团结水库不断夯实“三农”发展基础

团结水库不断夯实“三农”发展基础

在党的群众路线教育实践开展之际，绵阳市三台县团结水库管理局严查宗旨意识强不强，有效治脱离实际、脱离群众之病；严查工作状态好不好，有效治敷衍塞责、弄虚作假之病；严查“两个务必”牢不牢，有效治慵懒满散、贪图享乐之病；严查廉洁自律严不严，有效治挥霍奢靡、铺张浪费之病，通过立足民生水利事业，着力化解灌区水利和农水工作“最后一公里”难题，大力解决灌区群众反映强烈的水问题。

立足实际——回望灌区

三台县团结水库属成都平原都江堰人民渠尾灌区，处于涪江以西、凯江以北分水高地，是全县四大灌区之一，幅员710.24平方公里，规划灌面35.21亩，设计灌面28.44万亩，目前能够控灌的农田达19.36万亩，基本保障灌面达7.18万亩（向省人民渠以8万亩基本灌面结清水费），团结水库分为上游直灌区和下游水库控灌区，其上游灌区灌面21.21万亩，下游灌区（团结水库坝后灌区）7.23万亩，是全县农村经济相对发达以及粮经作物主产区。该灌区有12个镇乡，38万农业人口，含中型水库1座，小（一）型水库4座，小（二）型水库33座，山平塘及石河堰2066处，蓄水总量5245万方。有干渠2条长28.7公里，分干渠4条长105.39公里，支渠21条长147公里，斗渠74条长424公里，农渠341条长1086公里，各类渠系建筑物1195处，按分级管理原则，团结局直接负责管理维护团结水库枢纽工程和灌区内的2条干渠和5条支渠，共长134.58公里，渠系建筑物600余处，其余的由镇乡分别管理。

立足长远——改善民生

通过近些年来向省争取项目，三台团结灌区水利基础条件得到了极大的改善。水库枢纽工程病险情况得以整治，水库渗漏基本上根治，水库蓄水保水能力大大提高；上游灌区尾干渠和水库下游主干渠两条输水干渠完成防渗衬砌， 4条分干渠完成防渗衬砌61.52公里，占总长105公里的58.37%，配套的支渠共21条，已整治11条，占有总数的52.4%，斗、农毛渠在灾后重建中也整治完成30%左右。在输水设施完成整治的同时，涉农涉水单位会同灌区各镇乡也加大了对五小水利设施的除险加固防渗，先后完成小型病险水库除险加固以及应急排查18座，占总数的52.9%，对山坪塘、石河埝防渗衬砌和加固完成400余处，占总数的19%。其它还没有整治的输水渠系和蓄水设施基本纳入到都江堰等一系列水利整治规划中，通过综合整治灌区用水条件逐步改善，抗旱能力得以提高，输水能力大大增强，水损明显减少，塘库埝漏水、渗水基本得到治理，为灌区农业生产和人畜饮水提供了保障。

立足现实——清查矛盾

通过灌区实地走访调研，成都平原都江堰尾灌区团结水库主要呈现出三个方面的问题，一是末节五小水利基础薄弱，历史欠账多，发展不均衡，很多支、斗、农毛渠都是六七十年代修建的土渠，受经济条件与技术影响，设计标准低，工程等级差，渠系不配套，加之，经过30多年的运行，蓄水工程包括支、斗、农毛渠淤积、垮塌、渗漏、老化严重，输水损失大，用水矛盾突出，尤其是相对干旱年份，用水问题突出。特别是上游直灌区，处于人民渠六期末端，全靠上游来水，地方水利蓄水保水能力差，总体蓄水能力不足，农毛渠没得到维护，水的利用系数在0.3到0.4之间，水的有效利用率不足40％。偏远镇村用水难以实现，个别用水每亩成本竟达120余元，群众无力承担。二是个别镇乡小微水利重建轻管，对支斗农毛渠及小型配套建筑物的管理跟不上，甚至人为向河渠倾倒垃圾、打坝阻水、挤占沟渠或堤坝。农村水利专业技术力量严重不足，业务素质和管理水平参差不齐，个别人甚至根本不懂水利技术业务，服务能力不强，技术指导与服务不到位，众多小型水利处于无人管的状态。由于农村水利严重缺少技术指导、管理服务，重要的民生水利工作难以维继。三是灌区干部群众普遍存在“等、靠、要”的思想，“386199”的农村人员结构导致农水投工投劳严重不足，加之取消“两工”，青壮劳力外出，能真正务农的青壮年微乎其微。“一事一议”兴农治水已不现实。众多农村水利建设处于停滞状态，众多水工程因得不到维修，毁损严重。个别区间缺乏沟通、协作，上游捡水思想严重，导致下游想用水又怕用水，用水就得面临上游捡水和因渠老化和日常管理不善，水损高，水费贵等问题，导致跨乡镇、跨村社的斗农毛渠成为“三不管”水利。

立足实际——解决问题

国以农为本、民以食为天，进入21世纪以来，党中央、国务院已连续出台了11个一号文件以关注和支持三农问题的解决。水利作为现代农业科学发展的命脉，获得了各级党政的高度重视。1号文件和中央水利工作会议要求每年从土地出让金中提取10%用于农田水利，四川省委、省政府也明确从土地出让金中提取15%用于水利建设，但在落实上还是有欠缺。必须要按照要求配套起水利资金，通过明确责任，定期研究本地区水利建设，形成行之有效的机制。同时，深化乡镇水利阵地建设，面向专业对口的大中专院校，选拔、使用和培养青年技术人才，着力解决好基层队伍待遇问题，解决好农水设施管护缺失问题，保障人财物投入，改进工程岁修和日常维修养护。通过健全内部机制，抓实用水户协会，深化农村水利队伍改造，加快灌区管理效果。另一方面，要强化灌区水利的统筹规划，精心部置。通过摸清家底、完善台帐，保障“急需先建、急需先治”，突出水利规划的建设实施，严格项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，保障水利设施统一规划、设计、监管、验收，并发动群众参与监管，有效运用好“一事一议”政策，稳步推进小型水利产权改革，按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，通过独资、合资、股份合作等方式，鼓励社会各界和农民群众参与水利兴办，使水工程质量更加过关，群众更加满意。

（绵阳市三台县水务局 潘小兵  谢勇）