立新镇换届以来工作开展情况的调研报告

自换届以来，立新镇深入践行县委“11331”发展战略，严格按照“三大会战”“四大行动”部署要求，确定了“生态立镇、旅游兴镇、民生惠镇、产业富镇”的总体工作方针。强力推进“3+2”现代农业体系建设，助力“四川丘区经济文化生态强县和幸福美丽三台”建设，团结带领全镇人民，奋发进取，扎实工作，镇域经济社会发展取得显著成效，党建、经济、社会协同发展。现将工作开展情况汇报如下。

   一、基本情况

立新镇地处三台西北边陲，距绵阳市区29公里，距三台县城49公里,与涪城区丰谷镇、关帝镇、玉皇镇交界，紧临绵阳科技城城南新区、中国（绵阳）国家农业科技园区，省统筹城乡核心区（高棚村）距绵阳绕城高速丰谷出口仅3分钟车程。辖区面积69.3平方公里，下辖23个行政村、1个社区居委会，户籍人口3.19万人，2016年地区生产总值首次突破3亿元，达到3.29亿元，人均可支配收入14298元。

二、工作思路

根据“生态立镇、旅游兴镇、民生惠镇、产业富镇”的工作方针和“站高谋远、加快发展、脱贫奔康”的工作基调，创造性提出“一心一核两线三片五重点”工作思路，指导工作实践。“一心”暨以立新场镇为中心，加大场镇风貌提升，集聚场镇人口，营造良好人文环境，打造宁静悠美田园小镇。“一核”暨以现代农业产业园区为核心，以农为本、文旅一体、政商联动、区域竞合，打造大地飞歌田园文旅综合体，发展乡村旅游业。“两线”暨以中（太）立（新）路、立（新）丰（谷）路为轴线，重点发展生态种养与加工、民俗与民宿、休闲观光与垂钓三大类主导产业，融入绵阳国家农业科技园区，构建产业发展新体系。“三片”暨以立新片、辉坪片、拦河片产业基地建设为特色，在立新片积极探索水稻、油菜、玉米制种高产技术，大力发展优质香稻种植，打造万亩良种繁育和优质香稻种植基地；在辉坪片大力发展林果产业（藤椒、油桃、猕猴桃、柑橘等），积极推动水产养殖（淡水鱼、淡水虾等）连片发展，打造万亩林果种植和水产养殖基地；在拦河片着力发展蔬菜产业（种植小白菜、莴苣、丝瓜等），大力发展出口蔬菜（种植“一口茄”、黄秋葵等），打出品牌，打造万亩蔬菜种植基地。“五重点”暨以抓好基层党建、抓好脱贫攻坚、抓好产业发展、抓好招商引资、抓好创新管理为重点，建设富裕、幸福、美丽、和谐新立新。

三、工作成效

（一）“以短养长”培育出经济增长点。因地制宜实施“以短养长”农业产业发展新模式（即：“以短”是利用靠近市区优势，打造规模短、见效快的城郊“菜篮子”传统农业；“养长”是结合资源丰富优势，打造周期长、效益高的绵阳“后花园”观光农业）。积极培育和发展专合组织，现已有德艳果蔬、顺安生猪养殖、新景蔬菜等专合组织28个，明海、一口茄、白灵鸟等家庭农场6个，拥有成员1700余人，带动农户万余户。并在原有蔬菜产业、制种产业的基础上，逐步推进农民林地、承包地入股、流转模式，推动农业、农村经济结构调整。

（二）“农旅双链”延伸了农业产业链。按照四川省统筹城乡示范区总体规划，结合县委、县政府发展乡村旅游的具体安排，遵循“文旅结合，产业先行”建设方案，产业联动、业态复合，完善种植、加工、餐饮、住宿、购物、娱乐、度假、休闲等多种业态。在高棚村整村流转土地2200亩用于建设大地飞歌田园文旅综合体，以旅游开发吸引人气，借助百万游客量打造成功的农业产业品牌，扩大旅游产业辐射面。目前，子项目——狂欢小镇、水上乐园已正式营业，首届大地飞歌乐水节和首届国际浪漫灯光节正在举办，活动将持续到8月16日。高效农业种植区，已完成投资1200余万元，种植面积1200亩，主打品种为柑橘类，现正在探索柑橘林下间作种植中药材。

（三）“借力发力”构筑起镇村发展网。依托“一事一议”财政奖补、农业综合开发、美丽乡村建设、农村环境连片整治、扶贫开发等项目建设的实施，硬化社道路53公里。完成塘堰淘淤32口，石河堰维护11道，新建提灌站8座，修复水毁工程62处，维护高危蓄水池13口，新建渠道2.5公里，修复水利工程43处，全镇新增灌溉面积1700亩，改善灌溉面积6000余亩。全面完成土地整理项目、种子基地建设项目、农村道路安全标识标牌全域安装项目。立新场镇、拦河场镇老旧小区综合整治项目加快进行，生态保护和环境治理全面推进，构筑起“春有绿、夏有荫、秋有景、冬有韵”的宜居环境，为打造“宁静悠美田园小镇”和“宜居立新”奠定了基础。

四、“夯实根基”党建工作亮点纷呈。在脱贫攻坚中，“不等不靠”“拓宽思路”，指导产业、谋划发展，走进“穷村”结“穷亲”，组织开展脱贫攻坚“调研核查周”“预评估”等活动，摸索推行党员帮扶困难群众“算账、晒账、报账、认账、交账”“五账并举”工作法，通过部门挂钩、镇村协调、党员带头、干部帮扶，增加脱贫攻坚合力。2016年仅两个贫困村（凉泉村、李家祠村）就争取上级补助资金251万元，完成道路建设19公里；投资50万元，完成山坪塘精修4口；投资65万元，完成渠道建设2500米。新增水稻制种面积2840亩，增收100万元；新增蔬菜种植面积1500亩，增收600万元。争取产业发展资金193.6万元（其中自筹124.84万元），栽种核桃1359亩，苗木4万余株。

四、下步打算

1.积极探索新形势下农民增收的新途径和新领域，全力培育战略性新兴产业，着力构建三次产业协调发展、跨界发展的“大产业”体系。抓好印盒山水库、钟家湾水库、红旗水库的综合开发，搞好中（太）立（新）、立（新）丰（谷）公路沿线开发，稳定粮食生产基础，猛攻制种、畜禽、商品蔬菜三大支柱，坚持农业品牌化、标准化、专业化、规模化发展方向，因地制宜发展有竞争力的主导产业和特色产品，促进农村经济的快速发展。

2.向上争取项目资金，实施立丰路改造提升工程（连接涪城区关帝镇、杨家镇），将立新与杨（家）关（帝）产业带结为一体，全面建成辐射周边、贯穿城乡、连接农庄的快速交通体系，融入绵阳半小时经济圈。深化大地飞歌田园文旅综合体战略定位暨产业、市场、功能等研究，做大搞活省统筹城乡示范区项目建设，把新农村建设发展起来的新产业推向市场，促进镇村联动发展，不断提高新农村建设的层次和水平，“做特场镇、做美乡村”，发展乡村旅游业。

3.常态化开展“两学一做”学习教育，创新党委中心组、民主生活会及党课教育形式，健全完善党员干部学习教育常态化长效化机制。扎实推进“五个一”抓党建工程和“3+2”书记项目，完善以党组织为核心的基层治理体系，加强基层党组织带头人和党员队伍建设，推进全面从严治党向基层延伸。完善党委领导体制和工作机制，全面推进党的建设新的伟大工程，充分发挥党委统揽全局、协调各方的作用，整合社会资源、精准服务脱贫攻坚，推动立新不断向前发展。

五、工作建议

2015年12月省政府发文（川办发〔2015〕101号）将芦溪镇—立新镇纳入省级统筹城乡发展综合示范建设项目，县委县政府领导多次调研项目建设，但至今未根据工作需要成立有关领导机构。建议：县委县政府安排县级领导牵头，协调部门，抽调人员，组建领导小组，具体负责项目推进有关事宜。高规格编制省级统筹城乡示范区总体规划，加快实施中（太）立（新）路、立（新）丰（谷）改造提升工程，在政策支持、产业发展、项目建设和资金拨付上给予倾斜，为城镇化、产业化等发展奠定基础，打造出省统筹城乡杰出样板。