全国水利建设与管理工作会议召开 陈雷发表重要讲话

会场

主席台

水利部部长陈雷发表重要讲话

吉林省省长王儒林致辞

水利部副部长矫勇主持会议

吉林省副省长王守臣出席会议

水利部总工程师汪洪出席会议

全国水利建设与管理工作会议召开，陈雷要求

加快水利建设 强化水利管理
努力开创水利建设与管理工作新局面
王儒林致辞 矫勇主持开幕式 王守臣等出席会议

　　会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会精神，深入落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，按照全国水利工作会议的要求，全面总结“十一五”水利建设与管理工作，深入分析当前面临的形势，研究部署“十二五”和当前的水利建设与管理工作，为加快水利改革发展和经济社会又好又快发展提供有力支撑和保障。

　　陈雷的讲话共分三个部分：一、准确把握水利建设与管理工作新形势，二、扎实做好“十二五”水利建管工作，三、全面落实各项水利建设管理措施。

　　陈雷指出，“十一五”期间，在党中央、国务院的高度重视下，在各有关部门和地方各级党委、政府的大力支持下，经过水利系统广大干部职工的共同努力，水利基础设施建设实现重大跨越，一大批重点水利工程相继建成投入运行，治淮、治太骨干工程全面完成；专项规划内6240座大中型及重点小型、东部1116座重点小型病险水库除险加固任务如期完成，向党中央、国务院交上了一份满意的答卷；水利工程建设领域突出问题专项治理工作取得阶段成果，水利建设管理工作不断加强；水管体制改革继续深化，公益性管理人员基本支出和工程维修养护经费逐步落实，长效良性运行机制初步建立；工程运行管理水平不断提高，运行调度科学规范；河湖管理持续加强，涉河建设项目管理和采砂管理不断规范，依法治水管水能力不断增强，水利基础保障能力大幅提高。

　　陈雷强调，“十二五”时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，是贯彻落实中央1号文件、加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的攻坚时期。加强水利建设与管理，事关经济社会发展大局和水利改革发展全局，意义重大而深远。促进经济社会又好又快发展，对加强水利建设与管理提出新的要求；完成大规模建设任务，对加强水利建设与管理提出新的要求；深化水利重点领域改革，对加强水利建设与管理提出新的要求；加强和创新社会管理，对加强水利建设与管理提出新的要求；加快水利现代化进程，对加强水利建设与管理提出新的要求。

　　陈雷对做好“十二五”水利建管工作提出明确要求。他说，“十二五”时期，水利建设与管理要着力构建四个体系：一是着力构建以骨干枢纽工程为龙头、蓄引提调拦滞排功能齐全、大中小微工程配套，建设达标、质量可靠、运行安全、效益持久的现代水利工程设施体系。二是着力构建职能清晰、权责明确、人员精干、技术先进、科学规范、安全高效的现代化水利工程管理体系。三是着力构建制度健全、措施完善、严格规范、监督有力、协调高效的水利工程质量与安全监管体系。四是着力构建法律完备、机制完善、规划科学、监督有效、水源可靠、丰枯相济的河湖健康保障体系。

　　陈雷强调，实现上述目标，“十二五”及今后一个时期，要突出抓好六项重点工作。

　　第一，如期完成病险水库除险加固任务。一要加快实施5400座全国小（1）型病险水库除险加固；二要全面实施《全国重点小（2）型病险水库除险加固规划》；三要对近年新出现的大中型病险水库继续实施除险加固，力争2013年底前完成；四要抓紧启动实施《全国大中型病险水闸除险加固规划》，用5年时间完成2721座大中型病险水闸除险加固任务。

　　第二，全面提高水利基础设施保障能力。一要加快推进骨干水利枢纽工程建设，二要继续加强大江大河大湖治理，三要切实加强重点水源工程建设，四要加强河湖水系连通工程建设。

　　第三，切实加强水利建设领域监督管理。一要切实抓好水利工程建设领域突出问题专项治理工作，二要切实加强工程建设质量与安全监管，三要切实强化水利建设市场监管，四要切实保障工程运行安全。

　　第四，继续加大河湖水域岸线监管力度。一要完善规划体系，二要规范涉河项目管理，三要加强专项整治，四要注重建立长效机制。

　　第五，不断深化水利工程建管体制改革。一要进一步巩固深化国有水利工程管理体制改革，二要加快小型水利工程管理体制改革，三要深化水利建设管理体制改革。

　　第六，努力推进水利建设与管理现代化。一要推进工程现代化，二要推进调度现代化，三要推进管理现代化。

　　陈雷强调，要全面落实各项水利建设管理措施。他指出，当前和今后一个时期，水利投资强度大、建设任务重、时间要求紧、管理难度大，水利建设与管理工作肩负前所未有的艰巨任务和重大责任。5月20日，中央召开加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话会议，把贯彻落实中央1号文件情况列为七项重点监督检查内容之一，对水利建设与管理工作提出明确要求。各级水行政主管部门要认真贯彻中央部署，切实加强领导，精心组织，强化协作，狠抓落实。一要切实加强组织领导，二要切实提升政策执行能力，三要切实强化法规制度建设，四要切实抓好人才队伍建设。

　　王儒林指出，吉林是水资源相对匮乏省份，且时空分布不均，人均和耕地亩均水资源量分别为全国的2/3、2/5，这已成为制约吉林振兴发展的重要因素。多年来，吉林始终高度重视水利建设管理，强化机制创新，多渠道增加水利投入，全省水利事业发展取得显著成绩。“十二五”期间，吉林省要突出发展和民生两个关键，坚持科学发展，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略和富民工程，加快实现老工业基地全面振兴，努力让城乡居民生活得更加美好。实现这一目标，对水利保障能力提出了新的更高的要求。现在水利事业正面临新的机遇，吉林将按照今年中央1号文件的精神，把水利作为基础设施建设的优先领域，突出农田水利设施和重大水利工程，严格水资源管理和配置，进一步完善防洪抗旱体系、水资源配置体系、粮食安全保障体系、水资源保护体系和水利管理体系建设，努力使水利建设管理达到适应经济社会发展要求的新的阶段性水平。

　　水利部总工程师汪洪出席会议。水利部人事司司长刘雅鸣宣读《关于表扬全国水利建设与管理工作先进集体和先进个人的通报》，水利部建管司司长孙继昌作工作报告。

　　国家发改委、财政部、监察部、住房和城乡建设部、国家安监总局、国务院南水北调办、武警水电指挥部、中国水利水电建设集团公司等单位相关负责人应邀出席会议。部机关各司局、直属事业单位，流域机构，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局，部分重点工程项目法人、水管单位、社团组织负责人参加会议。