贯彻一号文件四川备战春耕突显社会化服务

贯彻一号文件四川备战春耕突显社会化服务

规模经营：健全社会大服务

“大力发展主体多元、形式多样、竞争充分的社会化服务。”“扶持发展农民用水合作组织、防汛抗旱专业队、专业技术协会、农民经纪人队伍。”这是今年中央一号文件的最新战略部署。

2月25日，为备战即将到来的大春农业灌溉工作，绵阳市三台县石安镇末节水渠工程正在如火如荼地进行着。从收水费、建账本到清理淤泥、安排施工，用水协会虽小，却事事关乎当地农业生产、粮食安全的大局。

  同一天，在成都崇州一带“耘丰农机专合社”则忙着粉碎牛粪、稻谷壳等废弃物，为5千亩的机插秧苗做育秧准备。相比用水协会，农机专合社则已成为集约化、规模化发展的现代农业必不可少的服务支撑。

用水协会：公益服务也透明

  “农村劳动积累工、劳动义务工2005年取消，农村小型水利建管无人负责，用水协会建立的初衷是弥补这方面的缺失。”四川省农水局灌区处副处长周永清介绍说。

四川省农水局灌区处提供的基层报表数据显示，全省用水协会有6000多个，服务覆盖1400多万亩的灌溉面积，占全省全部灌面的40%。简阳龙泉山灌区、绵阳武引灌区的用水协会在组织机构、管理章程、财务制度、工程的建设和管护上都取得了一定成绩。

“从基层运作情况来看，用水协会在一定程度上解决了农村基层水工程管理主体缺位的难题，强化了农村水利投入，用水矛盾和水事纠纷得到有效解决。”三台县水务局党政办副主任陈凤琼评价道。

以三台石安的德胜村为例，该村用水协会成立于2013年7月，成立时间不长，但会长杨福雄凭借多年担任村主任的实践经验，探索出了一条“管用分离”的财务制度。“花钱的人不能管钱，村委聘请了经验丰富的本村人吴万安管账，他不是村干部，也不是党员，能避嫌，并起到监督作用。”杨福雄说。

当然钱也不在吴万安手中，石安镇镇长刘春华介绍道：“村、镇都建立了项目的财政专用账户，村里的钱筹起来后打到镇上账户。用钱时，要经过用水协会申请，村理财小组审议，再由镇政府项目办主任核实，镇领导签字同意了才能下拨筹集的水利建设资金。最后，由用水协会的专门账户支付给施工方。”

  每笔钱的去向都有记录。不仅如此，杨福雄还把明细贴在公示栏，并打印成单子每户分发，把监督的主动权交给村民。

农机专合社：降低成本促多赢

距离大春生产还有一段时间，但崇州耘丰农机专合社提供的集中育秧服务早已被几个种粮大户订购完了。

“今年崇州至少将有2万亩稻田实现机插秧，机插秧采用与人工插秧不同的育秧方法。如果是人工育秧，现在就要着手准备抱箱，耕整秧田了。而采购我们的专业服务，可实现育秧、耕整、播种全程的机械化服务。每亩成本降低40-80元，并且播种均匀度等各项指标更好。”该社负责人罗通告诉记者。

据崇州市农发局农业质量监督管理科科长程志中介绍，作为我省重要粮食产区，崇州市共成立农机专业合作社18个，服务作业面积达总面积的30％以上，通过提供耕、种、收全程综合服务，大大提高了农机作业效率。

  2013年崇州市土地规模经营面积达22.33万余亩，对机械化集中育秧的需求日趋高涨。“目前，全市还没有纯粹农机的专业联合社，如果能围绕机械化集中育秧，实现农机资源的整合，协同作战服务春耕，相信全市机插秧的比例和水平将会再上新台阶。”罗通说。（川农报：谢勇  吴平）