合江民办小农水“民”副其实

合江民办小农水“民”副其实

四川省合江县不断总结经验教训，2014年度小农水重点县建设特别注重民意，努力探索“规划民报、项目民建、工程民管”新思路，充分调动群众参与建设和管理的积极性，切实破解农田水利建设中存在的“最后一公里”问题，让民办小农水“民”副其实。

规划民报。进一步建立“项目规划民报、群众代表评定、专家集体评审”的立项机制，改政府决定为群众决策。群众有什么需要，群众自己最清楚；要让微小水利工程效益最大化，群众最有发言权。因此，合江2014年小农水项目17个实施村，都以行政村为单位，在摸清“自然条件和社会经济状况，小型农田水利工程类型、规模、分布及完好程度和运行状况，以及村民在发展荔枝、真龙柚产业和生产生活方面对五小水利工程的需求”基础上，按照“农户自愿申请、群众代表评定、村民大会投票、村社集体审定”的申报办法，向县水务局申报项目规划。然后，水务局专家在现场勘测基础上，与群众一起，对规划进行修改完善，力求规划到户、设计到田间地头。最后，召开2014年度小农水实施村规划确认会予以确定，切实做到尊重民意，群众决策。

项目民建。为了突出农户是项目的直接受益主体、自愿出资出劳主体和建设管理监督主体，合江县按照“民办公助，先建后补”的原则，进一步健全了“项目补助、财政补贴、涉农整合、业主投入、群众自筹”等五方互动的投入机制，充分发挥财政资金的引导作用，加大小农水项目建设的投入力度，放大小农水项目资金的吸咐效应。农户先自筹资金，在合江县公开选录的82家第五批中央财政小型农田水利重点县建设项目施工单位备选库中，委托或自主选取施工队伍，按照规划建设小农水工程。土石方开挖等无技术要求的工程和工程占地、青苗补偿等由村委会核定后，在群众投工投劳和筹资中相互找补。工程完工后，由县水务局、财政局组织进行验收。验收合格后，按照各类项目资金建设补助标准，直接补助到户。

工程民管。为了管护好小农水工程，让小农水长期发挥效益，合江县健全了“产权明晰、权责对应”的工程管护机制。以农户自建为主的小型农村水利工程，其产权归个人所有，由水务局确权颁证，农户自主管理；通过工程建设，恢复、增加、改善灌面100亩以上的小型水利工程，由受益农户组建用水协会进行管理，县级水务部门进行监督指导，确保小农水工程产权明晰，权责对应，管护到位，长期运行，最大限度发挥资金和工程效益。

（合江县水务局 杨学芳）