防治结合湖南水保护佑绿水青山

防治结合湖南水保护佑绿水青山

山头披绿、溪河清澈，2013年的麻阳苗族自治县被命名为“国家水土保持生态文明县”。

冬日暖阳下，连片平整的梯田层层叠叠向山脚荡漾，蜿蜒伸展的排水沟缠绕山间，山脚下还有新修葺的蓄水池泛着点点波光……

在一个个水土流失治理区，曾经的黄土裸露、沟壑纵横景象正呈现出绿水青山的秀美画卷。2013年的麻阳苗族自治县被命名为“国家水土保持生态文明县”，2015年11月，新宁县又跨入了国家水土保持生态文明县的行列。

水是生命之源，土是生存之本,在“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路下，湖南省在水土保持工作方面取得了明显成效。

为认真做好水土流失工作，省水利厅水保处创新提出了“治理一条流域，修复一片生态，培育一种产业，拉动一线经济，致富一方百姓”的理念。坚持水土保持工程生态效益、经济效益和社会效益并重的原则，强调水土流失治理工程首先是生态工程，项目从前期的规划、可研、设计开始，就贯彻生态理念，注重林草植被工程建设。

同时，也与保障饮水安全、控制面源污染、改善人居条件等相结合，配合进行水土保持科技示范园建设和水土保持监督管理能力建设，积极探索不同的治理模式、投入机制，实现工程效益最大化。此外，还严格按章办事，严格执行“六制”，各地严格执行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、财务报账制、项目公示制、建后管护制，确保工程建设进度和质量。

“十二五”以来，全省各类国家水土保持重点工程项目治理水土流失面积1929.25平方公里。新增耕地面积1.64万公顷，水保林1.92万公顷，经果林1.06万公顷，种草0.02万公顷，封禁治理12.13万公顷，面源污染2.52万公顷，建设小型水利水保工程2.38万处。治理项目区内生态环境明显得到好转，农业生产条件得到极大改善，农业、农村产业结构得到优化，农民收入进一步提高，取得了良好的社会、经济和生态效益。

此外，民间资本也参与到水土保持建设中来，据不完全统计，“十二五”期间，全省累计有2.24万户民间资本参与，投入资金达1.79亿元，成为国家水土流失治理投入的重要补充，水土保持生态建设的有生力量。

通过加大水土保持生态治理力度，开展国家水土重点保持工程、石漠化治理等系列工作，湖南水土流失状况得到了好转。根据湖南省第三次水土流失遥感调查结果显示，全省现有水土流失面积37357.47平方公里，较1999年进行第二次水土流失遥感调查时减少3035.50平方公里，水土流失状况较上世纪90年代末期有所好转，体现出水土流失面积有所减小、水土流失强度相对降低、土壤流失量逐步减少的总体趋势。

此外，监督管理的逐步规范也使水土流失得到有效遏制。通过划分和明确了省、市、县三级水行政主管部门水土保持监督管理的责任、权利和义务，全面落实生产建设项目监督管理分级责任制度，坚持严格水土保持方案审批和水土保持设施验收工作，从源头上控制生产建设活动造成的水土流失。

据不完全统计，“十二五”以来，全省共立案查处水土保持违法案件1000多起，省本级共审批生产建设项目水土保持方案877件，验收生产建设项目88个，征收水土流失补偿费约6亿多元，其中，省本级达到了1.3亿元。

水土保持功在当代，利在千秋。水土保持工作责任重大，任重道远。省水利厅水土保持处处长段炼中表示，将积极开拓创新，全面推进全省水土保持生态建设，为经济社会可持续发展作出应有的贡献，谱写“美丽湖南”建设新篇章。（时刻新闻记者刘娜 通讯员 王睿 左双苗）