水利部网站：浙江省余姚市玉环县顺利通过全国节水型社会建设试点终期评估验收

　　水利部网站讯 2013年12月3日至5日，水利部委托太湖流域管理局对全国第三批节水型社会建设试点余姚市和玉环县的节水型社会建设工作进行全面评估和终期验收。专家评估组和验收组组长分别由水利部水资源司原司长高而坤、太湖流域管理局副局长（巡视员）叶寿仁担任。评估验收专家考察了余姚市和玉环县的节水型社会建设示范工程，观看了节水型社会试点建设专题片，听取了节水型社会建设试点工作汇报，分别审阅了《余姚市节水型社会建设试点总结自评报告》、《玉环县节水型社会建设试点总结自评报告》及相关支撑材料，并对主要节水指标进行了认真核查和质询。专家一致认为，余姚市、玉环县均圆满完成了各项试点任务，实现了预期目标，形成了具有当地特色的节水型社会建设模式，取得了具有典型示范和推广意义的建设经验，具备了全国节水型社会建设试点挂牌的条件。

　　余姚市2008年被水利部确定为全国第三批节水型社会建设试点后，成立了以市长为组长，21个部门成员组成的工作领导小组，落实年度责任考核制度，保障了各项任务的顺利开展，2011年顺利通过水利部组织的试点中期评估。中期评估后，余姚市结合最严格水资源管理制度和水生态文明建设的要求，加大了体制机制建设和资金投入力度，为试点工作的全面完成奠定了坚实的保障。试点期间，余姚市形成了一套“自上而下，部门联动，社会参与”的高效管理体制；农业节水的经济型喷滴灌成为城市名片和惠农强农的有效载体；工业企业治污减排和生活节水做到奖惩结合、务实求精，城乡生活水平日益提高；非常规水开发利用形式多样，雨水利用独具特色；水环境整治工作系统全面，新农村建设成效显著。余姚市通过试点建设，在体制机制、制度建设、节水工程技术、宣传教育、信息化建设等方面搭建了节水型社会建设的框架，奠定了进一步发展的基础。在今年遭遇60年一遇的持续高温干旱天气情况下，余姚市通过优化配置、科学调度，大中型水库水质基本稳定，城乡饮用水安全得到有效保障，工农业生产用水也未受大的影响，充分发挥了节水型社会建设体系的综合作用。

　　玉环县2008年被列为全国第三批节水型社会建设试点以来，从自身对节水的需求出发，将节水社会建设作为支撑玉环社会经济发展的重要内容来抓，初步建立了“总量控制、定额管理、价格调控”相结合的水资源管理体制以及“政府调控、市场引导、公众参与”的节水运行机制，实现了水资源的统一规划、统一配置、统一管理，为玉环县节水型社会建设提供了基础保障。玉环县坚持以人为本、科学发展的原则，切实推进节水型社会建设，建立了清洁型、循环型的工业，建立了低耗水、高产出的农业，提高了生活供水的保证率和用水效率，遏制了水库、河网的水质恶化趋势，为玉环县节水型社会建设提供了工程保障。玉环县结合地区特点和发展实际探索的节水型社会建设经验，对沿海地区特别是海岛城市建设节水型社会具有重要的借鉴作用。尤其是充分发挥价格机制的作用，利用经济杠杆促进节水减排，可为东部经济相对发达地区建立节水型社会内在驱动机制提供参考；大力推广水平衡测试工作，建立基于水平衡测试的企业用水动态评估制度，在全国工业节水工作中具有推广价值；设立水资源统一调度联席会议制度，实现境内水与境外引水、水资源与非常规水源的“两联调度”，对其他地区提高水资源利用效率和效益具有借鉴作用。

　　余姚市是水资源相对丰沛地区建设节水型社会的代表，玉环县是浙江省首个完成国家级节水型社会建设试点的海岛城市，两个试点都是浙江省乃至全国推进节水型社会建设的重要尝试，其实践经验可为类似地区建设节水型社会提供有益参考。下一阶段，浙江省将以试点建设成果为基础，以“三条红线”目标体系建设为抓手，以“五水”共治为突破口，以第一批27个县（市、区）节水型社会建设为