关于东昌府区村村通自来水工程建设的调研报告

关于东昌府区村村通自来水工程建设的调研报告

为进一步统筹城乡发展，加快新农村建设步伐，根据中共东昌府区委办公室《关于开展生态文明乡村建设调研的通知》要求，东昌府区水务局对辖区内村村通自来水工程建设情况进行了认真的调查研究，现将具体调研情况汇报如下：

一、   基本情况

1、自然条件

1.1、地理位置与行政区划

东昌府区位于山东省西部，地处东经115^°41^′-116^°08^′、北纬36^°16^′-36^°42^′之间，地面高程31—38m（黄海高程），东与茌平、东阿接壤，西接冠县、莘县，南与阳谷为邻，北和临清相连，京杭大运河、京九铁路纵贯南北，济邯铁路、济聊馆高速公路横穿东西，是聊城市的政治、经济、文化中心。东昌府区南北长约50km，东西宽40 km左右，总面积1443 km²，区辖9个镇、7个街道办事处及2个工业园区，共847个行政村，总人口105.02万人，其中农村人口58.0447万人。全区农村经济以农业种植业为主，耕地面积115.13万亩。

1.2、地形、地貌

东昌府区属黄泛冲积平原，地势西高东低，自西南向东北倾斜，自然坡降约为1/5000，地面高程在31—38m之间。地貌主要为河滩高地、缓平坡地、河间浅平洼地和背河槽状洼地等类型，地表均由第四纪松散堆积物组成，上部岩性主要由土壤是在黄河冲积母质上发育而成，土壤颗粒细微均匀，凝聚性差，呈单颗粒状构造。

1.3、水文气象

东昌府区属暖温带半干旱季风气候区，四季分明，且具有冬寒少雪、春旱多风、夏热多雨、秋晴日照长的自然特点。春末夏初，偏南风较多，且风速较大，夏季雷雨时风速大，时间短，有时风力达10级以上，秋季风速小，冬季北风较多且风速大，一般年份大风日数为16-25天，最多为95天。区内多年平均气温13.2℃，一月份最低，多年月平均为-2.6℃，七月份最高，平均为 26-28℃。无霜期201天，宜于作物生长。

东昌府区降水年内分配不均，多集中在6-9月份（汛期），多年平均降水量为557.4mm，汛期多年平均为412.4mm，占全年的74%，冬季降水占全年的8%，春季占16%；在年季分配上降水相差悬殊，如丰水年（1971年）年降水量为948.1mm，是枯水年（1999年）年降水量243.93mm的3.89倍。在空间上大致以徒骇河为界，东大西小，最大变差在100mm左右。多年平均水面蒸发量为1287.7mm，蒸发量是降水量的2.3倍。春旱、夏涝、晚秋又旱的气候特点，是造成东昌府区旱涝灾害频繁发生的主要原因。

1.4、工程地质与水文地质

东昌府区属黄泛冲积平原，地貌主要为河滩高地、缓平坡地、河间浅平洼地和背河槽状洼地等类型，地表均由第四纪松散堆积物组成，上部岩性主要由轻亚粘土、粉砂、粘土组成，下部岩性主要有亚粘土、夹礓石、粉砂等组成。土壤是在黄河冲积母质上发育而成，土壤颗粒细微均匀，凝聚性差，呈单颗粒状构造。浅层地下水开采条件较好，累计含水沙层5—38m，矿化度1.5—2.0g/l。地震烈度为七度。

东昌府区的浅层地下水水化学类型，以重碳酸盐类为主，面积955.10km²，占总面积的77.6%；氯化物类分布面积240.00 km²，占总面积的19.5%；硫酸盐类面积35.69 km²，占总面积的2.9%。浅层地下水矿化度小于2g/l的面积为1058.49 km²，占总面积的86%，在2-5g/l之间的面积为169.85 km²，占总面积的13.8%。大于5g/l的面积为2.46 km²，占总面积的0.2%。

2、社会、经济情况

东昌府区是山东省聊城市委、市府所在地，是鲁西北政治、经济、文化中心。京九铁路纵贯南北，济邯铁路、济聊馆高速公路横穿东西，随着聊泰铁路、德商及青兰高速公路的建设，我区将全方位融入全国铁路、高速公路网，全国重要的交通枢纽地位日益显现。山东中华发电有限公司聊城发电厂座落于聊城市西郊，距市区15km，规划容量4×600MW燃煤机组，年发电约66亿KWh。聊城发电厂是山东电网西部重要电源支撑点，为我区国民经济和社会发展提供了重要供电保障。

东昌府区农村经济以农业种植业为主，耕地面积115.13万亩。近几年，随着经济社会的发展，东昌府区加强了农村基础设施建设，所辖镇、办事处都实现了村村通公路、村村通电话，交通便利，信息畅通；进行了农村电网改造，电力资源丰富，供电保证率高。

在东昌府区的农业经济构成中，种植业占有绝对优势，种植业产值为37.19亿元，占农业总产值的71.11%，林业、畜牧业、渔业产值分别占农业总产值的0.70%、24.78%、1.92%。目前区域内农作物以小麦、玉米为主，间作蔬菜、花生、大豆、棉花等，2010年农作物总播种面积为213.04万亩，粮食作物播种面积为167.33万亩，粮食作物播种面积占农作物播种面积的78.55%，复种指数为1.77。粮食作物单产为446kg/亩，总产为74633万kg；蔬菜作物单产为3744kg/亩，总产为127076万kg。

3、水资源开发利用情况

东昌府区为引黄灌区，引黄一、二、三干渠和徒骇河、马颊河穿越境内，有分干、支流63条，斗渠600余条，坑塘面积6000亩。全区水资源可利用量4.28亿m³，其中地表水资源可用量2.5亿m³ （含引黄水量），主要用于农田灌溉和地下水补源。辖区内地下水资源可利用量1.78亿m³，现有生活饮用水全部采用地下水源。东昌府区地下水资源为第四纪沉积层孔隙水，第四纪沉积层厚度从东南部的100m左右，向北和西北逐渐增厚至200m以上，赋存于地层中各含水层的水文地质条件差异很大。按目前控制勘探深度600m范围，其垂直分布带基本可分为二层结构（咸—淡）、三层结构（淡—咸—淡）和四层结构（咸—淡—咸—淡）三种情况。在水平分布上基本上以淡水区为主，咸水区呈孤岛状零星相间分布。按照浅层地下水水文地质条件分为三个大区：即浅层淡水丰富区、浅层淡水较丰富区和浅层淡水贫乏区，其中，浅层淡水丰富区面积565km²，浅层淡水较丰富区面积3581km²，浅层淡水贫乏区面积1895km²，浅层淡水丰富区和较丰富区占总面积的85%。

东昌府区地处暖温带，光、热资源充足，年无霜期较长，气候雨热同季；土地地势平坦，土层深厚，质地均匀；东昌府区处于位山引黄灌区上游，水资源条件相对较好，全区现有大中型扬水站11座，分干支渠62条，支斗渠225条，初步形成了东部以孙堂干渠为主线、西部以扬水泵站为龙头的引黄灌溉优势；东昌府区是鲁西的政治、经济、文化中心，人口比较密集，乡村劳动力为458155人，有充足的劳动力资源。以上种种条件表明，东昌府区具有适宜农作物生长、发展农业生产的多种有利条件。

二、   工程建设进展情况

2002年实施农村饮水安全工程建设以来，东昌府区不断加大农村饮水安全工程建设力度，成立了镇、办事处供水工程管理站14处，建设完成农村饮水安全工程20处，先后解决了894个村庄53.979万农村人口的饮水安全问题。同时，东昌府区对农村学校饮水安全工程建设高度重视，先后解决了55所农村学校的饮水安全问题，受益在校师生人数达19938人。供水工程由各乡镇供水工程管理站负责管理，各乡镇供水工程管理站依托水利站成立，接受东昌府区水务局农村公共供水工程管理中心领导。

目前为止，东昌府区饮水不安全人口主要分布在斗虎屯镇、梁水镇镇、郑家镇和张炉集镇、道口铺办事处等镇、办事处，饮水不安全类型主要为水质铁锰超标。剩余饮水不安全人口的饮水安全问题有望于2015年以前得到彻底解决。

三、工程建设的主要经验

东昌府区在农村饮水安全工程建设中，主要有以下几点经验：

一是积极发动群众，坚持政府扶持与群众自筹相结合。农村饮水安全工程是建设社会主义新农村的重要基础设施，投资量较大，回收期长，收益较低，需要政府和受益群众共同参与。按照中央、地方和受益群众共同负担的原则制定资金筹措计划，发动全社会的力量，多渠道增加资金投入，积极引导受益群众投工投劳；

二是重视水源的选取。水源是农村饮水安全工程的重要设施之一，水质的好坏直接关系到工程能否长期运行和项目区广大人民身体健康。因此，在工程设计中，既要保证水源水质处理后必须符合国家的有关规定，又要保证水源的可持续利用、工程的可持续利用。在对工程水源进行科学论证，水质、水量和水源保护措施进行认真研究的基础上，合理设计，科学施工，确保供水安全；

三是要严格工程质量，确保工程效益的长期发挥。在认真总结以往农村饮水安全工程建设经验的基础上，立足当前，积极稳妥。既要以积极的态度，力争“建设标准高一点，建设速度快一点”，又要充分考虑资金、设备、技术、人才等条件，严格工程质量，确保工程效益的长期发挥，力争做到建设一处，成功一处，发挥效益一处。

四、 存在的问题

目前我区农村饮水存在的主要问题是原建供水工程规模偏小，一般每乡镇都有1至2处供水工程，供水人口一般在1.5万至5万人之间，供水保证率低。另外，剩余村庄施工建设难度大，原有需改造工程老化严重，运行困难，建设投资严重不足。

由于部分农村饮水安全工程建设于2003年左右，供水工程规模偏小，供水管道管径偏小，有的村庄仅仅依靠所在村庄现有管网很难满足设计要求，需要连接到更大管径的供水主管道上，才能解决饮水安全问题。现有供水主管道实在满足不了的，只有进行水源工程主管网改造，以保证广大人民的用水需求，相应的造成了管材、管件的浪费，增加了施工难度。

另外由于干旱、污染等原因和多年的工程运行，导致部分较早建设的供水工程水源水质发生变化，铁、锰、氟等的含量明显出现超标趋势，出现原有饮水不安全人数的反复等现象。

五、工程规划

由于地下水资源的日益贫乏和地下水水质的逐渐恶化，饮水安全工程建设的水源形式必须由地下水水源转向地表水水源，兴建中小型农村水库、建设标准化水厂集中供水势在必行。

根据东昌府区农村供水工程现状，充分利用现有供水管网，按照“规模化发展、标准化建设”的要求，对农村供水工程进行总体规划。以东昌府区境内平原水库蓄水为水源，建设标准化水厂，利用供水管网将水厂处理后的水送至现有供水工程水源地进行供水，彻底解决该区农村饮用水水质问题，进一步提高工程规模化程度，提升农村饮水安全工程建设标准和档次。

按照总体规划思路，利用东昌府区境内闫围子水库、谭庄水库和电厂水库为水源建设3处标准化水厂，分别是闫围子水厂、金水湖水厂及电厂水厂，3处水厂通过输水管道连接现有供水工程水源地，利用现有供水管网为全区58万农村人口进行供水。三处拟建供水工程的基本情况如下所述：

闫围子供水工程以梁水镇闫围子水库引黄河水为水源，建设标准化供水水厂，铺设管道连通斗虎屯、梁水镇现4处供水工程的水源地，利用现有管网供水入户。该管网解决我区北部的梁水镇、斗虎屯镇170个村103812农村人口的饮水安全问题。

金水湖供水工程以凤凰办事处谭庄水库为水源，建设标准化供水水厂，铺设管道连通现道口铺、侯营、朱老庄、湖西、凤凰、于集、柳园、闫寺等乡镇办的现供水工程水源地，利用现有管道供水入户。该供水工程解决道口铺、侯营、朱老庄、湖西、凤凰、于集、柳园、闫寺8镇、办事处356个村240993农村人口的饮水安全问题。

电厂水库供水工程在堂邑放马场附近建设标准化水厂，铺设管道由电厂水库引水，连通堂邑、郑家、沙镇、张炉集4镇的现供水工程水源地，利用现有管网供水入户。该供水工程解决我区西南部的堂邑、郑家、沙镇、张炉集4镇276个村206041农村人口的饮水安全问题。

按照《山东省聊城市东昌府区农村饮水安全工程十二五总体规划》，东昌府区2011-2015年间计划解决9.447万农村人口和26642农村学校在校师生的饮水不安全问题。具体工作的实施，将根据资金情况逐步实施，分年度建设完成。

2011年，东昌府区解决规划内道口铺办事处、侯营镇、朱老庄镇、凤凰办事处、于集镇、湖西办事处27421人的饮水安全问题，工程建设任务主要是建设金水湖供水工程（分部工程）及湖西办事处潘屯、姚屯2个行政村的供水管网延伸工程。该工程计划2012年底前完成。

2012年，东昌府区农村学校饮水安全工程建设解决堂邑镇、郑家镇、梁水镇镇、张炉集镇、斗虎屯镇、侯营镇、沙镇镇、闫寺办事处和凤凰办事处9个镇、办事处76所农村学校26642人的饮水安全问题。该工程计划2012年底前完成。

2013年，计划解决斗虎屯镇、梁水镇新增19987人的饮水安全问题，建设任务主要是建设闫围子供水工程（分部工程）。

2014年，解决梁水镇新增26463人的饮水安全问题，主要是建设闫围子供水工程（分部工程）。

2015年，解决郑家镇、张炉集镇新增规划10023人的饮水安全问题，主要是建设电厂水库供水工程（分部工程）。

东昌府区水务局

2012年10月16日