群众路线教育实践活动对照检查材料

群众路线教育实践活动对照检查材料

要我来做一个发言，有点诚惶诚恐。我比大家略早学几天，现在也还在学习的过程当中，今天跟大家作一个交流，谈一点自己的学习认识。我想谈三个方面的问题:

第一个方面，对督导工作定位的认识

第一句话，督导工作是教育实践活动的重要组成部分，具有承上启下的特殊作用，督导工作的成效直接影响整个教育实践活动的成效。这就是说，督导组不仅直接参与群众路线教育实践活动，而且是重要的参与者。因此，我们首先要吃透这次群众路线教育实践活动的有关文件和讲话精神。

第二句话，学校党委是高校教育实践活动的责任主体。督导组要做到尽职不越位，督导不包办。既积极主动开展督导、指导，又不过多的干预工作，遇事多与学校党委书记沟通，充分尊重他们的想法和意见。尽管我们是重要的参与者，在过程当中也安排了审阅、提醒谈话这些环节，但是这次活动明确，高校党委是教育实践活动的责任主体，对我们的要求是尽职而不越位，督导而不包办。

第三句话，全程参与，而不是列席民主生活会。全程参与民主生活会和巡视工作列席民主生活会是两个不同的概念。全程参与的内涵很丰富。首先，督导组要在前期调研、听取意见或民主评议的基础上，形成对学校领导班子作风建设情况以及存在问题的通报材料，还有一个和班子成员的谈话提醒材料。这两个都要在民主生活会以前由督导组形成并上报，然后反馈下来才能够进行操作，形成给高校的反馈意见。第二，在民主生活会的准备阶段，督导组要向高校的党政主要负责人，通报班子作风建设情况和存在的主要问题，要把我们了解的情况在准备阶段给大家，告诉大家。对反映问题较多的，要会同党委书记进行谈话提醒，对其它班子成员要进行个别谈话。一般来讲都有具体的要求，对党政一把手由督导组谈，对其它班子成员由督导组会同党委书记谈。第三，要审阅学校领导班子以及党政正职的对照检查材料，提出意见和建议。会同党委书记审阅其他班子成员对照检查材料提出意见和建议。在会上的对照检查材料，督导组必须事先要看过。第四，督导组参加学校领导班子民主生活会，并且在结束的时候由督导组组长对民主生活会进行简单评价。第五，审阅学校党委关于民主生活会的通报材料。民主生活会开过以后由学校党委拟写通报材料，督导组提出意见和建议，并且参加由学校党委书记组织召开的民主生活会的通报会，这是由学校党委主持，我们要参加，对它的通报材料我们要事先看过，而且提出意见和建议。第六，审阅学校党委形成的民主生活会的专题报告，并且上报有关领导部门。民主生活会的专题报告也是由学校党委形成，我们要审阅，最后上报有关部门。

可见，督导组是全程参与，并指导民主生活会有关的各个环节，而不仅仅是列席会议。这和巡视工作要求不同。所以这次我体会最深的在定位方面有三句话：第一，督导工作是教育实践活动的重要组成部分，而且是重要的参与者。第二，学校党委是教育实践活动的责任主体，我们要尽职不越位，督导不包办。第三，督导组全程参与，而不是列席民主生活会，这是我们参加教育实践活动的定位之关键。

第二个方面，我想谈谈督导工作必须明确目标，突出重点

我学习体会有几个主要内容:

第一，这次群众路线教育实践活动主要分三个环节，八个要点。

第一个环节是学习教育、听取意见，第二个环节是查摆问题，开展批评，第三个环节是整改落实，建章立制。和以前“三讲”教育不同的地方，是各个环节之间自然衔接，不是断开的，是串联起来推动的。这样一串联起来，我个人学习的时候把它分为八个要点。

第一个要点，传达、动员、部署。其中动员大会是学校党委对教育实践活动要进行部署，督导组参加，并且要组织民主评议。这是统一的规定动作。中央督导组参与的单位要求从7月1日开始陆续动员，到7月15日结束。高校可以根据放假的情况适当延长。我们开始在学习讨论的时候，有一些学校书记提出来，我们是不是先传达学习，因为现在面临放假，怕放假以后冷下来。后来请示说，这是一个规定动作，全国第一批学习实践活动的单位都要进行动员，以后再根据各单位情况陆续开展。

那么动员学习和传达学习不同的地方是什么呢?动员学习就是我们督导组要到现场，有统一的通稿，要按照中央文件，由督导组进行传达，由督导组现场评议。目前，中央会议精神各个高校都已经传达了，但是正式动员是从7月1日上午开始陆续展开，这个差异就是我们督导组要进入现场并进行民主评议，也才算是正式启动了。

当然对各个学校的教育实践活动计划如何制定，我们活动的开展要有很长时间，中间还加一个假期，可以先有一个框架方案，前粗后细。对目前要做的事情可以细致一些，特别是暑假要部署，大家怎么自学，怎么组织调研，怎么组织一些准备工作，建立机构，制定详细计划。至于后面如何开展，可以是一个框架。因为整个群众路线教育实践活动是一个过程，这个过程在实践中不断的完善。

第二个要点，集中学习，调查研究，个别谈话，听取意见。这次有一个很好的地方和以前不一样，中央充分尊重各个单位自己的特点。在按照中央的统一部署进行安排时，也充分注意到我们高校有一个假期的特点，所以并没有要求假期一定要集中多少时间怎么学习。有一些学校的党委书记有一个担心：现在动员了开学以后冷掉了怎么办。实际上假期预热的话，特别是领导班子成员，包括一些干部，他们有更多的时间深入思考，深入了解，深入调研。但是对下一步督导组要进行个别谈话的话，如果一开学就谈，可能效果并不很好，所以开学以后还应该由学校党委组织党员和谈话对象集中一段时间学习有关文件。这样我们谈话才会聚焦到这次群众路线教育实践活动的“四风”问题上去。下学期开学以后不叫动员，叫集中学习，可以有辅导报告，在假期里组织一些调查研究，然后开始由督导组进校进行个别谈话，听取意见。

第三个要点，梳理问题，聚焦突出问题。我们要把民主评议反映的一些信息，上级有关部门给我们提供的信息，假期里面各个学校组织的一些调研当中搜集到的一些信息，以及个别谈话当中的一些信息汇总起来进行梳理。按照前面讲的，还要形成一些相关的分析报告，然后聚焦突出的问题，才能够形成谈话材料的报告。

第四个要点，领导班子成员要撰写对照检查材料，进行自我剖析和相互谈心、沟通。督导组要审阅这些对照检查材料，并且提出意见和建议，同时进行提醒谈话。

在中央督导组学习中，经请示，上面答复中央督导组只对学校领导班子，部处级的干部由学校党委自己组织。按照一级管一级原则，我们的督导组是对校级领导班子，学校对处级领导班子。

第五个要点，用整风精神召开高质量的民主生活会，开展批评和自我批评。

第六个要点，聚焦学校要解决的主要问题。这次活动和以往不同的是什么呢?民主生活会不是开完就结束了，开完以后要聚焦到学校要解决的问题，明确解决的方式和途径并提出整改方案。

第七个要点，整改方案最后要落实到长效机制，常态机制。就是针对有关问题建章立制，这也是这次群众路线教育实践活动的一个非常明确的要求。这个建章立制就是要把我们整改的东西能够固化下来，变成常态化，长效化。

第八个要点，这是我个人的体会，我们要结合现代大学制度建设，按照规定的程序完善制度建设体系，按照一定的程序把这些制度变成现代大学制度当中的一个组成部分。并且学校的主要领导和领导班子都要带头认真学习和自觉遵守，执行相关的制度，建立监督执行的长效机制。学校有很多的制度，但作为一个领导，特别是主要领导怎么能够认真的执行，有时候意识不够。所以这次我们定了制度以后还要有一个环节，就是大家学习，真的成为现代大学制度里面的重要组成部分，要学习，要落实。我在当高校领导时，作为一所学校管理工作的理念，第一条就是对人的尊重，第二是对学术的敬畏，第三是对制度的遵守。国外大学有很严密的制度体系，每一个进大学的人，都要承诺，要遵守这个制度。才能够使学校成为一个无为而治的有序环境。有了制度以后关键是要落实执行。

第二，我们督导组的工作，我体会是五个方面，八个要点。教育部制定的督导工作手册，我觉得非常好。这已经把一些操作性的东西一条一条的梳理的很清楚了。工作手册里甚至把工作的流程图都已经划好了。

五个方面：第一个方面，了解情况，提出建议;第二个方面，全程参与指导民主生活会;第三个方面，发现并督促解决突出问题;第四个方面，要注重发现，总结典型;第五个方面，及时反映情况，当好参谋助手，出现一些重大性的，敏感性的情况，包括有关的廉政方面的，经济方面的线索都要及时的上报，一些不清楚的问题也要及时请示。

督导工作有八个要点:

第一个要点，动员部署，民主评议。这是有统一要求的规定动作。我们组长一个是要把学校提供的动员讲话稿看看，北师大这次作为高校代表发言的，他们当天就把这个拿来了，我说我也来学习，但是作为督导的角度，如果发现一些问题也会给他们提一些建议。每个学校的报告我们都要看，因为7月1日就开始了，我们有动员大会讲话通稿，然后根据不同学校还要加上几句话。

第二个要点，深入学习，聚焦学校的四风问题。我们督导组也是要聚焦，不能走神，不能散光，要聚焦学校的“四风”问题。

第三个要点，个别谈话，听取意见。

第四个要点，分析问题，形成通报情况或谈话提醒材料。

第五个要点，审阅领导班子成员对照检查材料，提出意见和建议，开好民主生活会，并进行简要评价。

第六个要点，聚焦学校要解决的主要问题，审阅整改方案。前面是聚焦存在的问题，后面是聚焦学校要解决的主要问题，审阅整改方案。

第七个要点，督促学校结合整改建章立制，并推动常态化，长效化。

第八个要点，对学校的教育实践活动即督导组的工作总结并形成报告。

我建议高校能够在7-11月底前完成，12月留一点时间机动，做好有关总结工作。

第三，深入领会中央的要求，对中央的一些文件，总书记讲话，云山同志讲话，我学习以后觉得有几点印象比较深刻。

这次教育实践活动第一个聚焦点是什么呢?是解决形式主义、官僚主义，享乐主义和奢靡之风“四风”问题。这次教育实践活动的主要任务是聚焦到作风建设上，而这“四风”是违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝，反映最强烈的问题，也是损害党群、干群关系的重要根源。所以三个月时间是不可能把党内存在的所有矛盾和问题都解决。按照总书记的话说是伤其十指和断其一指的关系问题。中央要求解决“四风”问题是作为这次的聚焦点，要对准焦距，找准穴位，抓住要害，不能走神，不能散光。这是第一个学习的认识，就是聚焦点在四风上面。

第二个是总要求。是照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病，自我进化，自我完善，自我革新，自我提高。

第三个是重要保障。这个重要保障是以整风精神开展批评与自我批评。以整风精神来抓，按照中央的要求就是要抛开面子，有揭短亮丑的勇气，有深挖根源，触动灵魂的态度，要在批评和自我批评上下工夫。要用整风精神来抓。

第四个是重要方法。就是领导带头，自上而下，把规定动作做到位，把自选动作抓扎实。督导的重点对象是领导机关，领导班子和领导干部。

第五个是重点要求。是着力解决“四风”方面的突出问题，看是否做到了有什么问题就认真解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。所以督导工作的重点要求，我体会的就是围绕聚焦“四风”方面的突出问题要解决实际问题。

第三个方面，我谈一点对几个具体问题的学习体会

第一，关于统一部署，分类指导的问题。习总书记和刘云山同志都强调在遵循统一原则的基础上要加强分类指导，要强调实事求是，不搞一刀切。我们比较习惯于指令性的，这次活动不搞一刀切，分类指导。现在刚开始，到底我们这类高校怎么指导，都在逐步的认识完善当中。大家也都在学习过程当中，不像以往由上面统一部署，有现成的一套一套的。我们参加过好多活动了，这次不一样，就是有一个统一的原则要求，然后分类指导，强调实事求是。派出督导组，本身就是有利于对不同领域、部门层级的党员提出差异化的要求。这些督导组成员都是由高校的老党委书记做组长，这和以往不同，“三讲”教育的时候，组长都是地方政府派的官员，他们对高校情况也不是太了解，所以讲的也是按照上面的要求。这次都是我们高校自身的一些老书记，老同志，还有教育主管部门的一些同志来参与督导工作，都很熟悉高校的情况。这本身就体现中央的差异化要求，对我们来讲也是要结合学校的实际来做好这次群众路线教育实践活动。增强活动的统筹性、针对性、时效性。在某种程度上也加大了对督导组的要求。我们要更深刻地思考怎么样针对学校的特点来做好这个工作。

分类指导要体现在方案的制定上，活动的进程当中。对高校来讲，首先面临的就是学校的正常教学秩序和暑期前后的工作安排。我们要兼顾中央的统一部署和学校的工作规律两方面的情况。中管高校都统一安排在7月1日开始，我这个组是7月1日上午是北理工，7月4日上午是人民大学，7月4日下午是北师大。其他高校陆续展开，这样我们教育系统就和全国同步开展教育实践活动，这是一个大的统一部署。但是我们的问题是怎么利用好暑假。不是要求大家连教师都集中起来一起学习。暑假的时候，除要参加的对象要做好自身工作，最重要的是要在两方面要做好调查研究，一个是要求学校对本校在“四风”方面存在的突出问题，从领导个人到领导班子到学校的党政机关和管理部门。群众反映最强烈的一些“四风”问题，做一些调查。包括这几年的群众反映的意见请有关部门，纪委、组织部门好好的梳理总结，然后提供给我们督导组。我们不可能只靠两三天的时间找人个别谈话来搜集信息。这个信息从现在就要开始理。我们将来的材料信息从哪来?一个是民主评议，表格很细致，对每个领导都有表，对班子都有表，这个民主评议表是由我们督导组汇总。第二个是学校提供的，学校把这两年的民主生活会，群众的各种测评、反映的东西学校要送过来。我认为应该要梳理到个人，就是领导班子成员个人，这个材料要提供给我们督导组。暑假中还要组织力量，从理论上开展对大学的“四风”表现形式的分析研究。大学的官僚主义，形式主义具体表现是什么，享乐主义，奢靡之风在大学里面是怎么表现的。可能没有地方官员的那么厉害，但是有没有这样的现象，也要从不同的角度进行研究。我们就要学校在假期中做好这件事情，当然我们自己也要做好学习和梳理材料的工作。上级部门也会给我们提供一些信息。

同时要求学校在假期里制定周密的工作计划，中央要求整个学习实践教育活动有效时间不少于三个月，我们可以在下一个学期中把这三个月嵌入进去，我们也不是集中的三个月在做，我们开学还有好多工作。

有一个周密的计划，然后把三个月的时间分成几段插入进去，其中比较集中的阶段是民主生活会，这一段是相对比较集中。三个月时间各个学校没有统一的规定，但我建议，原则上要求从7月份到11月底，把12月份留做机动。

开学以后，督导组进行个别谈话以前一定要求学校党委组织谈话对象和党员先学习有关文件，使得个别谈话能够聚焦到学校领导班子和党政机关存在的突出的“四风”问题上面，能够提高谈话听取意见的质量，督导组也有充分的时间梳理汇总，民主评议和调查研究等许多搜集的信息来形成有关的材料。所以我觉得开学以后组织集中学习，聚焦“四风”问题很重要。

这是第一个，关于分类指导，首先高校有暑假特点，利用暑假做一些什么事情，就比别的单位有一个更充分的准备阶段。

第二，对高校教育实践活动的各种难点和关键问题的认识。我认为难点是查摆问题和用整风精神开展高质量的民主生活会。如果把这个难点解决好的话，后面的建章立制就有了基础。每一位高校领导班子成员都应该认真的对照“四风”问题进行自我剖析，通过照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病，达到自我净化，自我完善，自我革新，自我提高的要求，同时对存在的问题督导组有责任督促学校党委制定完善的民主生活会的方案，这点大家都会有这个觉悟，问题是如果把眼光仅仅是聚焦到个人存在的“四风”问题上可能会忽略到学校通过这次教育实践活动要解决的突出问题，因为不少的领导上任还没有多长时间，像中管高校的一些学校清华的校长，人大的校长上任才一年多，还有好些领导都是最近上来的。我们每个人要自我剖析，这是规定动作，但是作为这项活动来讲，我认为如果仅仅把眼光看在自己身上，挖自己个人的问题，有的时候确实很难深入下去。

我们大学不是没有问题，真正是要好好的认识一下官僚主义，形式主义，享乐主义，奢靡之风在大学里的情况。学校的问题就是班子的问题。我们班子的问题，作为分管领导和主要领导都有责任。如果说我们既要洗自己的澡，也要找学校在四风方面存在的问题。学校的“四风”问题就是群众最不满意的问题，群众既不满意个别领导干部的作风问题，也不满意学校的这些问题。这次的对象是领导机关，领导班子，领导个人。我们在这个过程中怎么样实事求是地帮助他们分析和认识这些问题，一定要实事求是，妥善处理。有一些学校的个别领导确实需要好好洗洗澡，当然这是针对个别的领导。整个来讲，高校和地方还是有所不同的。

我认为民主生活会如果停留在自己挖空心思批判上并不能真正达到这次教育实践活动的目的。除了每位领导要认真的自我剖析外有两个问题值得注意。一个问题是这次活动中央明确是以县处级以上领导机关，领导班子，领导干部为重点，因此在调查研究查摆问题的时候领导班子成员不仅要查自己，还要看班子存在的“四风”问题以及学校党政机关、管理部门、管理工作当中存在的“四风”的突出问题。大学的形式主义，官僚主义，学校教师和社会舆论都有评述。学校要提高行政工作的效率质量，官僚主义必须要反对。铺张浪费等现象也是非常普遍，高校每年包括行政和科研经费请客送礼的数量是相当可观的。整个科研的系统在争取立项到后面的环节中本身有很多弊病。所以在学校里面怎么样把这个风气能够扭转过来，文山会海，还有对群众反映的应当解决的问题不关心不正视不解决，在不同的学校都有不同的表现。

我们要从两个角度查问题，第一个角度是从办人民满意的大学的角度来查“四风”突出的问题。 第二个角度是从建立现代大学制度的角度来完善、解决我们存在的“四风”问题。从这两个角度出发，就不难找到学校存在的突出问题。学校领导班子成员也容易从自己分管部门和工作的责任角度来找到自己的问题和差距。那么就拿我自己来说，我退下来以后，每一所学校有很好的经验，我就找到自己的差距，我跟部党组汇报的时候我说可惜我不会再当高校领导，因为看到了有差距。如果大家从办人民满意的高等教育，从建立现代大学制度的角度都能够找到我们的差距。不管你才当一天学校的领导也好，当一年也好，当了很长时间也好，都会看到我们应该下一步做什么，解决什么问题。

教育实践活动的最终目的是要找准突出问题，解决主要问题。找准突出问题，才能通过建章立制等手段解决问题，把学校领导班子建成风清气正的领导集体。如果我们能够解决问题，能够使我们建立风清气正的领导集体，这次活动付出的代价也是值得的。我们不要把学习活动和建立现代大学制度隔离开来，推进现代大学制度。如果我们融入了大学的文化精神，价值理念，并且和国家的社会主义价值体系结合起来，我们就能把教育实践活动与正在推进的建立现代大学制度和大学章程工作结合起来。

因此我们在调研阶段就要抓两头，一头盯住群众不满意的四风问题，另外一个是梳理大学的价值思想的体系。找准制度建设当中的薄弱环节，推动建设。

咱们要实事求是，心里要有数，这个学校是什么问题就是什么问题，我们确实有很多问题要去解决。如果有助于建立现代大学制度，办成人民满意的大学，也就达到了学习的目的，教育的目的。

第三，教育实践活动与巡视工作的比较。

我们督导组成员当中不少是巡视专员，很容易有巡视工作的习惯和思维。我已经体会到了，而且如果不尽快的转变角色，适应新的角色要求就会比较被动，因为巡视工作的特点是作为教育部党组和巡视办的眼睛和耳朵，主要是了解学校班子，特别是党政一把手的有关情况，并且形成真实可信的巡视报告。督导组和巡视工作至少有如下三个区别:

一是和学校党委的关系不同，巡视工作是巡视组有自己的工作程序，主导巡视工作的各个环节，学校党委是配合的。而且除了巡视谈话和调研以外，巡视组不干预学校的正常工作，即便参与、参加学校的一些会议也明确是列席不必讲话。所以我到一个学校巡视我都说，我们不会干扰学校的正常工作，除了我们找你们谈话以外，你们不要管我们。希望你们能够把我们忘掉，干自己工作去，我们有什么事情来找你就行了。有一些学校跟我们说你们这样确实很好。但是督导组是在整个活动当中是承上启下的，在上级督导办的统一领导下，而且和学校党委的群众路线教育实践活动是捆绑在一起的。如果思路清晰，工作到位，就能够争取主动。就是指导、督导。如果工作思路不清晰，就会被动，就会被推着走。每一步都是人家动作之前就会让你审阅，提出意见和建议。我们要争取这样的主动。现在咱们有一个假期可以好好的学习。

客观地讲，只要我们摆正位置，平等待人，尊重被督导学校的党委，共同领会中央精神。我相信也能够逐步的变被动为主动。

二是督导工作主要的对象和巡视工作有所不同。巡视工作主要关注党政主要负责人，而督导组的对象是包括领导班子的所有成员，还有领导班子本身，还有学校的机关。所以说督导组在民主生活会前会后要对每一位领导班子成员对照检查材料要审阅，并且会同党委书记要形成意见和建议。这和巡视不一样，巡视工作主要是放在党政主要负责人上和班子的总体评价。

三是督导工作的着眼点是以“四风”为重点，和巡视工作也有所不同。督导的对象是包括班子的每一位成员。

总之，这次教育实践活动的督导工作，责任重大，任务繁重，也只能边干边学，关键是加强和学校党委的沟通联系，充分尊重他们的想法和意见，遇到重大敏感问题及时请示汇报，同时督导组本身加强学习，坚持实事求是，求真务实，谦虚谨慎的工作作风，使这次党的群众路线教育实践活动能够取得实际成效，为高校的健康发展作出我们的应有贡献。