三台县坚持群众路线做实农村水利服务

三台县坚持群众路线做实农村水利服务

立足民生水利服务“三农”，主动面向群众解决好“三农”问题是党和政府的一项根本方针，多年来，全国、全省农业人口大县四川三台认真落实农村水利科学发展方略，全面加强涉农涉水基层阵地和服务组织的建设，切实增强农村水利的基础支撑和“三农”工作的保障作用。

四川三台尽管有相对完善的都江堰人民渠六七期、武引一期、永和堰、红旗堰、大围堰等农村水利灌溉体系，而且近年来农村饮水安全、城乡堤防建设全面加强，但随着恶劣气候的不断变化和发展，以“五小（塘池埝渠泵）水利”为代表的“最后一公里”问题依然矛盾突出，农村水利滞后、基础设施薄弱，加之城镇化、工业化导致水生态环境恶化的短板依旧没有获得根本性解决。在学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全会，推进农村水利改革发展的进程中，三台县水务局坚持以生态文明、人水和谐为群众路线教育实践的抓手。立足主动、立足早动，切实从农村水利建管体制、机制入手，认真剖析农村水利产权不明晰、管护不规范、水利工程效益停滞萎缩等实际问题，通过有重点地培训教育、宣传引导、建设管理等活动，着力增强农村水利科技应用整体水平，进而提升饮水、节水、护水、管水，防汛、抗旱、水产、水保等一系列水利科技针对现代农业发展的贡献率。同时，分阶段着力完善农村水利基层管理体系，有效治理服务功能相对薄弱、人员技术日益老化等突出问题。

通过党的群众路线教育实践，立足深化农村水利基层阵地建设，县水务局初步拟定了筑牢伟大中国梦、谱写美丽繁荣文明和谐新篇章的农村水利改革发展治理方案。一是有效建立和协调“库塘池配套，蓄引提供结合，建管节改并重”的农村水利工程体系，认真落实“归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅”的“五小水利”产权管理制度，坚持从整体上提升农业大县的水务装备水平和保障能力。同时允许相应的小微水产权流转，严格落实技术、资本等生产要素的合理配置，以促进水利（或水电新农村电气化项目）工程良性运行和可持续利用。二是建立运行高效的农村水利管理体系，对规模较大的经营性水利水电工程，坚持以资产为纽带，理顺产权关系，组建法人实体，落实责任主体；对受益者较多的农田水利，按照受益范围发展农民用水合作组织，相关设施归合作组织所有，政府补助形成的资产归项目受益主体所有；对民间兴办的小型水利，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁受益”，通过股份合作、拍卖转让、租赁承包、个人自办等方式推动建设管理；三是按照“完善机构、健全网络、拓展功能、强化服务”，跟进防汛抗旱服务队建设，坚持就中型以上水管单位在巩固已有改革成果的基础上，按照部颁“两定”标准，认真落实工程运行管理及维修养护经费，实行责权划分、管养分离，推动综合经营、良性运行，持续建立功能完善的水利工程服务体系，结合“一事一议”，推动农村水利建设管理民主决策，进一步健全农村水利投融资机制，促进“三农”服务科技的推广应用，持续改善现代农业产业化经营效果。四是结合农村水利现实发展需要，依托农林水利大专院校专业对口等技术优势，增强基层水利队伍的能力建设，及时而全面地充实各乡镇水利站。保障涉水服务“覆盖农村、贴近农民、高效便捷、保障有力”，进一步防止“管理职能分化、服务功能弱化”。通过“水润梓州、问计于民”等活动，切实提升和保障乡镇水利员的政治、经济和工作待遇，严格充实农村水利生产工作一线，通过有重点地针对青年技术员强化教育实践，实施全方位锻炼，进而促使他们有效承担起水利建设规划勘测设计，民生水利建设管理，农水（渔业、水保、水电）科技推广等重要职能，让现代水利支撑现代农业，科学服务农业、农村、农民等一系列党和政府的惠民措施收到实实在在的成效。

（绵阳市三台县水务局 谢勇、王静）