创建携创新同行 ——淄博黄河河务局文明创建工作纪实

虽然竞争越来越激烈，难度越来越大，但淄博黄河河务局最终仍在第六届全国文明单位名单中榜上有名，第三次蝉联这一荣誉，连续第四次创建成功，此时的淄博黄河人有高兴，有激动，但更多的是感慨，因为只有他们自己清楚，这个俗称“四连冠”的荣誉是多么来之不易。

压力催生新思路

俗话说，攻城容易守城难，全国文明单位创建尤其如此，越来越丰富的内容，越来越严格的要求，越来越细致的测评规则，越来越多实力强劲单位的参与，标志着竞争的白热化甚至残酷性，特别是参加复核的文明单位，复核的次数越多，其难度也越大。

全国文明单位的评选是三年一届，复核的文明单位却是一年一考核，第三年进行复核，前两年考核成绩要算入第三年，通过第三年复核的才算是守住了全国文明单位的称号。2020年正是复核之年，这一年2月，淄博黄河河务局新局长到任，复核结果通常在当年的11月见分晓，而由于新冠肺炎疫情影响，测评工作提前至8月底结束，这意味着留给新局长带领该局迎接全国文明单位复核的时间只有6个多月。而前一年考核的情况不容乐观，淄博黄河河务局在全市13家全国文明单位中仅列第11名，要确保通过复核，必须快速提高本局在全市全国文明单位中的排列名次。

党性体检教育

自从2011年淄博黄河河务局在黄委系统市局率先成功创建全国文明单位以来，历任局长都热切希望保住全国文明单位的荣誉。通过全国文明单位复核，当然也成了淄博黄河河务局2020年最重要的任务之一。

2020年的任务格外繁重。山东黄河河务局年初在全局范围内启动了幸福单位建设工作，确定了这一工作的方向思路、目标任务和行动路径。这既是一项新的工作，又势必成为文明单位创建的重要一环。

加快发展是幸福单位和精神文明建设工作的“总钥匙”。淄博黄河河务局近年来的经济工作虽然在山东黄河中处于较高水平，但经济结构不甚合理，创收途径比较单一，稳定的经济增长点尚未形成，抵御风险的能力不足，亟须在现有的基础条件下打造新的支柱产业，切实提升发展之路。此外，2020年黄河流域多次发生洪水，防汛工作十分紧张，也给该局的文明单位复核工作带来了一定困难和挑战。

联合公安部门开展联勤联动巡查

淄博市提出了“事争一流，唯旗是夺”的理念，以推动工作持续突破，全市各部门、各单位在各项工作中进位争先，你追我赶。由于疫情防控，2020年很多正常工作都受到严重影响，特别是对需要频繁出行、聚集活动的文明创建活动影响更甚。

重重压力，注定淄博黄河河务局在这个复核之年不能走寻常路，决定该局必须拿出最好的状态，必须付出超常的努力，必须采取更加积极主动的举措。

该局党组审时度势，提高站位，坚持“开放治河、融合发展”理念，全面开展“树标对标夺标”行动，从新、从难、从严出发，提出了文明创建工作的新思路，即：“以创促保，由守转攻”，其含义，就是要逆向思维，调整心态，重新摆正自己在创建工作中的位置，把守住全国文明单位的荣誉视为初创全国文明单位的工作，激励自己从零起步，奋力爬坡。

开展“实施树标对标夺标行动”专题研讨

开放治河，融合发展。该局加强与淄博市的联系，局领导主动到市文明委介绍单位情况与创建情况，诚恳邀请市有关部门进行指导，促进与地方政府的交流，谋求地方对黄河治理开发事业的理解和支持，在经济建设、环境保护、文明创城等重要工作中密切协作，共同推动黄河流域生态保护和高质量发展。

自我加压，内外兼修。该局结合自身情况从5个方面扎扎实实搞好创建活动：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化干部职工队伍的思想道德建设；二是以培育和践行社会主义核心价值观为目标，丰富文明创建活动内涵；三是以文明风尚养成为重点，规范干部职工的社会文明行为；四是以帮扶共建为平台，勇于承担社会责任，积极为文明城市建设做贡献；五是以完成黄河防汛、引黄供水等本职业务为己任，努力为当地经济社会发展提供水资源支撑，在黄河流域生态保护和高质量发展中凸显河务部门的关键作用。

同创带来新气象

在自身全力迎接全国文明单位复核的同时，该局还努力在淄博市“全国文明城市”的创建中发挥作用，贡献力量。

近年来，淄博市大力培育和践行社会主义核心价值观，着力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，不断提升市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量，提高城市治理能力和治理水平，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。作为淄博市13家全国文明单位之一，该局在淄博市的文明创城中也承担了一定的工作，包括选派人员到市文明办工作，挂包高新区中埠镇，与瑞景苑社区开展共建，对高青县黑里寨镇鼎盛村实施包村扶贫等。在同创共建的每一场战役、每一项工作中，该局都倾心、倾情、倾力，以扎实有力的工作，取得了有目共睹的成绩，展现了黄河人的担当精神，赢得了各方的肯定和赞誉。

高青黄河法治文化基地

2020年5月，淄博市文明办要从河务局抽调一名同志参加淄博市文明创城工作，该局选派了工务科副科长祁德志同志，这让淄博市创城办感受到了该局的诚意和重视，随即安排祁德志担任第八组组长，与其他经验丰富的组长们不同，祁德志是唯一的创城新兵。

祁德志小组负责湖田街道的督导，湖田社区位于城乡结合部，老旧小区多，创城工作在当时处于倒数水平。进入工作后，祁德志非常认真，在督导中采取地毯式搜索的办法，他深入每个社区、每条街道、每个单位所有的测评点位，那些日子，祁德志每天的步数都在2万步以上。白天督导，晚上备课，把测评考核要点牢牢地记在脑子里，以便在督导时做到有的放矢。不久，湖田街道的排名便进入中游行列，工作成绩显著的祁德志又被安排为大督导组组长。文明办对祁德志的表现十分赞赏，给河务局寄来感谢信，充分肯定祁德志的能力和态度，特意提出了评优建议。市文明办城建科科长范伟对祁德志给出了敬业、严谨的高度评价。

在文明创城期间，该局被安排配合市政协主席丛锡钢挂包高新区中埠镇的创城工作。高新区中埠镇距离市区20千米，有12个行政村，为了提高工作效率，该局以机关支部党小组为单位，以网格化管理为抓手，将12个村划分为3个片区，每个片区4个村，每个党小组挂包一个片区，每天保证有两名以上党员在自己的片区开展督导工作，督导的内容包括氛围、卫生、管理、设施、服务、基础等方面。中埠镇宣传部部长耿光岳说：“淄博黄河河务局挂包我镇，除了督导工作，这些同志都亲自动手干活，包括发放宣传材料、清理小广告、打扫卫生等，每逢双休日，河务局的十几位党员同志都会前来开展‘红色周末’活动，帮助我们开展创城工作。特别是汛期，很多党员值了一夜防汛班，白天又来帮助我们创城，很令人感动。”

开展文明创城督导和环境卫生整治

该局的“双报到”社区是瑞景苑社区，提起河务局的“双报到”工作，社区党委书记张廷权先竖起了大拇指，张廷权说，2019年2月他来到这个社区工作，刚一到任，河务局就主动来对接，商量共建相关事项。河务局做事都是真抓实干，2018年投资6000余元为社区建了“不忘初心，牢记使命”党建共建文化活动广场；2019年投入2万元建设世瑞苑小区健身广场；2020年，又投入4万余元帮助社区建设新时代文明实践活动广场、健康科普志愿服务站，提高社区居民的健康急救能力。开展共建活动，河务局资源很丰富，有党员活动室，有党性体检中心，还有一支成熟的志愿者队伍，端午节过来跟社区群众一起包粽子，平时举办乒乓球托跑等趣味运动，开展诗朗诵等文化活动，还帮助社区群众进行垃圾分类知识培训。

为”双报到“社区捐赠疫情防控物资

作为全国文明单位，该局还承担了淄博市安排的贫困村帮扶任务，2019年7月开始帮扶高青县黑里寨镇鼎盛村。鼎盛村支部书记、村委会主任张传河告诉我们，河务局对村里的扶贫力度很大，一年多来，投入2万元帮助村子进行河道清淤2300余米，投入2000余元购买打草机整治村庄环境，并结合堤顶道路翻修，利用冷再生技术为村里铺修道路。2020年7月，又投资6万元为村子买了一架大疆T20无人植保机，既可为村民大田喷洒农药，还可以出租创收。

该局为鼎盛村选派了驻村第一书记郭珏龙，尽管只有32岁，在驻村工作中，他全心全意为鼎盛村服务，帮助村子坚持开展党建工作，向局机关协调帮助销售鼎盛村的蔬菜水果，多方联系为村民团购良种、化肥、农药，帮助村民修建庭院爱心小路，为残疾人购买手摇轮椅，为困难村民联系参加济高高速的修建，促进贫困户就业，积极为村民购买防疫用品，帮助村里成立高青荣发农作物种植专业合作社。张传河激动地说：“我们鼎盛村的集体收入从2018年年底的1万元，到2019年年底的3万元，2020年11月底又突破9万元，这与河务局的无私帮助是分不开的！”

2020年12月，该局与淄博市一起，同时通过新一届“全国文明单位”“全国文明城市”复核，再次谱写了同创共建、双双创成的佳话。

内涵得到新提升

在连续四次成功创建全国文明单位的同时，该局还努力通过文明创建真正实现单位在实力和内涵上的提升。

2011年首次创建以基础硬件设施为主，主要是改善市局机关及所属县局和管理段的办公与生活条件，购置文化体育活动设施设备，打造整洁优美的环境等方面，致力于提升黄河单位的社会形象；2014年第二次创建是聚焦治黄主业，主要对淄博市经济社会发展做出黄河的贡献，包括提供优质的供水服务，提供优秀的旅游目的地，致力于提升黄河在地方经济社会发展中的战略地位，以及与之相关的黄河防洪工程面貌和国家水利风景区建设管理水平；2017年第三次创建开始注重内涵创建，主要是提高干部职工自身文明素质，促进干部职工的道德素养和业务能力不断提升，增强文化软实力。

工程面貌显著改善

新建防汛仓库

第四次创建始于2018年，按照黄委党组提出的“规范管理、加快发展”总体要求，该局从规范管理入手，建立健全激励、约束、考核、评价、督导等制度，把文明创建与党建目标责任制考评、干部职工年度考核等结合起来，进一步提高认识、转变思路，增强工作自觉性和主动性，坚持抓在日常，做到常抓不懈，加强沟通协调，形成上下联动、部门协作、全员参与的文明创建工作大格局，以更强烈的责任感、使命感和紧迫感持续推进文明创建取得新成效，通过文明创建的规范管理，推动各项工作的规范管理，进而促进治黄事业的快速发展。

2020年进入关键的复核年，该局创造性地提出“以创促保”的新思路，转守势为攻势，化被动为主动，加大工作的主动性，先后召开4次文明创建工作推进会，细化落实全员责任；主动加强与市文明委的对接联系，选派优秀干部职工脱产参与淄博市创城工作，全员上岗做好文明交通劝导、环境卫生整治和挂包镇办督查，助力全国文明城市创建；印发了《机关工作人员文明行为规范》，组织开展一系列有新意、有影响的活动，同时在防汛防凌、水资源管理与调度、工程建设与管理、经济工作、安全生产、党风廉政建设、综合管理等各方面全面发力，争当系统的先进、行业的标兵，为通过全国文明单位复核提供强有力的支撑。

实施防汛抢险“两型”专家培养工程

在迎接全国文明单位复核的过程中，淄博黄河河务局注重党建引领，坚持以党建带创建、以创建促党建，把文明创建与党建紧密结合，坚持开展“红色周末”活动，在疫情防控、文明创城志愿服务、配合市领导挂包全国文明城市创建等活动中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；以思想道德建设作为核心内容，教育引导广大干部职工提高道德素质、提升精神境界；把文明创建融入日常业务工作，明确各部门创建责任分工，定期进行创建工作调度，形成单位号召、部门牵头、全局联动、干部职工广泛参与的创建格局；严格按照要求做实做细创建工作，开展职业道德模范选树、“我推荐我评议身边好人”、道德讲堂、善行义举评选、设立“四德榜”等活动；培育和践行社会主义核心价值观，在办公楼大厅、楼道、办公区周围等设置核心价值观和遵德守礼公益牌，沿路固化公益广告；组织开展党员进社区、党建共建联建、精准扶贫、大手拉小手共倡文明出行、义务植树、“青春绿色行动”和义务献血等志愿服务，开展“五好家庭”评选、诚信主题教育等活动，传播正能量；以文明风尚养成为重点，提倡文明出行，在重要交通路口开展文明交通劝导志愿服务，开展勤劳节俭宣传教育，制定机关节水、用电、文明餐桌管理等制度，局机关办公大楼内开设了有声图书馆、职工书屋等读书场所，设立健身房、瑜伽室等健身场地，布置“淄博黄河水利基层党建示范区建设成果”文化墙，举行“书香三八”座谈会，开展“我们的节日”主题活动等，增强创建工作的实效性；把文明创建活动融入服务地方经济发展和生态文明建设工作中，加强与地方的沟通、协调和联系，进一步增强单位在社会的影响力。

繁忙的职工书屋

在开展文明创建的同时推动治黄主业有条不紊地进展，全力备汛防汛，全员参与实战演练和防御中下游洪水工作，确保淄博河段31年来最大流量来水安全度汛。“十三五”防洪工程建设通过合同完工验收，刘春家险工创建黄委“示范工程”，高青河务局通过国家级水管单位复核验收，获评黄委“十三五”工程管理先进单位。全力克服疫情影响，统筹做好常规调度、生态调度，为淄博市经济社会高质量发展提供了水资源支撑；大力推进节水机关建设，市、县局顺利通过省局验收。“七五”普法工作通过黄委、省局验收，高青黄河法治文化基地获评首批“黄委法治文化示范基地”；先后建立黄河河道生态环境保护执法联勤联动机制、环境资源黄河巡回法庭、生态环境司法修复基地及法官工作室，加速构建多方参与、协同联动的黄河生态环境保护机制。务实抓好淄博黄河“水利基层党建示范区”建设，深入开展“以高质量党建促高质量发展实践活动”“党建规范化建设推进年”和支部规范化建设提升行动，构建“党建+”融合机制，为推动高质量发展嵌入“红色引擎”，市局机关党支部被水利部表彰为第一届“水利先锋党支部”，刘春家管理段党支部被评为“黄河先锋党支部”，全局累计创建黄河先锋党支部、山东黄河过硬党支部5个，淄博黄河“水利基层党建示范区”建成起势。

在管理的规范化、工作的主动性、创建的开放度等方面，第四次创建都有新的提升。

前行树起新目标

全国文明单位的评选三年一届，复核的文明单位一年一考核，这种评选模式意味着，在通过本届复核的当日起，下届的考核其实又已经开始，这对那句“文明创建永远在路上”最生动的印证。

该局局长孙亭刚在接受采访时说，文明创建必须持之以恒，从现在起，我们就要开始迎接明年的考核，要继续坚持“以创促保”的思路，健全完善目标责任机制、考核激励机制，形成创建合力，同时进一步密切与市文明办沟通联系，开展多种形式的文明创建活动，力争夺取“五连冠”。

全国文明单位的评选标准里，有一条“业务水平领先，工作实绩显著”，其中包括“经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于同行业前列”“业务工作处于同行领先水平”等内容，按照这一标准，该局在将目光瞄准“五连冠”的同时，树立了新的工作目标。

黄河水助力粮食丰收

统筹推进治黄业务提档升级。加强同地方部门沟通对接，理顺工作机制，提升防汛指挥调度能力；完善防御大洪水工作机制，继续搞好“两型”专家培养，加强防汛信息化建设，力保防洪安全。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，主动作为，全力参与有关规划编制，推动更多项目纳入顶层设计，完善防洪工程体系；持续加强工程精细化管理，不断改善工程面貌。落实“把水资源作为最大的刚性约束”要求，做好取水许可办理和优化工作，制定实施严格计划用水管理制度，推进黄河水资源节约集约利用，全力服务地方发展。深入推进法治文化建设，积极争创山东省法治文化建设示范基地；持续强监管，进一步用活用好河长制、联勤联动和司法保护协作机制，为高质量发展营造良好法治环境。

开展“爱淄博·全员环保”志愿服务活动

全力推动经济高质量发展。按照“稳固主业、培植新业、优化布局”的思路，充分挖掘和发挥资源、区位、管理优势，推动经济高质量发展。扎实做好预算编制，争取各级财政支持；做强做优供水支柱产业，进一步释放用水需求，探索建立协议供水和生态供水长效机制，实现水费收入持续增长；全力推进料场土地开发和铁路货运站启用，打造新的支柱产业；进一步抓好淤背区管理，开拓苗木产业发展新途径；盯紧盯实高商公路、沧淄管线等涉河项目进展，在政策允许范围内最大程度维护单位利益；持续规范施工企业管理，积极承揽自建自管优质项目，提高经济效益；坚持“开放治河、融合发展”理念，解放思想、开拓思路，抢抓“十四五”规划编制、济淄同城化和省会经济圈一体化发展机遇，务实规划、积极介入，在绿色生态廊道、黄河文化建设等方面大力争取地方政策、项目、资金支持，努力推动河地深度融合、同步发展。

联合高青友好医院在贫困村开展义诊活动

加快幸福单位建设步伐。努力改善民生，积极落实政策，确保职工工资足额发放；不断改善基层工作、生活条件，推进基层段所升级改造规划建设，刘春家闸管所争创省局优秀五型段所，马扎子管理段争创黄委示范性先进班组；加强民主管理，健全民主管理体系，保障职工权益；全力做好职工帮扶救助和送温暖工作，组织健康服务下基层等活动；扎实开展节约型机关建设；加强职工书屋建设，组织开展文体活动，不断增强职工的幸福感，把“民生清单”变为实实在在的“幸福账单”。

联合公益组织助力山村孩子放飞科学梦想

加强黄河文化建设。邀请专家组建工作专班，统筹推进齐韵黄河文化展厅建设和《淄博黄河志》编撰工作；全面加强与地方及水利行业媒体的联系，及时宣传淄博黄河治理开发和管理的成就，扩大淄博黄河的社会知名度和影响力。

创建诠释创新，创新推动创建，在“十四五”开局之年，淄博黄河河务局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神，认真践行水利改革发展总基调，全面落实黄委、省局党组治河思路和决策部署，牢牢把握“四个定位”“四个新突破”要求，坚持开放治河、融合发展，全力推动淄博治黄事业高质量发展进入快车道，以更加昂扬的姿态，更加自信的步伐，在创建与创新交相辉映中，朝着全国文明单位“五连冠”目标勇毅前行。 （王继和刘忠生宋加明张情）