黄河下游整编新型群防队伍戍守安澜
中国水利网站3月8日讯（记者黄峰 通讯员张若东）3月4日，记者从黄河防总办公室获悉，结合当前黄河防洪抢险现状，针对近年来黄河群防队伍难组织、难培训、难调度等问题，黄河防总和河南、山东河务局主动适应新常态，先后多次赴有关流域省（区）调研，开展新形势下群防队伍组建改革试点，在广泛征求黄河下游河南、山东沿黄各市、县防指意见的基础上，两省防指分别制定了关于加强黄河群众防汛队伍建设的意见，整编重建黄河下游新型群防队伍。
河南河务局在群防队伍改革组建工作中,一是创新群防队伍组建形式，实行行政首长负责制，坚持政府主导、行政事业单位牵头、群众参与原则，一改过去沿黄乡镇政府牵头的组建形式，将原来的一、二线合并为一线，三线转化为二线，汛期上防基干班数量根据偎堤水深确定。二是优化群防队伍组成结构。新的群防队伍充分发挥行政事业单位、街道办事处、大中型企业等人员素质高、组织纪律性强、人员较稳定的优势，改变单纯依靠沿黄乡镇群众的模式，以适应沿黄地区的经济社会发展新形势。三是合理调整群防队伍人员数量。按照河南黄河巡堤查险有关管理办法，结合1958年和1982年历史大洪水群防队伍组成，经科学测算，将河南省黄河群防队伍人数由原来的101万人调整为57万人。此外，沿黄各级就群防队伍管理、培训、上堤防守等出台相关管理办法，确保各项措施落到实处。
山东河务局在先期试点成功的基础上稳步推进：一是调整群防队伍上防标准，由原来一、二、三线组织整合为一、二线组织，汛期最大上防基干班数量由每千米14个调整为10个，规范群防队伍组织标准。二是成建制加强黄河一线群防队伍。增设民兵黄河抢险队，沿黄各乡镇至少组织1支民兵黄河防汛抢险队，每队50人，全省共组织民兵抢险队130支、6500人。三是组建企业抢险队97支5840人。充分发挥企业人员文化水平高、年富力强、居住地点集中、人员稳定等优点，经过短时间培训即掌握防汛查险抢险技能。四是规范群防队伍建设管理。制定了黄河群防队伍建设管理办法、培训演练办法以及上堤防守办法等，明确防汛队伍的具体职责分工。目前，山东省黄河群防队伍人数已由原来的115万人调整为52万人。五是创新培训模式。采取现场教学、技术比武、模拟演练等多种培训方式，对民兵抢险队、企业抢险队全员培训，重点培养基干班班长和技术员。
目前，黄河下游黄河群防队伍数量明显减少，文化层次、整体素质和到位率却显著提高，很好地解决了群防队伍组织难、培训难、调度难以及有名无实等问题，达到了优化结构、提升技术、提高质量、减少数量的目的，为黄河防洪安全提供了人员和技术保障。
来源：中国水利网站 2016年3月8日
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