广安市邻水县水务局2015年工作要点

广安市邻水县水务局2015年工作要点

一、工作思路

2015年是实施全面完成“十二五”水利发展规划的收官之年，也是为“十三五”水利发展奠定基础的关键之年。全县水务系统要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、中省农村工作会和习近平总书记、李克强总理关于水利工作的重要讲话精神，牢牢把握经济发展新常态和水利发展新特征，围绕县委县政府“1+8+7”多点多极战略发展部署，依法治水管水兴水，突出“民生水利、生态水利、平安水利、和谐水利”四大主题，以在规定时间节点完成“十二五”饮水安全建设目标为重点，以水资源管理为主线，以水利惠民为根本，以水生态文明为引领，以深化水利改革为动力，坚持开源与节流并重、兴利与除害统筹、城乡保障与生态保护并行，全面提升水资源支撑保障能力、防洪抗旱减灾能力、水生态承载能力和水利民生服务能力，推进传统水利向现代水利跨越发展，为建设“五个邻水”提供坚强的水利支撑。

二、工作目标

全年完成固定资产投资3.5亿元，争取项目到位资金1亿元以上。打造农建示范区1.6万亩，整治病险水库3座，渠系配套防渗17公里，整治山坪塘110口，解决饮水安全人口17.2117万人，治理水土流失面积12平方公里，新建和改造堤防10公里，新增有效灌面1.24万亩，新增节水灌溉1.29万亩，完成省级水利风景区1个；完成水产品产量1.05万吨，实现产值1.91亿万元，新建健康养殖示范场和渔业基地各1个，申报水产品注册商标1个，实现小水电发电量2900万度。

三、工作措施

（一）加大项目争取和实施力度，着力夯实水利基础设施

1、抢抓机遇，加大项目争取力度。一是继续抓好城市堤防《长江干流邻水县御临河防洪工程》项目立项工作；二是抓好张家冲和清水河水库项目立项批复工作；三是做好第八批小农水重点县竟争立项前期工作；四是继续抓好节水型社会建设重点县和水保项目资金的争取；五是高质量完成“十三五”水利项目规划编制工作。

2、统筹规划，精心打造农建示范区。2015年我县以“111”工程邻水单元为核心，以小农水重点县、节水型社会重点县、农发水保项目为龙头，整合打捆相关部门资金，继续打造农建示范亮点，着力开展山水田林路综合治理，计划在九龙镇、袁市镇建设农建大示范区1.6万亩，新增有效灌面1.24万亩，新增节水灌溉1.29万亩。

3、突出重点，全力推进重大水利项目建设。一要采取倒排工期，挂图作战等铁的措施，在2015年5月底前完成2014年及以前年度饮水安全建设任务，在2015年10月底前完成2015年度饮水安全任务，确保工程完工、资金到位、解决人数、水质达标“四个100%”，解决饮水安全人口17.2117万人；二要扎实做好向阳桥水库项目建设各项前期工作，确保10月底开工建设；三要继续抓好关门石水库渠系配套工程建设，确保8月底前完成竣工审计工作；四要突出抓好2014年度“小农水”重点县项目建设，确保6月底全面完工，保障春灌用水需求；五要抓好水土流失治理项目和农发水保项目建设，治理水土流失面积12平方公里。六要完成兴仁、甘坝、两河堤防建设，新建堤防10公里；七要抓好节水型社会重点县和水资源费项目建设，不断提高水资源利用效率；八要抓好万秀桥水库节水改造项目建设，确保按期完成工程建设任务；九要抓紧新增病险水库除险加固项目建设，整治病险水库3座；十要完成万秀桥水库及2009年、2011年小（一）型病险水库除险加固项目，四海、丰禾、石滓、城区四段堤防项目的竣工验收工作。

（二）抓好防汛抗旱减灾工作，着力构建防灾减灾体系

1.全面落实防汛抗旱工作责任。按照“分级负责、归口管理”的原则，及时调整充实县、乡防汛抗旱指挥部领导班子和工作人员，把防汛抗旱责任逐级分解落实到行政首长和部门领导；层层签订责任书，并通过网络和电视媒体，对水利工程防汛责任人进行公示，努力做到抗旱防汛工作“认识、领导、责任、人员、措施”五到位。

2.全力做好防汛保安工作。一要在汛前督促完成全县83座水库汛期调度和安全度汛方案的编报、审查和审批工作，储备数量充足、品质优良、品种齐全的防汛专用物资，组建精干的应急抢险队伍，努力改善和维护好防汛通讯设施，同时开展应急演练工作。二要完成山洪灾害防治、中小河流水文监测系统应用。三要高度重视汛期在建工程的安全度汛工作，督促施工单位制定应急度汛方案，落实保障措施，保证除险加固和汛期在建工程安全度汛。三要全面开展汛前、汛中大检查，确保责任制、抢险预案、抢险队伍、物资储备、通讯保障等措施落实到位。县防洪办、片区水务技术推广站、各水库管理所要认真做好汛期24小时防汛值班工作，严密监视汛情和水利工程运行状况，进一步完善专群结合的监测预警体系，确保雨情、水情、汛情、工情信息的传输畅通。四要切实加强河道采砂管理，限期清除河道堆积物，确保行洪畅通。

3.切实做好抗旱减灾工作。要密切关注旱情发展动态，及时掌握旱区群众生产生活情况，尽力保证人畜饮水安全。多渠道筹措抗旱资金，加大水毁老化水利工程设施的维修和保养力度，全面启用各类水利工程投入春耕抗旱生产。大力推广各种科技抗旱措施，充分发挥抗旱服务组织的抗旱骨干作用。因地制宜抓好农村安全饮水和小（微）型水利工程建设，不断增强抗旱减灾能力。

（三）以开展“洁净水”为契机，着力实现生态水利新目标

1、切实抓好水土保持工作。一要抓好2014年度水保项目实施，全面开展坡耕地综合整治，推进生态清洁型小流域建设，全面完成水土流失综合治理面积12平方公里；二要做好水源地水源涵养林建设和水系绿化工作；三要加强水土保持预防监督工作，重点抓好全县开发建设项目水土保持措施落实情况的监督检查，继续开展综合执法工作，全面启动监督管理能力建设；四要严格执行工程建设编报水土保持方案制度，确保水保方案申报率、审批率、执行率均达到95%以上。

2、实行最严格的水资源管理制度。一要严把入河排污口设置审批关口，严守用水总量控制、用水效率控制和水功能限制纳污“三条红线”；依法征收水资源费，最大限度地实现应收尽收，依法为国聚财。二要严格水功能区的监督管理，严格把好《取水许可证》发放关、年检关，建立健全水资源优化配置和高效利用的技术体系。三要扎实开展以河道内源治理、农村饮水安全保障和生态修复专项行动为重点的“洁净水行动”。四要加快节水工程建设，加快用水计量设施安装和监管，推广节水器具，建立健全节水型社会建设工程体系。五要加强节水型社会宣传力度，建立健全公众自觉节水的行为规范和宣教体系。六要以关门石水库为重点，继续抓好饮用水源和备用水源保护工作，实现承担供水功能的水库水质监测全覆盖，重点抓好城乡结合部、乡镇所在地的河流、溪流、水利工程（水库、塘堰、水电站库区）的整治，修复生态、改善水质，确保供水安全。七要积极创建国家和省级水利风景区，强化水利风景区建设监管。

3、切实抓好绿色生态健康养殖。继续开展取缔肥水养鱼水库渔业养殖监管工作，大力推行绿色生态养殖，抓好水产养殖基地建设，确保新建成1个100亩以上的水产养殖基地，加强水产养殖业主的指导和监管，参照相关技术规程和无公害生产标准，规范养殖户用药、投饵行为，督促其做好水产养殖生产记录、用药记录；对水域环境、养殖、流通、销售等过程和各个环节中的投入品进行严格质量监控，抓好水生动物检疫工作，完成65个水产养殖品种药物抽检工作，确保水产品源头安全。

（四）坚持以依法治水为抓手，着力推进水利体制机制改革创新

1、认真抓好依法行政工作。一要建立健全重大行政决策程序制度，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，建立健全政府投资项目专业性及合法性审查制度，全面推进政务公开、有效防范和化解水事矛盾纠纷，大力提高水利社会化管理水平。二要加强水行政执法队伍建设，合理配置水务执法力量，全面推进水务综合执法，明确职责权限、落实执法责任，下降执法重心，提高执法效能。三要认真做好行政审批工作，加快建立权力清单、责任清单，坚决防止“不作为”“乱作为”，推行水事政务公开和办事公开。四要及时有效地处理水事纠纷和涉水行政争议，重点抓好因河道砂石开采、煤矿采空区缺水问题等引发的矛盾纠纷调处化解工作。五要继续开展水务执法“三大专项行动”，严格执法，依法查处在水库、河道管护范围内乱占、乱建、乱倒、乱采挖等阻碍行洪安全、破坏河势稳定、危及人民生命财产安全等水事违法行为。

2、扎实推进水利体制机制改革创新。一要加快推进小型水利工程管理制度改革，根据部、省要求，完成河湖和水利工程划界确权相关工作。二要完成水投公司改制工作，使水投公司完全按照市场化运行和管理。三要完成县渔场经营管理改制工作，同时组建大洪河渔业生态养殖专业合作社，统一经营大洪河水面，最大限度地提高大洪河水域渔业生态养殖的效益。四要争取农业水价综合改革试点，明晰农业水权，严格农业用水总量控制和定额管理，加强用水计量设施安装。五要完善农业水价形成机制，协调推进城镇居民用水阶梯价格和非居民用水定额累进加价制度。六要推进水利公共服务改革，扩大政府购买服务，推进物业化专业化市场化管理水利工程，提高管理水平，培育水工程管理市场。七要建立健全规划和建设项目水资源论证制度，稳步开展水资源使用权登记，探索水生态补偿的实现路径。八要大力推行PPP以及BOT、TOT等项目融资和经营模式，确保向阳桥水库等重点水利工程如期开工。

3、扎实抓好信访维稳和安全生产工作。着力解决好水利与经济和社会协调发展的问题，全面落实“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”的安全信访维稳工作责任制，全力抓好水利行业重点领域、重要岗位安全隐患的排查治理工作，加大信访突出问题和不稳定因素排查调处力度，切实加强机关内部治安防范工作，确保水务系统全年不发生安全生产事故，确保无刑事案件、群体性事件、治安案件，确保机关干部职工安全感和满意度普遍增强，确保实现“零”进京、“零”到省和无群体性到市、县上访的工作目标。

4、扎实抓好基层水务体系建设。加强对水利科技人才的培养和使用，做好水利科技推广，注重先进技术、先进材料的运用，不断提高水利科技含量，努力为科技人员的成长营造一个良好的环境和条件；进一步规范片区水务推广站运行机制，建立完善内部管理机制和日常考核机制，协调解决好办公场所、办公设备、办公经费等具体问题，逐步形成城乡水务一体化发展新格局。

5、扎实抓好档案保密和信息宣传工作。加强对保密工作人员的思想教育和业务技能培训，不断完善保密工作制度，严格抓好涉密载体和党政网的应用和管理；不断推动档案信息化管理进程。同时，建立健全信息宣传激励机制，鼓励全局干部职工积极撰写并发表具有较强的新闻和参阅价值的稿件，推动水务信息宣传工作再上新台阶。

6、扎实抓好人大议案和政协提案办理工作。定期向县人大、县政协汇报工作，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督；支持人大代表和政协委员依法履职；落实专门人员按时、按质完成人大代表建议和政协委员提案的办理工作。

7、扎实抓好群团和老干部工作。认真执行工会、共青团、妇联工作章程，加强工会经费的有效管理，切实开展好工会活动，认真完成上级交办的各项任务。适时开展慰问帮扶活动，帮助解决水务系统老干部、退休职工的具体困难，营造敬老爱老的良好氛围，充分发挥老同志的余热，为全县水务事业的发展积极献计献策。

8、扎实抓好计划生育及“三结合”工作。切实加强“一法三规一条例”的宣传教育，提高广大职工依法实行计划生育的自觉性，坚决杜绝因计划生育工作引起重大事故和恶性案件发生；认真做好计划生育“三结合”帮扶工作，对“三结合”家庭在发展经济时，给予资金、技术、培训等方面的支持和优惠，帮助选准致富项目，促使早日脱贫致富。

9、扎实抓好党的建设。一要深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话和省委、市委全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识；二要坚持党要管党、从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内生活，落实好民主集中制，促进科学民主决策。三要认真落实“两个责任”，深入推进“阳光水利”建设，加强对项目审批、计划安排、招标投标、施工组织、资金使用、物资采购等重要环节和关键岗位的监督管理，坚持以零容忍态度反对腐败，始终保持为民务实清廉的良好形象。四要认真贯彻中央八项规定和省市规定，持续推进群众路线教育实践活动问题整改，构建作风建设长效机制，认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，坚决防止“四风”问题反弹回潮，不断改进机关工作作风。五要深入开展广土工程和生命线工程建设，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，层层签订党风廉政建设责任书，坚持民主集中制和“三重一大”决策议事制度，不断推进廉政风险防控机制建设和惩防体系建设，为新时期水务事业健康发展提供风清气正的良好氛围。六要深入推进“三联五帮”和“认亲帮户”活动，完善帮扶机制，拓展帮扶领域，提升帮扶实效。

10、扎实抓好机关效能和精神文明建设。不断完善岗位责任制，大力推行首问责任制、一次性告知制度、限期办结制、政务公开制、服务承诺制、效能投诉制、执法责任制、失职责任追究制、安全稳定负责制、考评考核制等十项制度，切实抓好“并联审批”工作。围绕行业文化抓好精神文明建设，大力弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，以和谐水文化凝聚人心。