丰水区的“节水经”——江西吉安市青原区积极探索节水型社会建设模式

　　近年来，江西吉安市青原区坚持以落实严格水资源管理制度为根本，以“增加有效供给，减少无需浪费”为目标，创新理念、创新制度、创新技术，主攻五大节水示范点建设，全区万元工业增加值用水量降为55立方米，下降率达72.5%，2015年12月荣获“全省节水型社会建设示范区”称号。

念好“紧箍咒”

　　青原境内多年平均降雨量1525.75毫米，水资源总量7.31亿立方米，人均水资源量3330立方米；有大小河流30多条，水库54座、塘坝1483座，总库容2.24亿立方米，年均供水量2.12亿立方米，是个典型的江南水乡。

　　在这样一个丰水地区开展节水型社会建设，面临的困难和挑战前所未有。为此，该区在制度管人管事上下功夫，念好“紧箍咒”。建立健全“三条红线、四项制度”，把节水型社会建设纳入区直部门、乡镇（街道）年终目标管理体系，对水资源开发、利用、节约、保护等指标进行督查和考核，考核结果作为干部综合考核评价的重要依据，不合格者不得提拔重用。

　　对企业单位，该区将水资源论证作为项目建设审批的前置条件，对未通过水资源论证的，或达不到用水定额标准的，一律不得批准兴建，严格控制高消耗、高污染、资源型及水污染项目的建设；将工业用水指标作为招商引资“门槛”，向不合格企业“叫停”，向不达标企业“叫板”，2015年拒绝14家高耗水企业入驻，关停高消耗、水污染企业12家。

　　与此同时，该区加强社会居民用水管理，严格实行节水产品市场准入制度，凡国家明令淘汰的、落后的、高耗水的节水产品不得进入市场，一经发现严厉打击，坚决取缔；对新建和改扩建的公共和民用建筑，必须使用节水器具，否则，工程不予验收，供水部门不予供水；对特殊用水行业用水，必须建设节水设施，验收合格后，方可投入使用。

唱响“六字诀”

　　节水型社会建设是一项庞大的社会系统工程，该从何处破题？该区理性思考后，提出了“宣传、奖励、示范”的“六字诀”，凝心聚力，攻坚克难，纵深推进节水型社会建设，收到事半功倍之效。

　　宣传发动。该区突出抓好领导干部这个“关键少数”，每年邀请专家举办水法知识讲座，讲解最严格水资源管理制度，普及节水常识；教育引导好社会群众这个“大多数”，定期开展“节水机关”“节水学校”“节水社区”“节水家庭”“节水模范”等评比活动，营造浓厚的社会氛围。据统计，该区每年发送节水公益短信4.2万条，发放节水宣传单3.4万张、宣传手册2.5万本，电视滚动播放节水标语15天，直接受众达15万人次以上。

　　奖励促动。2010年，南方水泥厂投入资金251万元，实施节水工程改造，工业水重复利用率达到70%，年均节水58.7万立方米，由此获得100万元奖励。为调动社会各界的积极性，该区制定《青原区节水奖惩规定》，建立节水建设资金补贴、税收和贷款优惠政策，每年安排项目奖励资金1000多万元，对节水项目建设给予倾斜，其中推广农业节水技术，给予每亩200元至400元奖励补助，做到技术含量越高奖励力度越大。

　　示范带动。该区从工业、农业、生态、社区、学校五个方面，抓好节水型社会建设。农业节水方面，大力推广“喷灌、滴灌、微灌”技术，建成高效节水面积3.9万亩，年均节水3200万立方米；工业节水方面，重点抓好华能井冈山电厂、富滩、梅林工业园区企业的节水改造，全区万元GDP用水量达306立方米；生态节水方面，新增造林绿化、生态修复面积12.5万亩，新增地水蓄水230万立方米；社区节水方面，鼓励居民安装节水器具，目前中心城区节水器具普及率达到60%，其中机关小区、豪德花园等小区普及率为100%；学校节水方面，主抓井冈山大学的空气源智能热水系统建设，安装智能热水系统16套，设立刷卡取水点1000多个，实行凭卡取水，每月节水5200吨。

走好创新路

　　2014年，鑫旺金属有限公司自主研发节水技术，将生产用水小循环改为大循环，实现年均节水3.8万立方米，先后荣获“全国节能减排先锋企业”“江西省节能减排科技创新示范企业”等称号。这是该区创新技术、高效用水的一个典范。

　　近年来，该区在大力发展电子、光伏、现代农业等节水环保型产业的同时，针对现有的火电、造纸、冶金等行业，通过“上大压小”，改进传统产业工艺设备和技术流程，创新循环供水冷却技术、中水回收利用技术、大循环用水技术、生物接触氧化法处理工艺等，大幅降低用水量，减少水污染，提高水资源利用率。该区建成水资源实时监控与管理信息系统，实时监测水功能区、污染物排放、水体污染、取用水情况，促进水资源合理配置、有效保护、高效利用。

　　从今年起，该区全面试行水平衡测试制度，被测试单位每三年进行一次水平衡测试，对用水户、用水单元和用水系统的水量进行系统测试、统计、分析，准确摸清用水现状，正确评价用水水平，进而得出水量平衡关系，找出用水薄弱环节，挖掘节水空间和潜力，使用水更加科学合理。

　　创新出活力，节水效益大。目前，该区万元GDP用水量为306立方米，万元工业增加值用水量为55立方米，工业水重复利用率达65%，节水器具普及率达61%，主要水源水质在Ⅱ类水以上，农业灌溉水利用系数达到0.55。

　　来源：中国水利网站　2016年2月23日