市水利系统治理商业贿赂工作实施意见
市水利系统治理商业贿赂工作实施意见
市水利系统治理商业贿赂工作实施意见
为深入贯彻中央、省、市关于开展治理商业贿赂专项工作的有关文件精神，切实加强市直水利系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，深入推进反腐倡廉工作，特制定本实施方案。
一、治理商业贿赂专项工作的基本原则和目标
治理商业贿赂专项工作的基本原则：一是标本兼治，综合治理。综合运用经济、法律、行政、纪律、教育和改革等手段和方法，对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要积极探求治本之策，有效搞好预防。二是突出重点，依法治理。重点治理水利工程建设、物资采购以及资源开发等领域的商业贿赂行为，着力解决公益性强、与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。三是把握政策，维护稳定。既要严肃治理商业贿赂，坚决查处严重违法违纪行为，又要教育大多数经营者和管理者自觉守法经营、依法管理，维护社会稳定，促进经济发展，实现政治、经济和社会效益的有机统一。四是精心部署，稳步推进。要处理好集中治理与常抓不懈、突出重点与全面推进、专项治理与维护大局、依法打击与教育警示、分工主抓与齐抓共管的关系，把治理商业贿赂工作落到实处。
治理商业贿赂专项工作的目标：通过专项治理，使市直水利系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和从政行为基本得到规范，商业贿赂的势头得到有效遏制，水利相关法律法规和制度基本得到完善，切实解决损害群众利益的突出问题，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，不断推进水利系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的监管体系，建立透明、公平的市场环境和纠错机制，确保水利事业的健康发展。
二、治理商业贿赂专项工作的实施步骤
市直水利系统治理商业贿赂专项工作初步安排1年的时间（2006年4月至2007年3月）。各单位要按照市委、市政府的部署和要求，紧密联系实际，抓好不正当交易行为自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全长效机制三项主要工作。治理商业贿赂专项工作分为部署动员、自查自纠、督促检查、整改规范等阶段，各阶段工作要统筹安排，交叉进行，整体推进，务求实效。
（一）部署动员（2006年4月-6月）。召开市直水利系统治理商业贿赂专项会议，传达学习上级有关文件精神，安排部署专项治理工作。充分利用黑板报、墙报、橱窗、简报等多种形式，大力宣传有关政策、法律法规和纪律规定，提高市直水利系统广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，形成治理商业贿赂的良好氛围。加强对公务员和中介机构、事业单位、企业工作人员社会主义荣辱观、法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，防微杜渐，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。
（二）自查自纠（2006年6月-7月）。各单位要紧密结合实际，科学制订自查方案，对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠。
1、全面进行调查摸底。通过调查摸底弄清本单位在工程建设、物资采购以及资源开发和经营活动等领域违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
2、认真查找突出问题。对国家机关公务人员涉及不正当交易的行为，对企事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，逐一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的突出问题，了解不正当交易行为在本单位的主要表现形式、发生规律和特点等。
3、对查找出的问题分别作出处理。对查找出的不正当交易问题，要依法依纪、实事求是地作出处理。要根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清、认识错误并认真整改的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作和行风建设进行自查自纠。
（三）督促检查（2006年7月-10月）。各单位要组织专班，加强对治理商业贿赂工作的督导，及时发现和纠正工作中存在的问题。要根据自查阶段的发现和群众举报，严肃查处商业贿赂案件，严肃查处涉及公务员在商业活动中收受贿赂的行为。公布群众举报电话、网址和信箱，动员群众举报投诉商业贿赂问题，注意保护投诉举报人，对投诉举报有功人员按规定予以奖励。准确适用法律和政策，严格依法依纪办事。要坚持宽严相济，对主动交代问题并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚；对拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖问题的单位和个人，以及性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，一经发现，要依法从严惩处，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。
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市水利系统治理商业贿赂工作实施意见
为深入贯彻中央、省、市关于开展治理商业贿赂专项工作的有关文件精神，切实加强市直水利系统治理商业贿赂专项工作，进一步规范市场秩序，维护公平竞争，深入推进反腐倡廉工作，特制定本实施方案。
一、治理商业贿赂专项工作的基本原则和目标
治理商业贿赂专项工作的基本原则：一是标本兼治，综合治理。综合运用经济、法律、行政、纪律、教育和改革等手段和方法，对商业贿赂进行治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要积极探求治本之策，有效搞好预防。二是突出重点，依法治理。重点治理水利工程建设、物资采购以及资源开发等领域的商业贿赂行为，着力解决公益性强、与人民群众利益密切相关、严重破坏市场秩序的突出问题。三是把握政策，维护稳定。既要严肃治理商业贿赂，坚决查处严重违法违纪行为，又要教育大多数经营者和管理者自觉守法经营、依法管理，维护社会稳定，促进经济发展，实现政治、经济和社会效益的有机统一。四是精心部署，稳步推进。要处理好集中治理与常抓不懈、突出重点与全面推进、专项治理与维护大局、依法打击与教育警示、分工主抓与齐抓共管的关系，把治理商业贿赂工作落到实处。
治理商业贿赂专项工作的目标：通过专项治理，使市直水利系统从业人员普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和从政行为基本得到规范，商业贿赂的势头得到有效遏制，水利相关法律法规和制度基本得到完善，切实解决损害群众利益的突出问题，铲除商业贿赂滋生的土壤和条件，不断推进水利系统反腐倡廉工作，形成行为规范、程序合法、廉洁高效、制度健全的监管体系，建立透明、公平的市场环境和纠错机制，确保水利事业的健康发展。
二、治理商业贿赂专项工作的实施步骤
市直水利系统治理商业贿赂专项工作初步安排1年的时间（2006年4月至2007年3月）。各单位要按照市委、市政府的部署和要求，紧密联系实际，抓好不正当交易行为自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全长效机制三项主要工作。治理商业贿赂专项工作分为部署动员、自查自纠、督促检查、整改规范等阶段，各阶段工作要统筹安排，交叉进行，整体推进，务求实效。
（一）部署动员（2006年4月-6月）。召开市直水利系统治理商业贿赂专项会议，传达学习上级有关文件精神，安排部署专项治理工作。充分利用黑板报、墙报、橱窗、简报等多种形式，大力宣传有关政策、法律法规和纪律规定，提高市直水利系统广大干部职工对商业贿赂危害性的认识，形成治理商业贿赂的良好氛围。加强对公务员和中介机构、事业单位、企业工作人员社会主义荣辱观、法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，防微杜渐，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。
（二）自查自纠（2006年6月-7月）。各单位要紧密结合实际，科学制订自查方案，对2001年以来发生的不正当交易行为开展自查自纠。
1、全面进行调查摸底。通过调查摸底弄清本单位在工程建设、物资采购以及资源开发和经营活动等领域违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。
2、认真查找突出问题。对国家机关公务人员涉及不正当交易的行为，对企事业单位在经营活动中存在的不正当交易问题，逐一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的突出问题，了解不正当交易行为在本单位的主要表现形式、发生规律和特点等。
3、对查找出的问题分别作出处理。对查找出的不正当交易问题，要依法依纪、实事求是地作出处理。要根据事实、情节、后果以及认识态度等，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清、认识错误并认真整改的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对在某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作和行风建设进行自查自纠。
（三）督促检查（2006年7月-10月）。各单位要组织专班，加强对治理商业贿赂工作的督导，及时发现和纠正工作中存在的问题。要根据自查阶段的发现和群众举报，严肃查处商业贿赂案件，严肃查处涉及公务员在商业活动中收受贿赂的行为。公布群众举报电话、网址和信箱，动员群众举报投诉商业贿赂问题，注意保护投诉举报人，对投诉举报有功人员按规定予以奖励。准确适用法律和政策，严格依法依纪办事。要坚持宽严相济，对主动交代问题并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免予处罚；对拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖问题的单位和个人，以及性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的商业贿赂案件，一经发现，要依法从严惩处，坚决纠正和防止对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软和以罚代纪、以罚代刑的问题。
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