水利水电工程招标文件范本的使用（三）

水利水电工程施工

招标文件范本的使用（三）

zhagcu

三、施工招标文件编制的几个注意事项

所谓招标文件，是招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面性材料。招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是评审委员会评标的依据，也是拟订合同、工程竣工结算的的基础。招标文件的作用在于：阐明需要招标的工程的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。

编制出完整、严谨、科学、客观公正，集合法性、合理性、针对性与保护性一体的招标文件，是招标成败的关键环节。

1、基本原则：

（1）合理性，要符合强制性规范，项目划分合理；

（2）完整性，能考虑到的问题都要有反映；

（3）一致性，商务文件与技术条款的一致，工程量清单与图纸的一致；

（4）可行性，文件要具可操作；

（5）准确性，文件不能有漏洞，责任界定准确；

（6）公正性，合同条款的对等、公平、公正。

2、指导思想：

（1）招标文件应该坚持招标与合同管理整体策划并重统一；

（2）合同条款力求公平，但要体现业主的主导地位和控制权；

（3）合同风险的合理划分，尽可能规避业主方的风险；

（4）预控措施恰当。

3、招标文件的重点与关键内容

总的要求：结构完整、用语规范、标准，切忌口语哩话；文字严谨、简练，切忌模棱两可、含糊不清、啰啰嗦嗦；条款清晰明了，定义前后一致，特征表述清晰。以最规范的文字，把招标的目的、要求、进度、售后服务等描述得简捷有序、准确明了。招标文件的用词、用语一定要准确无误，表述清楚，不允许用大概、大约等无法确定的语句以及表达上含糊不清的语句，尽量少用或不用形容词，禁止使用有歧义的语言，防止投标人出现理解误差。每份招标文件要做到“五个统一”，即格式统一、字体统一、语言统一、数字运用统一、技术要求使用标准统一。

具体重点与关键内容在：

（1）投标人资格要求应适当，不能过高、过低，资格条件设置应有利于充分竞争。

（2）评标办法要合适，评标因素设置要合理，分值设置和评标标准应细化、准确要有较强的可操作性，简繁结合，小标简单些，大标应该复杂点。

（3）合同条款：通用合同条款必须全文不作如何改动地引用范本；专用合同条款时一定要仔细阅读通用合同条款，不能随心所欲的写些内容。专用合同条款根据项目的实际情况设定，是对通用合同条款的“细化”、“补充”、“修改”，但细化和补充的内容不得与通用合同条款规定相抵触，不能作实质性的修改，主要是具体化。专用合同条款要对照通用合同条款中注明的需要由专用合同条款明确的内容填写。专用合同条款的“条、款、项、目”的编号要与通用合同条款完全一致。一般合同条款（包括通用、专用）的编号为“条、款、项、目” 4段，比如2.3.4.5，应该是第2条第3款第4项第5目。

（4）工程量清单应与招标文件技术条款的衔接。计量单位应该与技术文件的计量与支付条款一致。

（5）提出的商务条件、技术要求必须依据充分并切合实际。比如，质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行，并在招标文件中明确。建设工期应当参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短20%以上(含20%)的，应计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。（完）

作者简介：zhagcu（张桂初，男，1944.9～　　，

湖北清江水电开发有限责任公司，教授级高工）

　　　　　　　　　　　　　二〇一一年三月