本网专访：四川什邡市如何防汛保安澜

水缘网7月11日讯：什邡市位于川西平原北部，山区属鹿头山暴雨区，是四川有名的暴雨区之一。作为2008年“5·12”汶川特大地震的极重灾区，近年来，辖区河床严重下切，洪水对堤防破坏力加大，山区地质灾害隐患尚存，防汛形势严峻，群众的生命财产安全一直牵动着对口援建的首都人民及全国人民的心。为此，本网对四川省什邡市水务局党委书记、局长邓英华进行了专访。

      记者：2008年那场特大地震以来，什邡的防汛形势异常严峻，什邡市委、市政府是如何重视防汛工作的呢？

      邓英华：“5.12”特大地震中，什邡水利设施损失惨重，全市水库、山坪塘、引水渠系、江河堤防、水电站、水保工程、集中供水工程、提灌站、渔业生产、管理用房等水利工程和水利设施均受到不同程度的损坏，直接经济损失逾10亿元。

       2010年，什邡经历了 “8·13”“8·19”“9·18”等6次暴雨洪水的袭击，15万余人先后受灾，全市农业水利工程、公路、企业等直接经济损失2.5亿元。而2013年的“7·9”特大暴雨灾害，不仅山区红白镇柿子坪最大日降雨量为537毫米，刷新什邡气象建站以来测得的最大降雨量，暴雨及其引发的山洪、泥石流，造成全市9万余人受灾，直接经济损失逾10亿元。

      据统计，近来的历次洪灾中，水利工程受损尤其严重，地震灾后重建成果再遭重创。灾情发生后，我市及时启动了防汛救灾应急预案，市委、市人大、市政府领导第一时间深入一线，了解灾情，科学研判，制定方案，靠前指挥，最大程度的降低灾害损失。

 记者：地震灾后水利恢复重建情况怎样？如何做好防汛准备工作的？

       邓英华：遭遇过“5·12”特大地震的43万什邡人民，对“未雨绸缪”“防微杜渐”的理解尤其深刻，也尤其重视。

      在地震灾后恢复重建工作中，市委、市政府紧紧抓住历史机遇，高瞻远瞩，超前谋划，立足民生水利，本着高标准、高起点的指导思路，在震后迅速拟定出了包括水务一体化、水利信息化、供水工程、蓄水工程、防汛保安工程在内的重建规划，并将新理念、新科技、新发展成果注入到设计方案中，以期使设计方案更趋合理。

      2008年7月，四川省水利厅编制出《汶川地震四川省水利灾后重建规划报告》，什邡水利灾后重建纳入的项目达五大类，规划项目总投资16亿多元。经中期调整后，得到认定的水利灾后重建项目39个，概算总投资8个多亿。2012年底，这些工程全部竣工投用。

      去年汛期之后，全市多渠道筹措水毁工程建设资金1.33亿元，于今年主汛期前完成了中小河流治理工程项目7处、治理长度约12公里，水毁工程整治6处、治理长度约6.5公里。灾损水利工程的及时恢复，大大提高了江河堤防防御洪水的能力，为全市安全度汛夯实了基础。

      在《防洪预案》完善、指导及物资储备、防汛抢险队伍等方面，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪工作方针，围绕“准备充分，调度科学，反应迅速，决策准确，保障有力”的总要求，做到以人为本，从保障和促进全市国民经济和社会发展出发，统一指挥，尽可能调动全社会积极因素，团结抗洪。同时，按属地管理为主的分级管理原则，全面贯彻行政首长负责制，编制具有较强科学性和可操作性的抢险应急预案。防汛物资储备也比较充足。

      记者：在强化隐患排查和完善联运机制方面，什邡取得了很好的效果，请你谈谈如何的好吧？

      邓英华：每年汛前，市防洪抗旱指挥部都要提前下发开展汛前隐患大排查的《通知》，安排指挥部成员单位组成工作组，分赴各镇、相关部门及企业，对防汛责任制落实、预案修订和完善、重点部位防汛措施的制定、在建工程、防汛物资储备和抢险队伍建设等，进行集中检查和重点抽查。要求各镇（街道、经济开发区）相关部门、企业要认真抓好汛前检查和汛期巡查，及时消除安全隐患，尤其对可能影响安全度汛的在建工程，落实可行的安全度汛措施。

      同时，根据中央提出的“健全防汛减灾体制”的要求，健全防汛减灾协调联动机制，建立统一指挥、分级分部门负责，公众参与，军民结合的防汛格局。

      具体来说，各司其职，各负其责。市防指各成员单位及时对辖区内的安全隐患认真排查并及时消除隐患，对因特殊原因一时难以整改到位的，做好避险预案；市城管局完善城市防洪规划，及时组织对地下排污、排水管道和暗涵的疏掏，防止城市内涝的发生；市交通运输局对涉河桥梁和便道加强监管，切实采取安全措施；市教育局对学校加强安全隐患排查，保证学生在校安全；市国土资源局与山区镇密切配合，指导山区镇做好地质灾害的避险除险工作；供电、供气、供水、电信和道路交通运输等重要部门，确保汛期人民群众生产生活的正常运行；市气象局、水文部门及时为防汛部门提供天气预报和降雨等气象信息；市民政局负责灾区群众的生活救济工作以及生活物资储备。

      记者：在洪灾来袭时，市委、市政府如何带领干部群众抗洪抢险的呢？

      邓英华：灾情就是命令，时间就是生命。每次灾情发生后，市委、市政府领导，各镇、各部门领导，参加抢险救灾的武警官兵、解放军官兵、公安干警、专业抢险救灾队伍和民兵应急分队及时深入抢险救灾现场，靠前指挥，始终把救人放在第一位，使我市的抗洪抢险工作及时、有序、有力开展，取得了抗洪救灾的决定性胜利。

      如2013年“7·9”特大暴雨灾害发生后，我局立即召集班子成员会，紧急会商雨情、汛情、灾情，迅即启动防汛应急预案，将全局干部职工兵分五路，迅速奔赴受灾严重的镇、村及江河、渠道，实地察看灾情，现场研究制定抢险救灾方案，竭力将洪灾的损失降到最低程度。经过市委、市政府领导及市级各部门、镇和参加抢险的武警部队官兵的努力奋战，圆满完成了应急抢险任务，下游数千名群众生命财产安全的威胁及时得到了解除，为保证人民生命财产安全做出了重大贡献。

      刚刚过去的7月8日至10日，我市又经历了几次强降雨，境内石亭江、湔江、鸭子河水位上涨，鸭子河广干渠以及湔江老鸦堰等几处堤防被冲毁。市委书记李卓、市长季涛等领导第一时间赶赴现场，查看灾情，指导抢险，要求各镇及相关部门务必密切关注气象和水文情况，以保证人民群众生命安全为第一要务，全力以赴做好灾情查勘和排险工作。我局与相关部门及受灾镇党委政府密切配合，制定排险方案，并立即组织实施，迅速控制了险情。

      什邡市防汛工作虽然取得了一定的成绩，但防汛工作形势依然严峻。我们将牢固树立防大汛、抗大洪的思想，把隐患排查得更充分一些，把困难估计得更多一些，把预案制定得更周密一些，把准备工作做得更扎实一些，牢牢把握防汛工作的主动权，确保我市防汛安澜。

       文/图 易延端