黄河防总召开2016年汛前防办主任会议

　　中国水利网站2月28日讯　（记者　黄峰　通讯员　蔡彬）2月25日，黄河防总召开汛前防办主任会，分析研判黄河防汛工作面临的形势与任务，安排部署2016年各项重点工作。会议强调，要按照国家防总提出的要求，充分认识黄河防汛工作的极端重要性，以如履薄冰、如临深渊、戒慎恐惧的态度，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，按照“认识到位、责任到位、制度到位、措施到位、保障到位”的防汛工作要求，扎实做好黄河防汛工作，最大限度地减少洪涝、干旱造成的损失和影响，为支撑流域经济社会健康平稳发展做出更大的贡献。黄河防总秘书长、黄委副主任苏茂林到会并作总结讲话，黄委所属山东、河南、山西、陕西河务局，黄河上中游管理局，三门峡枢纽局，黄委水文局、信息中心、新闻宣传出版中心及机关部门相关负责人等参加会议并作交流发言。

　　会上，黄委防办传达了全国水利厅局长会议和全国防汛抗旱工作视频会议精神，并对2016年的53项重点防汛准备工作进行了部署。各单位围绕如何做好2016年防汛重点工作的目标、重点任务、具体措施进行了汇报，并结合各自工作实际，提出了意见和建议。

　　苏茂林在总结讲话中，回顾“十二五”期间黄河防汛工作，分析当前黄河防汛形势和任务。他指出，要充分认识黄河防汛的极端重要性、严峻性和复杂性。防汛工作要做到既保大堤安全，又要努力保滩区群众安全；既要有效防御洪水，又要妥善处置泥沙；既要防汛，又要抗旱。同时，要充分认识经济社会发展对防汛提出的新要求。必须在适应和引领新常态中勇于担当、有所作为；必须坚持依法防控、科学防控；强化督促检查，严格责任追究。要充分认识科学技术发展对防汛的巨大支撑作用，加快新技术、新设备、新材料的研究开发与推广应用，不断提升防汛现代化、信息化水平。

　　针对下一步的黄河重点防汛工作，苏茂林要求，一要坚持依法防洪。各级防汛部门要着眼经济社会发展新形势和防汛工作新需求，进一步梳理已颁发的规章、制度、办法等，进一步修订完善、合并简化，理顺各项制度，规范防汛管理。要强化已颁布法律法规的贯彻落实，坚持依法防控、科学防控、群防群控。要完善以行政首长负责制为核心的各项责任制，细化实化各级党委政府及各部门、各行业承担的防汛任务。要加大对责任落实、汛前准备、应急处置、灾后重建以及专项工作的督察力度，严格防汛抗旱责任追究制度。尤其要加大对河道行洪障碍的查处力度，确保各项防汛措施和责任落实到位。

　　二要细化预案修订。各级防汛部门要以批复的《黄河防御洪水方案》《黄河洪水调度方案》为指导，以防洪保安全、蓄水保供水为目标，认真编制和修订年度黄河中下游洪水调度方案和龙羊峡、刘家峡水库联合防洪调度方案及黄河调水调沙预案等年度方（预）案。水库调度要更加细化，结合水沙调度的实际情况，更加注重灌溉调度与汛初调度的衔接，加强洪水资源化管理。重点加强对重要水库、东平湖滞洪区防汛预案和沁河、伊洛河、渭河等重点支流防汛预案的检查指导；在汛前和汛期有计划地开展防洪预案检查、演练，检验预案的科学性和可操作性。

　　三要强化应急抢险管理。近年来，黄河中下游新修工程逐年增加，抢险任务重、难度大。各级河务部门要按照防大汛、抢大险、救大灾的要求，认真组织抢险队伍，落实防汛抢险物资，扎实做好抢险准备。通过实战演练、知识竞赛和技术比武等方式，对各类防汛抢险队伍进行技术培训，传承抢险技术，提高抢险水平。总结推广黄河群防队伍建设经验，规范抢险体制机制，提高抢险能力。黄委防办和山东、河南、山西、陕西河务局汛前要认真开展河势查勘，预测可能出现的险情，完成相应的抢险方案、料物储备和机动抢险队布设，做好抗洪抢险的准备。要加强水毁工程及应急度汛工程建设管理，争取汛前完成除险加固任务，汛前完不成的要制订度汛方案，落实度汛措施。

　　四要提高预测预报能力。目前，黄河流域洪水预测预报能力还存在较多问题。一是黄河上游洪水预报尚未开展；二是黄河中游暴雨洪水预警预报系统尚未建立，洪峰、洪量预报还不能满足水库调度需要，泥沙预报仅停留在沙峰经验预估阶段，还不适应塑造协调水沙关系精细调度管理的需要；三是泥沙测验项目不全，还不能满足洪水泥沙演进模拟预报的需要。下一步，黄委水文局要开展黄河上游洪水试预报，强化中游洪水预警预报，进一步提高洪水预报预见期；积极探索与格点化相衔接的分布式模式预测预报工作，进一步满足防汛防凌和水资源管理的需要。

　　五要推进信息化应用。黄委有关单位要借助国家防汛抗旱指挥系统二期工程、山洪灾害防治非工程措施、洪水风险图建设，整合已有建设成果，重点围绕防汛信息资源整合和共享，建设和完善黄河防汛和防凌会商决策支持平台，开发和完善各级防办和工作人员的工作平台，建设面向社会公众服务的防汛信息发布平台。

　　来源：中国水利网站 2016年2月28日