建好武引水利灌区 推进涪东乡村振兴

   乡村振兴是党的十九大和中央省市县委一号文件强调的重大课题，近年来，三台县武引局主动对接县水务局不断跟进武引灌区“三农”决策部署的规范化推进，着力夯实涪东乡村振兴试验区的可持续发展，具体参与做好农业供给侧结构性改革和河湖水环境治理、水源地安全监管，同步跟进农村饮水安全项目建设，加快培育涪东乡村振兴试验区农业农村发展新动能，强力推动丘区传统农业大县向现代农业强县新转变！

   环环相扣——高位推进

   加强中央和省市委一号文件精神的宣传教育引导，完善武引灌区乡村振兴议事规则，协调全县水务系统挂牌推进涪东乡村振兴试验区的农业农村改革，建立健全产水配套工作体制。结合县委农村工作会议、全县脱贫攻坚大会，保障每月到灌区镇乡村社调研不少于1次。同时，压实压紧责任，突出绿色发展新理念，引导灌区农村供给侧结构性改革，着力培育农业农村发展新动能，到位灌区重点改革专项清单，跟进现代农业重点产业发展，尤其把水利扶贫、“四好新村”创建、农民增收等纳入绩效考核，形成纵向到底、横向到边、层层通达的灌区水利责任体系。在此期间，灌区涉农涉水单位不断凝聚工作合力，全面“抓脱贫、抓产业、抓增收”，着力保持涪东乡村振兴农水技术主干力量相对稳定，持续开展好“万名干部进农家”，直接问需于民、问计于民，集武引灌区镇乡党委政府之智，融合全县水务行业之力，深入推进涪东地区乡村振兴。通过规划引领、项目支撑，切实统筹好地方财政、上级转移支付、地方债券等来源，整合水利脱贫和涉农涉水项目，助力“民办公助、先建后补和农民群众参与式管理”新模式，完善基层民主议事，引导群众投工投劳。同时，鼓励和吸引社会资金投入，通过招商引资、发挥融资平台作用，探索运用PPP、BOT等融资模式，动员和凝聚社会力量，整合优势资源，广泛吸纳社会资本参与涪东武引灌区涉农涉水项目建设，为纵深实施好“麦冬、藤椒、生猪、粮油、蔬菜”等“3+2”特色农副产业创造了民生水利条件。

    步步为营——重点突破

   夯实民生水利基础有效实现乡村振兴，最关键的是推动农耕区全域灌溉。多年来，县武引局协调县水务局对上争取，陆续在涪东乡村振兴试验区建成了以塔山、石安、建设为中心的中央小农水、水利发展示范片。按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的路子，在武引灌区先后整合“省级现代农业水稻、节水型农业重点县、乡村机耕道建设”等涉农涉水项目，已在52个项目村全部完工，新建硬化武引农毛渠378公里，精修山坪塘392座，整治石河埝98道，新打蓄水池475口，维修增容 灌区提灌泵站18处台、装机431千瓦，完成灌区高标准田型调整3.4万余亩，建成田间作业路77公里，组织硬化周边乡村路15.8公里，同步新建整治灌区支斗渠及水毁项目95.8公里，完成“三农”项目整合6976万元，落实中央和省级小农水、水利发展项目补助2850万元，县财政到位匹配3000万元，农民群众以劳折资4640多万元。灌区堰塘清淤扩挖措施有力、效果明显，灌区水利基层服务体系更加健全，农业农村水利服务的体制机制和政策制度日益完善，灌区水利通过用水户协会跟进了建后管护。这些年，县武引局协调县水务局坚持从民生水利可持续增长的新高度，聚焦涉农涉水资源利用、放大整体效益，扎实解决国家管不到、集体管不了、农民管不好、小微水设施无人管、灌区水利隐患治理不到位系列问题，为涪东武引灌区乡村振兴奠定坚实发展基础。

   多多努力——振兴骨干

   让三台武引灌区农业转型保障乡村振兴实质推进，须落实“绿色循环与高质量发展”新理念。故应在建基地、创品牌、搞加工中协同推进产业链、价值链、利益链“三链同构”，有效夯实农水新基础，保障以“麦冬、藤椒、生猪”三大特色产业和“粮油、蔬菜”两大基础产业为重点搞好灌区现代农业和水利新村建设。近年来，武引灌区祠堂湾水库备受各方关注，省政府已在2018年4月下达封库令。祠堂湾水库位于永新镇永久村，是集农业灌溉、乡镇供水、县城应急备用水、乡村旅游开发于一体的中型水利设施，也属武引高高分支渠末端的囤蓄水库，工程总投资达4.7亿元。水库源自涪江上游武都水库经沉抗水库沉淀，再输水至涪梓干渠下段高高分支渠进入祠堂湾。水库建成后，将解决尾灌区永新、富顺、新德、东塔、百顷等5个镇乡的农村产业用水难题，灌面达7.95万亩；可解决人畜饮水7.82万人。并作为县城非常安全的备用水源，组织提供50万人的生活生产用水。现目前，祠堂湾水库前期工作正抓紧推进，项目在两年前被国家发改委、水利部、住建部纳入“十三五”建设规划（川水函〔2017〕402号文）；同时还下达了“工程可研正常蓄水位选择专题报告”（川水函（2017）1576号文），“可研阶段施工总布置规划专题报告审查意见”（川水函（2017）1577号文）等一系列批复。水库工程如能在十三五的顺利开建，将为涪东农文林旅深度融合尤其是全川“三产融合示范”夯实骨干水利新硬件。据了解：水库大坝为粘土心墙石渣坝，坝顶高程474米，坝顶长235米，坝顶宽10米，最大坝高48米，正常蓄水位472.00米，总库容1937万立方米，兴利库容1612万立方米。为此，县财政还需进一步增加和落实祠堂湾水库建设前期工作经费。

点点滴滴——权衡问题

   搞好武引灌区建设，推进精准扶贫、乡村振兴，必须结合骨干水利，加快小型水利提升改造，跟进民生水利详尽规划和运行管护。现目前，灌区小微水利仍很薄弱，人员结构普遍老化，小型水利产权制度改革、农业水价改革还有很长的路要走。可通过拍卖、租赁、承包以及股份合作等方式，明确工程所有权，放开建设权，搞活经营权，有效调动村级集体和农民朋友建设小微水利的积极性，促使小型水利建设和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的路子。我们应大力扶持灌区农民用水户协会，调动群众在用水、管水和维修养护方面的积极性。将灌区水利支撑乡村振兴纳入全县农田水利总体规划，修订完善河渠水环境整治工作细节，促进武引灌渠上下游、左右岸幸福水利新村的无缝衔接。保障“大中小微结合、蓄引提节并举、兴利除害减灾并重”，有效夯实储备农灌与饮水安全项目。要通过多方整合、强强联动，以源源汇聚的“资金池”夯实涪东乡村振兴试金石。通过落实水利扶贫专项计划，深化饮水安全巩固提升、武引水利精准灌溉，从而实现灌区人人喝上干净水，保障丘区集中供水突破90%、自来水普及突破85%、农业灌溉获得全面保障，让水利脱贫、产业脱贫、农民增收见实效。要通过灌区水利确权登记颁证，完善农村产权流转交易，探索出专业合作与服务集约的方式，配套土地流转，夯实“三变”改革试点，深化水利、道路资产以及土地、劳务等股份合作，共同解决“土地分散、资金零星、集体空壳”的问题。近期，与武引三台灌区紧密联通的绵（阳）西（充）高速已竣工通车，灌区还尤其毗邻了绵（阳）遂（宁）高速、成（都）巴（中）高速，打通了三台至绵阳、成都、南充、重庆、遂宁的对外开放大通道，巩固了涪东地区的区位优势，强化了成都平原与川中、川东北的互通互联，提升了古梓州在“一带一路”和长江经济带结合部包括连接线上的重要支点地位，为全川“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，特别为中国绵阳科技城建造“一核两翼、三区协同”巨型经济航母将提供强有力的支撑！

牢牢把握——精准施策

   预计“十三五”结束建党百年前，涪东乡村振兴试验区在开建武引祠堂湾水库包括持续搞好河湖水环境综合治理的基础上，还将精修山坪塘330座、石河堰25道、新打蓄水池620口、整治维修泵站55处、新建整治农毛渠270公里。其中涉及省级建档立卡贫困村38个，幸福美丽新村12个。一是要继续加大财政投入，保障资金渠道不变、使用性质不变、管理权限不变，以重点区域、优势产业和重大项目为平台，整合农业、交通、水利、住建等部门资金，统筹用于精准扶贫、乡村振兴。二是要持续撬动社会资本，包括用好用活涉农债券资金，推动土坯房改建、农村道路建设、河湖水环境治理。跟进PPP项目落地，乡镇污水处理厂运行。引导工商资本打造生猪循环产业基地、藤椒产业园、康养中心等项目。三是破旧立新，打好改革开放牌激发灌区活力。要结合发展灌区用水户协会培育新增农业新型经营主体，创新灌区农村“产业股东+产业工人”的股份模式，推动“土地托管+技物结合”实现套餐服务与共建共享。四要组建灌区现代农业服务中心，创新“专业服务+合作社+农户”以及“集体经济+专业服务+农户”的服务方式，夯实灌区生产作业面积。要安排土地流转风险补贴，对规模土地流转进行保险服务，有效解决农村产权抵押估值偏低和流转业主跑路、政府无限兜底的问题。五要结合金融创新，实现风险共担。发挥好农业政策担保效能，推动无偿补助农民合作社资金改为会员股份投资试点，扩大贫困户和村集体股权分红效果，按照“年度区域、轻重缓急”抓落实。

   夯实涪东乡村振兴产业发展，武引灌区产水配套功不可没。面向新的伟大时代，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，有效落实中央和省市县委关于“三农工作”的部署，抓好农业供给侧结构性改革，持续打造试验区“特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新”的新体系，夯实农业强县，着力发展好现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现灌区一二三产业融合发展。通过立足灌区特色优势，推动幸福美丽新村的科学规划、整体打造，做强涪东武引灌区“3+2”主导产业，从而保障统筹推进、连片发展，大力引导资本、技术、人才向乡村振兴试验区的聚集，突出“美丽四川•宜居乡村”新要求，合力做好河湖水环境整治，加快灌区基础配套建设，为早日建成全川三产融合示范县，深度参与成渝合作，构建中国绵阳科技城南向东出战略支点贡献武引水利新力量！