为“三个陕西”添新绿——“十二五”陕西深入开展环境治理综述

　　碧云天，黄叶地。渭河边，白鹭、野鸭等野生水鸟在惬意栖息，清澈的河水映着漫天的湛蓝，在冬日的照耀下，静缓流淌。

　　隆冬时节的三秦大地，令人沉醉。

　　美景背后，是陕西省上下在“环保就是当前最大民生”的执政理念指引下，为践行绿色发展做出的不懈努力。五年来，陕西环保目标任务全面完成，关中城市群空气质量改善，渭河入黄水质超过国考标准，生态环保整体迈上新台阶，为三秦百姓还原了幸福原色，为“三个陕西”建设再添一抹新绿。

民生为本，还百姓好山好水好空气

　　雾霾，是陕西尤其是关中地区“挥之不去的痛”。一到冬季，西安就会入选全国雾霾十大城市，空气质量指数一度“爆表”。

　　但在“十二五”末，这种情况有了大幅度改善。省环保厅监测数据显示：今年全省11个地级以上城市空气质量达二级标准以上比例，各市优良天数均超过“十二五”目标，关中城市群空气质量改善尤为显著，西安市2014年优良天数达211天（按新标准），同比增长52.9%，重污染天气下降43.3%，PM2.5、PM10年均浓度下降两成以上。

　　空气质量好转的同时，水环境也发生着巨变。2014年底，渭河入黄断面稳定达到Ⅳ类水质，完成国考指标。散发了20年恶臭的渭河，终于恢复了清清碧水。

　　以前“垃圾围田园，污水映新房”的农村，也发生了翻天覆地的变化。在眉县金渠镇河底村中心的芦苇丛中，一片微型湿地和几个厌氧池、清水池映入眼帘。全村的生活污水都集中在这个人工湿地自然净化，有效减少了生活污水对环境的污染。如今，这样的人工湿地我省已建成881处。

　　“十二五”以来，陕西省全面启动了总投资逾22亿元的农村环境整治工作，已对近3000个行政村进行了环境整治，全省约有560万农民群众从中受益。

铁腕治污，年均出台一部地方性法规

　　“十二五”时期，尤其是党的十八大以来，陕西省推行生态文明建设和强化依法治国战略，为生态环境保护工作新局面注入源源不断的生机和活力。

　　五年来，陕西年均出台一部地方性法规，走在全国前列：

　　——2013年1月1日起施行的《陕西省渭河流域管理条例》，规定了渭河流域总量控制、排污权有偿使用、水污染补偿等制度；

　　——2014年1月1日起施行的《陕西省大气污染防治条例》是国务院《大气污染防治行动计划》印发后全国首部地方性法规，引入了大气污染物排放许可证、燃煤总量控制、环境公益诉讼、环境污染责任保险等一批新制度；

　　——2014年10月1日起施行的《陕西省放射性污染防治条例》是我省第一部放射性污染防治方面的地方性法规，在管理体制、监管措施和手段等方面有较大创新和突破；

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　　坚持最严格的标准、落实最严格的措施，还要实行最严格的监管、执行最严格的奖惩。五年来，全省累计出动执法人员近35万人次，查处企业4000余家，征收排污费25.31亿元。

　　持续有力的执法行动对环境违法行为保持了高压态势，为该省生态文明建设筑起了执法屏障。

认识再深化，探索环保与发展共赢

　　陕西的决策者认识到，“环境保护既是重要民生问题，也是重大政治问题”，建设“三个陕西”，必须突出以环保优化发展，着力协调好经济与环境的关系。

　　五年来，全省自上而下对环保角色定位、地位作用、推进路径等形成了若干深刻认识，从唯GDP到GDP与环保民生并举，为该省环保工作沿着正确方向走向深入夯实了政治和思想基础。

　　这是一次凤凰涅槃。

　　环保倒逼转型。5年累计逼退逼转逼治不符合要求项目65个，涉及投资约200亿元，对榆林等地和若干工业园区进行限批。　　

　　绿色引领发展方向。对战略性新兴产业、重大民生项目建立“绿色通道”，指导引汉济渭项目和神华循环经济煤炭综合利用项目获环保部批复，帮助三星项目按照国际一流标准建成环境保护设施。

　　数据显示，该省可持续发展能力、GDP发展质量在不断地向好向优。5年来，陕西实现了年均11%的GDP增长，同时排污强度大幅下降。2014年全省煤炭消费量18616万吨，比2010年增加8128万吨，增幅77.5%。全省单位GDP二氧化硫、氮氧化物排放强度分别较2010年下降53%、47%；全省单位工业增加值排放强度COD、氨氮分别较2010年下降53%、51%。

　　在发展中保护，在保护中发展。陕西正以生动的实践探索如何赢得经济发展和生态保护的双赢。

　　来源：黄河网 2016年1月12日