【记者直击】风雨中奏响抗洪抢险“粤”章——广东省高效应对“5·20”强降雨

房屋倒塌，桥梁被毁，信宜北界镇长旺垌村受灾严重

紧急抢通引水道

灌装沙袋助救灾

　　中国水利网站5月29日讯（记者 董明锐 邹锦华 通讯员 黄锦荣）“小满大满江河满”，5月20日正值小满时节，雨水在广东如期而至。

　　这场雨来得凶猛且毫无节制。20日凌晨到21日白天，全省共有19个地级市出现暴雨降水，其中茂名信宜仅6小时降雨量就达429.5毫米，与北京全年雨量的8成相当，不但打破历史极值，更远超200年一遇。茂名市水务局副局长、三防办主任杨全告诉记者，“这样的‘雨窝’在印象中还是第一次出现。”

　　强降雨影响下，广东省不少地区出现了城市内涝、道路被毁、房屋倒塌、山体滑坡等灾害。面对严峻考验，广东省快速反应，严密部署，及时预警，动员各方力量共同应战，全力打好一场抗洪抢险攻坚战。

　　快速反应 周密部署

　　从20日上午开始，受高空槽和切变线共同作用，广东省出现了一次范围广、雨强极大的强降雨过程。一霎时，天就像被撕开了口子般，雨水倾盆而下。

　　8点到18点间，广东全省时段降雨量超300毫米的站点达到10个之多，此外还有21个超200毫米的站点。随后，各地水位不断上涨，茂名信宜市金垌河、朱砂河、鉴江上游等河流出现超警戒水位洪水，信宜市区堤防出现漫堤洪水。

　　面对罕见的超强暴雨，广东省委书记胡春华对防御强降雨和抢险救灾工作作出重要批示指示。省长朱小丹到省防总检查部署工作，组织召开防御强降雨和抢险救灾工作视频会议。省防总总指挥、副省长邓海光全程坐镇省防总值班室，通过三防视频和电话检查指导茂名抢险救灾各项措施开展情况，并通过电话连线向国家防总副总指挥、水利部部长陈雷汇报抢险救灾工作进展。

　　广东省防总在启动防汛Ⅳ级应急响应后，迅速派出工作组奔赴茂名信宜市指导抗洪救灾。省防总值班室通过视频连线、电话对降雨集中地区的县、镇责任对接和措施落实情况进行检查，指导基层下沉抢险救援力量、做好人员转移。

　　在省委、省政府和省防总的周密部署下，茂名紧急调派市武警支队60人，携带冲锋舟、橡皮艇和卫星电话等设备，火速前往信宜市开展救援；清远对水利防洪工程加强值守和巡查，确保工程安全度汛；广州启动了防暴雨内涝Ⅱ级应急响应，组织排水管网、河涌、人工湖、水库实施“预腾空”……

　　自上而下，广东省“5·20”强降雨防汛抗灾工作迅速而有条不紊地展开。

　　预警到位 转移及时

　　5月20日的茂名信宜市洪冠镇蓝村，暴雨如注，水势迅猛。村委会副主任潘绵成穿着雨衣，带着铜锣、口哨，挨家挨户通知人员转移。他刚刚把独居村民何业雄叫出房屋，还没跑出几十米，身后的房屋瞬间就倒塌在了风雨中。“幸亏有他通知，才保住了命。”何业雄回忆起当时的情境，仍是一阵后怕。

　　这次强降雨过程中，肆虐的暴雨、无情的山洪摧毁了不知多少群众的住所，严重威胁着他们的生命安全。据统计，仅信宜就有1297间房屋损毁。

　　能否安全及时将危险区域的群众转移到安全地带，极大地考验着抗洪救灾工作。对于这场分秒必争的战斗来说，及时预警不可或缺。

　　5月19日下午，强降雨来临前，广东省防总通过覆盖全省三防责任人的预警平台发送短信，要求所有责任人切实履行职责，全力保障群众生命财产安全。20日9点，降雨刚开始，信宜市通过平台发送了预警短信给全市7000多位责任人，敦促他们做好危险区域群众的转移工作；10点，降雨量达到50mm，市一级启动了防汛Ⅳ级应急响应，并完成了对启动应急响应的预警信息的推送；14点，信宜市下起了特大暴雨，市一级将防汛应急响应从Ⅳ级提升至Ⅰ级，并再次发送预警短信；16点，因尚文水库泄洪，又专门向几个相关镇的1000多名防汛责任人发送预警信息，要求他们做好群众的疏散工作。

　　除了对责任人及时预警，广东省还在1632个乡镇配备了三防信息接收保障机，构建了从省防总到基层三防办的信息接收应急保障系统。这次强降雨期间，通过系统传递了气象部门对降雨落区及雨量进行的短时精细化预报和水文部门逐时预报的江河洪水情况，使预警信息及时传达到乡镇基层，2天内发给各级指挥机构的滚动预报预警达到18条。

　　通过打通信息通路，实现汛前汛中信息高效传递，确保预警及时，为快速安全转移群众抢得了宝贵时间。

　　各方合力 救灾有序

　　5月22日，雨势趋缓，江河水情平稳回落，强降雨过程宣告结束，这场抵御“5·20”强降雨的攻坚战进入救灾复产阶段。

　　“雨窝”信宜是救灾工作的主战场。此次强降雨使信宜受灾严重：山洪暴发，洪水漫堤，多处农田被淹，市区内涝严重，交通、电力、通讯中断，受灾严重的村庄在短时间内成为了“孤岛”，直接经济损失11.97亿元。

　　灾难面前，各方力量凝心聚力。广东省防总、茂名市三防指挥部第一时间派出工作组督导检查，信宜有关单位各司其职，各负其责，密切配合，全力组织抢险救灾工作。水利部门派出工作组奔赴灾区指导工作；财政部门迅速下达抢险救灾资金；农业部门组织科技人员做好灾区动物疫情防控和病虫害防治工作；民政部门紧急组织物资运往灾情严重的地区；通信部门、电网公司连夜进行抢修。

　　25日记者赶往信宜时，城区内已是道路通畅，水毁痕迹消弭一空。在受灾最重的几个村子，救灾工作也开展得紧张有序。

　　在洪冠镇的道路清障施工现场，指导救灾工作的信宜市副市长陈璋玲告诉记者，灾情发生后，当地村干部立即组织人员抢修被堵道路，通宵指挥钩机、铲车清理路障，及时打通了一条“生命线”。在怀乡镇，引水工程出现了215处塌方而堵塞了引水道，为保障数万名群众的饮水安全，工程管理处主任黄超正在带领工作人员全力修复。在北界镇长旺垌村，河道一边的房屋倒塌了数间，通向对岸的桥梁被洪水冲毁，被安全转移出的群众此时已经在灌装沙袋，帮助抢险队修复堤岸。

　　各方努力之下，救灾工作有序开展且进展顺利。截至25日，信宜全市85个行政村均已全部抢通，所有镇区全面恢复供电，手机信号可全覆盖到镇区，全市供水恢复正常。

　　提前备汛 落实责任

　　2016年以来，广东省极端灾害天气频现，接连发生低温冰冻、冬季大范围降雨、历史罕见入汛强降雨。

　　“1—4月的降水已经超过了去年同期80%。”据广东省三防办副主任黄志坚介绍，今年广东省的气候年景较差，预计汛期可能出现较严重的洪涝灾害，台风特别是秋季台风的强度可能偏强。

　　压力之下，广东省保持高度警惕，绷紧防汛这根弦，针对今年厄尔尼诺影响持续、气象年景偏差的不利形势，及早部署了防汛备汛工作。

　　1月19日，广东省防总便召集气象、水文、国土等部门专家会商分析2016年三防形势。春节刚过，省政府就召开全省水利与三防工作电视电话会议。3月18日，全省的各级三防办均启动了防汛24小时值班制度。3月21日，广东省防总宣布提前进入汛期，全省全面进入防汛临战状态。随后，省防总分区域、流域研究部署超强台风和流域性洪水防御工作，多次召开专题会议，逐江排查防洪风险点，梳理防御工作重点和防御对策措施。

　　广东省还在责任落实方面下大力气，入汛后即召开了省级防总成员会议，省领导带头落实防汛责任制，面向社会公布主要防汛抗旱责任人名单，省级防汛责任人全部到位，分赴各地检查指导备汛工作。

　　与此同时，对各级三防责任人进行调整、补充，通过广东省防汛责任人和预案管理系统对529433名责任人进行全面梳理。在这套系统中，所有责任人的详细信息、防汛职责一目了然。

　　积极提早备汛，全面落实好责任，确保了广东省防汛工作高效开展，为应对“5·20”强降雨的抗洪抢险工作打下牢固基础。

　　眼下，一轮紧张的抗洪救灾工作已经结束。随着广东省进入“龙舟水”降雨集中期，其后还将迎来台风影响频繁季节。按照省长朱小丹反复强调的“今年务必要做好防大灾、抗大灾准备”，省防总将继续严阵以待，明确防范重点，组织落实各项防御措施，全力保障人民群众生命财产安全。

　　来源：中国水利网站 2016年5月29日