质量信息少，存在信息数量和质量的不足。
二、整改落实措施
（一）在学习实践活动期间可以解决的问题
1、充分发挥纪检监察监督职能。按照《关于加强对省水利厅党组和行政领导班子及其成员监督检查的实施办法》，参加或列席厅党组和厅内部重要会议。突出监督重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，尤其要加大对党政主要领导干部监督的力度，强化对干部选拔任用、财政资金管理、行政审批权运用等方面的监督，确保权力正确行使。
2、围绕水利中心工作，切实加强执法监察工作。当前，要切实加强对防汛抗旱、重点水利工程建设、农村饮水安全工程、病险水库除险加固、农田水利基础设施建设、水资源保护等方面的监督检查作为执法监察工作的重点，保证厅党组各项任务顺利实施。同时，要加大对长江非法采砂的打击力度，保证长江汛期的安全。
3、根据两个派驻纪检组工作职责，全面履行派驻纪检组职能，加强对项目法人及工程参建单位执行有关法律法规和方针政策的监督检查；加强对项目法人和参建单位制订和履行党风廉政建设责任制和《廉政合同》的监督检查；加强对工程建设“四制”、建设资金管理和使用、工程质量、大宗材料和重要设备设施采购等工程建设重点环节落实相关规定情况的监督检查；受理涉及工程建设的人民来信来访和举报，查处违法违纪行为。
4、充分发挥廉政监督职能，进一步加强对案件查处的力度。不断完善信访举报线索排查制度，建立以信访举报为主渠道，多层面、宽领域寻找线索的排查网络，并进一步拓展领域，查深、查实举报内容。
5、统筹兼顾，进一步加强处室内部工作的计划性，坚持月前有计划，月底有总结。
6、进一步拓展纪检监察信息报导的角度，加强信息报送的实效性，在信息的质量和数量上下功夫，进一步加强与上级部门的联系和沟通，提高信息采用率。
（二）未来一段时间解决的问题和出台的制度
解决的问题：
1、加强机关行政效能监察工作。以行政审批服务中心为平台，进一步推动行政审批事项进中心；以行政许可审批系统为基础，加强行政许可审批过程的监督工作。按照省政务公开领导小组办公室的要求，配合做好行政权力网上公开透明运行工作的开展。
2、要加强对落实党风廉政建设责任制情况的日常监督检查工作。督促各责任部门和责任人对责任范围内的党风廉政建设工作加以落实，严格遵循时间进度和目标要求。年底继续由厅领导带队对厅系统各单位领导班子及其成员落实责任制情况开展监督检查。
3、加强纪检监察调查研究工作，进一步加强对全省水利系统党风廉政建设工作的指导，完善纪检监察片会制度，下半年将适时召开全省水利系统纪检组长座谈会，了解各级纪检监察机关的意见和建议，掌握基层动态，创新思路，改进工作方式方法。对重点水利工程建设领域在纷繁复杂的水利市场条件下开展纪检监察工作进行研讨分析，进一步探索推广招投标监督新思路和新措施。
4、加强制度执行力建设。提高已制订制度的科学性、合理性和可行性，增强制度执行的责任意识。督促有关部门对能够在今年底出台的制度，要加紧落实；对年底不能出台的制度，要加紧制定。加强制度执行情况的跟踪，经常性的对制度执行落实情况开展检查，增强制度执行的严肃性，确保制度作用有效发挥。
5、按照厅党组巡视工作规定，制定2008年巡视工作方案，下半年有重点选择2-3个厅属事业单位开展巡视，并把惩治和预防腐败体系建设落实情况列入巡视工作重要内容。
出台的制度：
按照省委《关于贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划>的实施办法》的要求，结合我厅实际，制定我厅落实《实施办法》的责任分解意见。
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