“黄河明珠”的节水经

　　□本报记者 孟砚岷 通讯员 王少清

　　滨河大道水波荡漾绿树相伴，灌溉渠道纵横阡陌水流欢畅，灌区农作物绿意盎然丰收在望……深秋时节，走进灵武大地，处处能感受到节水型社会建设带来的勃勃生机。

节水，势在必行

　　灵武地处宁夏中部经济核心区，是宁夏工业发展的重要区域，处于秦渠、汉渠、东干渠三大干渠末梢，是典型资源型缺水和水质型缺水地区。

　　数据资料表明：全市地表水资源量仅为0.166亿立方米，地下水资源量1.36亿立方米。而自治区分配给的农业灌溉引黄水量从2005年的4.26亿立方米锐减到目前的1.86亿立方米，水资源“瓶颈”问题十分突出。

　　2004年，灵武市就被列为全国91个节水型社会建设试点县市之一，结合全市经济社会发展和水资源开发利用现状，灵武市按照全面规划，分步实施，因地制宜，突出重点的原则，编制完成了《灵武市节水型社会达标县建设规划》，专题下发了《灵武市节水型社会建设工作安排》。

　　立足实际区情，深化管理体制改革。灵武市成立了由市政府分管副市长任组长，各乡镇、各有关部门为成员的节水型社会建设领导小组，各成员单位依据各自职责分工成立了相应的工作机构，健全了节水管理机构，保证工作的整体性和连贯性。将节水专项行动纳入各部门年度全市绩效考评，实行月度报送、年度考核，考核结果由市考评办在全市进行通报。形成了分级负责、层层落实、齐抓共管、高效协调的节水型社会建设工作机制，真正做到责任、任务、载体的“三到位”。

　　先后制定出台了《灵武市节水型社会建设工作资金使用管理制度》《灵武市节水型社会建设工作考核制度》《灵武市节水型社会建设工作联席会议制度》《灵武市灌区灌溉管理办法》，为节水型社会建设提供了强有力的制度保障。

实效，科学用水

　　在大泉林场枣园，随着节水灌溉高效栽培实验田的长枣进入采收期，省工、节水、提高肥效、促进生长、提高品质的效益，让群众心里乐开了花。引进的以色列节水灌溉理念与技术，让枣树喝上自来水，吃上营养餐，结出了丰收增产果。

　　近年来，灵武市利用国家、自治区、市财政拨款、社会融资和农民投入等多渠道，筹措资金7.5亿元，重点实施续建配套与节水改造、现代农业、绿化供水等工程，建成喷滴灌及管道输水灌等高效节水灌溉面积14万亩。灌区渠道衬砌+水稻控灌+旱作畦灌+灌溉管理，经济作物覆膜种植+膜侧沟灌，经果林渠道衬砌+田间沟灌或管道输水+沟灌，多种灌溉节水技术措施，为农业增产、农民增收奠定坚实基础。

　　灵武市对高耗水、高污染工业项目亮“红牌”，促进产业结构调整和产品升级，工业水重复利用率由2000年的55％提高到2014年的91％，在加强城镇供水管网改造上，积极推广使用节水器具和节水措施，使城镇居民和农村人均用水降至每天99升和每天20升，两项指标均低于全区平均水平，城市供水管网漏失率控制到11.1%以下。

　　据统计，“十二五”期间，灵武市万元GDP用水量和万元工业增加值用水量都有所降低，农业灌溉水利用系数提高到了0.53。

　　在加强地下水用水计划管理的同时，灵武市加大对自备水源井的稽查力度，自2007年全自治区最早开展了取缔自备水源井专项整治行动以来，严格规范取水许可审批管理，对在城市水源地保护区内擅自凿井和设置排污口的违法行为进行严厉处罚。对12家存在非法取水行为的自备井当场全部进行强制关停，依法取缔各类商户浅井116眼，封闭大中型企业深水井12眼、洗车行自备井78眼，居民自备井400多眼，拆除水塔11座，实现公共管网普及率达90%以上，确保全市集中饮用水水源地水质达标率达100%。

宣传，春风化雨　　

　　节水型社会建设是一项系统的社会工程，需要社会各方力量的参与和支持，需要全民节水意识的增强。

　　2015年“世界水日”“中国水周”期间，灵武市积极组织大型宣传教育活动，制作展出宣传牌，向广大市民发放图片、宣传册、节水宣传袋，进一步增强了全民节约用水，文明用水的意识。市水务局联合市文联、教体局，在全市范围内开展“爱我家乡、节水光荣”有奖征文比赛。倡议广大师生从自身做起、从身边小事做起，共建节水型社会，带动更多的人保护节约水资源。通过节水征文进校园专题活动，培养学生珍惜水、节约水、保护水的认知，影响和带动身边的人加入到保护和节约水资源的行列中来，为全市的节水型社会建设贡献一份力量。

　　以“节约水资源，保障水安全”为主题，灵武市每年都邀请秦汉渠管理处、市节水型社会领导小组成员单位，以及自来水公司、污水处理厂、用水企业等相关单位，开展涉水法律及节水知识“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭”的“六进五送”活动。随着节水创建和宣传工作的深入，市民的节水意识和节水理念正在潜移默化发生改变。

　　“全区节水型社会建设工作先进县市”“银川市节水型社会建设工作先进单位”“自治区节水型社会建设示范县”等荣誉，映照着灵武市建设节约型城市的铿锵步伐。水的灵性，化作灵武新的风采 ，也必将收获更多的成果。

　　来源：中国水利报 2016年1月19日