宣传贯彻十九大推进乡村振兴大调研

党的十九大是在中国全面建成小康社会的决胜阶段和中国特色社会主义发展的关键时期，处在全国人民从一个站起来、富起来到强起来的历史节点上，召开的一次具有“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”的大会。会议正式宣告中国特色社会主义进入新时代，这个新时代不仅具有以往时代的基本特点，也有具有新时代的特殊性。无论是从取得的成就，还是对中国特色社会主义的基本认识来看，我们都进入了一个新时代。大会诞生了“习近平新时代中国特色社会主义思想”，这是马克思主义中国化最新成果，也是十九大的灵魂，其理论价值有目共睹的。同时，大会开启了中国特色社会主义建设的新征程，做出了“两个阶段”分“两步走”的重大战略安排。当然，作为全县水务系统的党员干部职工在一定要在新的伟大深入领会习近平新思想，结合乡村振兴战略，开展好大学习、大讨论、大调研，彰显新气象、增强新作为。

一、把握新思想四川篇章的丰富内涵。

认真学习、全面把握习近平新思想关于“四川篇”的重要内涵，并作为日常党建经济工作再上台阶的根本遵循。习近平新思想就是当前中国特色的马克思主义，是引领各行各业科学发展、跨越发展的行动纲领和光辉旗帜，他的治国理政方略涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，是由不同篇章组成的一个系统完备的科学理论体系。在党的十八大以后，习近平总书记对做好四川工作多次发表了重要讲话、多次作出了重要指示和批示，这是以习近平同志为核心的党中央对治蜀兴川最明确、最全面、最精准的定位，是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是习近平新思想的“四川篇”，切实指明了新时代治蜀兴川的历史方位、总体要求、第一要务、根本动力、开放格局、重中之重、价值取向、生态重任、法治保障、政治保证。“十个指明”关乎了四川各地发展的根本性、方向性、全局性问题，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，形成了一个系统全面、逻辑严密、内在统一的有机整体和科学体系，具有深厚的理论内涵和明确的实践要求。新思想“四川篇”来源于宏大的理论体系，根植于新思想在四川的生动实践，聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题，科学回答了新时代四川各地“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题，是指导治蜀兴川实践的强大思想武器。我们各级党组织和广大党员干部职工要从历史和现实相贯通、国际和国内相联系、理论和实践相结合的角度，深入学习领会新思想，准确把握“四川篇”的丰富内涵与实践要求，坚定地统领好水务助推乡村振兴各项基础工作。当然，新思想“四川篇”，既是做好各项工作的根本指针，也为大家提出了实践课题。总书记出了题，我们基层水务人就要写答新好卷。要自觉深化水情认识，深入研究思考事关乡村振兴和“11331”战略的若干重大问题。一是如何把握新时代农水大县发展所处的历史方位。深刻认识社会主要矛盾变化在四川三台的阶段性、区域性特征，深入分析发展不平衡、不充分的主要表现，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入研究、系统谋划，从大处着眼、从实处着手，保持战略定力，以钉钉子精神一步一个脚印抓落实。特别是要处理好率先发展和注重区域均衡发展的关系，既毫不动摇地支持示范区做大做优做强，又按照差异化发展要求，打造几个具有特色的乡村振兴新格局。二是如何推进行业高质量发展。着重围绕推进转型发展优化经济结构，围绕推进创新发展转换发展动能，围绕推进跨越发展提升质量规模。三是如何进一步深化改革扩大开放。坚持问题导向，抓好改革方案的制定和落实，努力在一些重点领域和关键环节实现更大突破；通过解放思想，破除“盆地意识”，以全域思维和全局视野，研究谋划新形势下水利水电开发开放的问题，努力走出一条开放合作的新路子。四是如何结合民生水利的发展解决好新时代的三农问题。着重研究实施好乡村振兴的具体任务和工作措施，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，着力破解农水农电难题、缩小城乡发展差距；坚持尽力而为、量力而行，切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。五是如何打好“三大攻坚战”。要把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以贫困村镇为重点，坚持精准识别、精准帮扶、精准脱贫摘帽，高质量打好脱贫攻坚战；以防止发生系统性风险为底线，切实做好防范化解重大风险的各项工作；加大污染防治力度，通过“河湖长制”走生态优先绿色发展之路，谱写美丽中国的四川三台篇章。六是如何营造良好的政治生态。始终把党的政治建设摆在首位，坚持全面从严治党，统筹抓好党的各方面建设，积极培育健康政治文化，深入开展反腐败斗争，持之以恒反“四风”转作风，严格落实“好干部”标准，树立正确选人用人导向，促进行业政治生态的持续改善。七是如何对照“大学习、大讨论、大调研”的要求，扎实抓好当前各方面工作。系统各级党组织要认真落实中央关于大兴调查研究之风的部署，切实加强领导，周密制定方案，精心组织实施，以高度的政治责任感把基础工作抓细抓实抓出成效。坚持两不误、两促进，将学习、讨论、调研活动与日常工作统筹起来，以学习讨论调研的成果推进党建业务工作的开展，以民生发展的实绩检验活动成效，为完成全年目标任务打下坚实基础。

二、适应新时代展示新气象彰显新作为。

第一、要认清方位、把握大势，更好地适应新时代。党的十九大报告鲜明地指出：我们所处的新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代；是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代；是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代；是中华儿女戮力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代；是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。习近平总书记说：“我们今天比历史上任何时期都更加接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标”。在2017年底全国的GDP增速达6.9%，中国经济总量在世界各国中继续排名第二。“中国是一个强国，中国的政府体系看来很适用并且服务于中国人民……”美国白宫幕僚长约翰·凯利在接受福克斯新闻采访时坦言；“如果你必须押注于一个当今最具优势的国家，那么中国会是比美国更明智的选择，中国的发展进步就是世界的发展进步，中国赢了，就是世界赢了。”美国《时代》也这样认为。当然，新时代也是一个“行百里者半九十”，“全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”的时代。习总书记曾强调：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”，中国自身的风险与压力与日俱增，中央经济工作会议强调：稳中求进的总基调是治国理政的重要原则，必须长期坚持。国民经济进入新时代的基本特征就是：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。其中：稳中求进包括了“稳通胀、稳外汇、稳实业、稳资产、稳金融、稳治理”，具体的有：“深化供给侧结构性改革；激发各类市场主体活力；实施乡村振兴战略；实施区域协调发展战略；推动形成全面开放新格局；提高保障和改善民生水平；加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；加快推进生态文明建设”八项重点工作。要特别抓好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战。现阶段，我们的国际环境遇到了险恶和阻力，宏观形势正在悄然变化，优势转换与地缘政治呈现了“逆全球化浪潮”。美国总统特朗普推行“大棒与剪刀”政策，美国明确否定了中国的市场经济地位，而且正式向世贸组织提交申请，反对中国自动获得市场经济地位，同时对中国发起301调查。为此，中国进行了有效应对。在第71届联合国大会上，有193个会员国一致赞同将“一带一路”倡议载入联大决议。在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，国家主席习近平发表了《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲。所以，我们的新时代还是一个全党全军全国各族人民坚决地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，戮力同心、砥砺奋进的伟大时代。关键是要树立“四个意识”，这就是“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”；增强“四个自信”，这就是“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”；保障“三个自觉”，这就是“政治自觉、思想自觉、行动自觉”。最根本的路径就是强化“政治思想建设”，全面推进党的建设新的伟大工程。在党的领导层面存在的问题就是各级组织对党员教育工作的重视不够。在党员层面存在的问题就是：数量庞大、流动性强、思想多元、信仰淡化。在操作层面存在的问题就是“没有把自身摆进去”。

第二，提高站位、增强本领，更好地展示新气象。这当中，要不忘初心、牢记使命，进一步增强做好基层党建的荣誉感和自豪感。习总书记指出：“党员要对党忠诚，党员的身份决定着，一名党员无论在什么地方、什么岗位，他的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为民谋利，办任何事情都要想到党，想到党的事业和党代表的群众利益，做任何工作都要想到是代表党去开展工作的。”。再有就是“把握新内涵、明确新职责，做新时代党的建设总要求的忠实实践者。”，新时代党建工作的新内涵、新要求包括：政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争。这与十八大之前强调的“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”其实是有所不同的。其中：政治建设作为根本性建设，是统领、摆在了首位。首要任务就是保障全党服从中央，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。当然，思想建设作为全党的基础性建设，就是要用“习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党”，把“坚定理想信念”作为党的思想建设的首要任务。组织建设的重点就是“提升组织力，突出政治功能。把基层党组织建设成为宣传党的政策、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。作风建设就是“端正党员的思想作风、工作作风和生活作风，树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚”。纪律建设的重点就是“强化政治纪律、组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。”，制度建设就是贯穿“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”的各项制度更接地气，能够全面深入地推进“反腐败斗争”。因而，必须明确基层党组织的新任务、新职责。党的十九大报告指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”，十九大新《党章》还强调：“党的基层组织的基本任务是对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性。”。这就更加突出了党支部的重要地位和职责，其中：教育主体是各基层党组织，直接责任是各基层党支部，领导责任是各级党委，具体责任是各级党员教育机构，培训责任是各级党校。从实施“全面从严治党”到“制订党员教育培训规划”，从推行《党员教育管理条例》到“制定《党支部工作条例》”，一件件实事增添了干好基层党建的新底气。

第三、时不我待、只争朝夕，更好彰显新作为。通过温故知“新”，在夯实基础性常规性工作中体现新作为。党员教育工作的基础性、重要性特点，决定了党员教育在基层党的建设中的先导性地位。必须要全面地理解党员教育工作，这就是“正面教育、反面警示和关爱服务”。我们一定要用好传统有效的教育方法，那就是“倡导自主学习，理论宣讲、专题报告、典型示范、骨干领学、集体学习，开展培训、现场教学、远程教育，搞好组织生活（重点是：‘三会一课’、民主评议、党员党性定期分析、主题党日活动、民主生活会和组织生活会、谈心谈话）以及评先选优、集中性专题教育”。而且，要稳妥有序地开展好不合格党员的组织处置工作。要坚持改过自“新”保障在解决问题中彰显新作为；要坚持改过自“新”保障在回正纠偏中做出新作为。要坚持推陈出“新”保障在解放思想、转变方式中彰显新作为。要摒弃定势思维，摒弃陈旧理念，通过“3＋2”书记项目、“三分类三升级”、“文建明工作法”、“三提两议一监督”、“四议两公开一监督”、“五零工作法”、“两委四定一监督”、“三同两议一取向”、“四好新村建设”、“一定三有”、“三有一化”、“双报到三服务”、“四强四优”、“双强六好”、“三学三强”等一系列基层党建工作经验，把我们的党组织和党员队伍做优做强。当然，我们不能就党建说党建。现在我们一些党员干部一说到党建就会想到党员发展，想起组纪宣统，想起反腐倡廉，这到底对不对?当然是对的，但远远不够，这只是党务工作，党务工作只是党建工作的重要组成部分。十九大已明确指出：要坚持和加强党的全面领导，把我们的基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，这才是党建内容。党的建设，说白了就是做“人”的工作。要通过各级组织把党员同志都有序地组织起来，把党建工作与经济业务工作有机地统一起来，深度融入业务工作全过程，才能更好的保障经济发展、城市建设、民生改善、社会稳定等各项目标落地见效。要杜绝党的组织生活流于形式，保障有形化展示，强化党建业务的痕迹管理。并且，运用好“县内外互联网智慧党建平台”，让党建引领与水利改革发展深度融合。实施好“基层党建规范化强基工程、示范性带动工程、智慧型扬帆工程”，在联系服务群众中教育引导群众，提高群众的组织化程度。要大力增强“五表率两突破”规范化建设效果。一是“做政治坚定的表率”，严格执行机关基层组织工作条例，维护党中央的权威和集中统一领导，推进思想政治、纪律制度建设，深化党员同志思想状况的定期研判工作，严肃党的组织生活。二是“做强基固本的表率”，要压实基层党建工作责任，科学设置党的组织，抓好规范换届工作，加强党务队伍建设，强化基层党建保障作用，搞好“五好”党支部创建。三是“做担当作为的表率”，要深化“三亮三比三评”活动，加强机关的行政效能建设，抓好“开门评风”活动，深化“共产党员示范岗行动”。四是“做廉洁自律的表率”，要经常性地开展党风廉政和反腐败教育，持之以恒地反“四风”，开展好“传家风、立家规、树新风”活动。五是“做文化引领的表率”，要推动“书香味”学习型机关建设，活跃社会主义24字核心价值机关文化内涵，持续开展中华经典篇目诵读活动，开展好“学礼仪、强素质、树形象”主题活动。另一方面，还要“助推脱贫攻坚有突破”，要深化机关党员干部职工“走基层服务乡村振兴”的活动，认真落实“联系领导、帮扶单位、驻村工作组、第一书记”等各项工作任务，不断深化“三联三促”活动。同时，进一步保障“双报到”工作有突破。要落实好社区“双报到”的要求，坚持“双报到+”的服务模式，突出民生项目的精准对接，加强项目的跟踪问效，认真强化考核管理。

三、学习讨论调研推进乡村振兴发展。

水务既是自然科学、也是社会科学。因为它要研究气象、地质、地理、测绘、生态、机械等自然科学，也要研究经济、历史、管理等社会科学。水利不仅是农业的命脉，也是国民经济和社会发展的命脉，更是乡村振兴战略的命脉。加快水利建设步伐，对助力乡村振兴战略的实施有其特殊的意义。首先，水利与乡村经济密切相关。十八大以来这五年，国家水利部承办人大政协议案2253件，办结率100%，可见水利有多重要。水利是现代农业的首要条件，是经济社会发展不可替代的支撑，是改善生态环境不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。加快水利建设，不仅事关“三农”的发展，而且事关经济社会发展的全局；不仅事关防洪、安全和粮食的安全，而且事关生态和国家安全。人几天不吃饭可能不会饿死，但如果几天不喝水，就会渴死。所有的动物和植物都离不开水，水是生命之源。水是最珍贵的财富，也是最珍贵的资源。一方水土养一方人，我国的黄河流域、长江流域、珠江流域为什么人口最为密集？中国为什么有8亿多人都集中在祖国版图的东南部？就是因为祖国的东南部河流众多能养育人。为什么说走千走万不如淮河两岸？就是因为淮河流域有优质的水。生态安全没有替代品，水在改善生态环境中所起的作用也没有替代品。利用水能做很多产业，如水面旅游、水上航运、水体养殖和种植、水稻生产等，这些产业与我们的乡村经济社会发展都密切相关。

一方面，水利能推动乡村振兴战略。党的十九大报告指出，振兴乡村战略总方针是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这五句话20个字包含五个目标。这五个目标如果缺少一个，就不是完整的振兴乡村战略。这当中：产业兴旺需要水利。农作物对水的需求既不能多，也不能少，这就要靠水利设施来控制。如果水渠不通畅，农作物需要排涝时不能及时排涝，需要灌溉时不能及时灌溉，农作物就会被淹死或被干死，农业就会减产或绝收，这样的乡村产业还能兴旺吗？如果水源充足，既能喷灌，又能滴灌，还能在土的深层根灌，农业产业肯定兴旺。生态宜居需要水利。鸟语花香离不开清澈的湖水，如果水被污染，还有鸟语花香吗？这是因为水利与环保是一个系统的整体，如果大江大河、小河湖泊水质出了问题，这些水渗透到地下，一是会被农作物吸收，长出奇形怪状的、劣质有毒的农产品；二是会严重威胁人们的引用水，这样的生态还能宜居吗？当垃圾堵塞沟渠、堵住下水管网或者脏水横流，住在这样的环境里，能叫生态宜居吗？所以生态宜居需要水利。同时，乡风文明需要水利。水利不仅能疏通水的流淌，还能疏通人的思想：当前，农村土地多数还是分散的地块经营，从排灌看，总有上下水位高低的不同，如果水渠不畅或水量不足，上下游不同地块的主人，就会争夺水源而争执，搞好水利就能从源头上解决这样的矛盾，否则就不利于农村的和谐，当然也不利于乡风文明。做足水文章，还能丰富乡风文明，如水上航运、水上旅游、水电喷泉、继承和弘扬水利优秀文化、发扬水利人精神，对丰富乡村文明都有促进作用。治理有效需要水利。上世纪80年代、90年代，包括进入21世纪，我们所见到的淮河流域都遭受过水灾，当时水灾区一片汪洋，现在回忆起来还历历在目，村民们投亲靠友躲避水灾，五河县朱顶镇张许与河口两个村有的家进水1-2尺深。洪水猛如虎，如果水利搞不好，还能淹死人：这不是危言耸听，历史上淮河破堤水灾造成经济社会发展重大损失是有的。所以开国领袖毛泽东早在20世纪50年代就曾指示：一定要把淮河修好。生活富裕需要水利。乡村的衣食住行处处离不开水利的支持，解决农村的主要矛盾需要水利，水利能提供农村美好生活的需要，与振兴乡村战略中生活富裕是一致的。以上农业产业如果不兴旺，生态如果不宜居、乡风如果不文明，水域如果治理不好，必将影响农村的生活水平，生活富裕的目标就很难实现。可见，加强水利建设，与乡村振兴战略总方针的确是密切相关。所以加强水利建设步伐，科学利用水资源，必将助力乡村振兴战略的实施。

另一方面，水务工作能为乡村振兴发展注入新动能。这当中：至少有三大类的新动能。一是为抗旱防洪除涝灌溉节水注入新动能。要及时解决旱情就要提高灌溉效率；要及时除掉洪水就要提高排涝效率。国家要求加快灌溉设备现代化改造，提高滴灌、微灌等设备水平，就是为了提高灌溉效率；推进小型农田水利设施达标提质，水流畅通无阻，就是为了提高排涝效率。另外，国家建设一批重大高效节水灌溉工程，2018年国家要新增2000万亩高效节水灌溉面积，就是为了提高节水能力。二是为农村“三大革命”注入新动能。清垃圾、通畅水、改厕所，这里的水利起关键性作用。水利是推动乡村发展不可替代的新动能，水在农村的美好生活中所占的分量极大，发挥的作用也极大：水经过管道进入农村、进入农户、进入厕所，下水道排泄通畅，农民喝上干净水，这是农民对美好生活最基本的需要；农村如果没有自来水、没有冲水马桶，没有畅通的地下水管网，农村的美好生活就会逊色。三是为保护生命共同体注入新动能。2018年中央一号文件指出，把山水林田湖草作为一个生命共同体，其中水利作用最大。河流湖泊水通过水系连通，确保耕地、草原和森林修养生息。科学划定江河湖限捕、禁捕区域，清淤整治农村河塘，修复水生态，解决水利发展不充分、不平衡问题，就是对山水林田湖生命共同体注入新动能。幸福美丽的愿景是靠奋斗出来的，深入学习宣传贯彻党的十九大和中央一号文件精神，把水务工作摆上更加突出的位置，对照振兴乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不断加快水利建管步伐，就会为现代水利、资源水利、生态水利、民生水利和可持续水利的跨越发展添砖加瓦。

践行习近平新思想四川篇三台实践，就是坚定不移地纵深推进“11331”发展战略，按照“建设四川丘区经济文化生态强县和美丽繁荣和谐三台”总目标，坚持“四化联动、三产融合、创新驱动、全域振兴”的主路径，强力推进“三大体系、三大会战”，圆满完成各项目标任务，为治蜀兴川再上新台阶做出三台贡献。我们一定要在习近平新思想四川篇和天府六问的指引下，切实转变观念，坚定“加快发展是第一要务、从严治党永远在路上、学习至上”的理念，树立“时不待我、坚持奋斗”的精神，以永不停息、永远向前的奋斗之态，加快推进水务事业再发展。增强创新创业意识，结合业务工作和发展特点，从实际出发，动脑筋、谋思路，创新性工作。树立起忠诚、干净、担当精神，勇于直面矛盾，不断继承和发扬共产党人的优秀品质，抓好水利改革发展各项基础工作，不断夯实乡村振兴战略！(作者系四川省三台县水务局党委书记、局长)