宁夏水利“十二五”系列报道之七：人水和谐谱新曲

宁东水库

宁夏水务投资集团

　　题记：供水能力提高，管理有条不紊，市场融资渠道拓展，水资源节约利用。这“点石成金”般的神奇抓手，就是宁夏持续推进的城乡水务一体化。短短五年时间，利用市场化手段通过资本运作形成“杠杆效应”带动社会资金广泛参与，先后开发建设了宁东供水、太阳山供水、海原新区供水等10多个自治区重点水利项目，以水养水的市场经济杠杆收获了工业反哺农业和促进农业节水、弥补生态用水不足的硕果。

　　“家里的自来水不再像过去断断续续了，我们能像城里人一样，24小时喝上干净的黄河水了。”12月10日，在红寺堡区团结村，和53岁的马德兰一样，村民终于用上了方便水、洁净水。

　　1997年，当地第一个自来水厂的建立，揭开了供水事业的序幕，改变了千百年来掘窖蓄水、驴驮担挑的饮水历史。但点多、面广、线长，供水设备和管道老化失修严重，造成供水保障率底，水量损失大，以及用水需求矛盾突出、水生态环境脆弱等困难，使供水企业发展步履艰难。

　　2013年12月，红寺堡区供水总公司改制成为宁夏水投控股、区政府参股的水务投资公司。作为宁夏推进区域水务一体化最彻底、全面的一次水资源整合，宁夏水投红寺堡水务有限公司从加大供水项目建设和加大节水工作力度入手，加快推进水务改革发展。

　　一年来，争取资金2000多万元，先后实施石炭沟人饮工程改造、西部供水工程水源井、加压一、双井和加压二泵站设备改造等工程，红寺堡区自来水从过去的村村通到现在的户户通，受水人口增加到近20万人，人均日用水量由过去日均20方提高到40方。目前供水管网基本辐射红寺堡区所有行政村，保障了红寺堡区近20万居民生产生活用水。

　　红寺堡区是宁夏农村饮水的一个缩影。宁夏地处西北干旱半干旱区域，受历史自然条件和经济社会条件影响，水利发展中面临水利基础设施薄弱、水资源短缺与发展用水需求

　　矛盾突出、生态环境脆弱等问题日益凸显。在水资源有限且分布不均的情况下，实现水资源的优化配置，推进水资源的有效整合，对全区突破制约经济社会发展的“水瓶颈”意义重大。

　　2011年，中央1号文件吹响了加快水利事业改革发展步伐的号角，明确了发展城乡一体化供水，走水务一体化是实现国家可持续发展的必由之路。至此，宁夏水务发展的一个全新时代扑面到来。

　　极度的缺水，极度的贫困，是西海固给外界最深的印象。地处西海固腹地的固原市呈现典型的资源性缺水、季节性缺水、生态性缺水特点，干旱发生频率高达83%。

　　当年9月，整合固原市供水排水总公司自来水公司、固原东山坡饮水工程和原州区上店子、冬至河、寺口子水库的宁夏水投集团六盘山水务有限公司揭牌成立。对水源和供水进行科学调配，有效缓解了当年春旱造成的城乡人畜饮水困难，确保了城乡供水安全。加强行业管理，组织技术攻关，使固原市城市供水水质首次符合国家标准，22.8万城镇居民第一次喝上了优质饮用水。六盘山水务有限公司成功运营，标志着宁夏水投集团水务一体化初战告捷。

　　在成功整合固原市水务一体化项目后，围绕将中宁县作为全区水务一体化示范县、实现助推“黄河金岸”区域经济建设的目标，水投集团推进整合中宁涉水资产，进而推动中宁城市供水、农村饮水安全、工业供水一体化运营管理。

　　2012年6月，宁夏水投中宁水务公司成立,在有效促进当地水资源合理配置、高效利用与节约保护、参与“黄河金岸”区域经济建设、支持中宁非公经济崛起上迈出新步伐。

　　相继开展中宁石空工业园区供水工程规划，完善中宁瀛海工业园区供水体系建设，同时，积极探索和推进红寺堡、吴忠、盐池等地水务一体化。水务一体化，实现“多头管水”向“一龙管水”转变，有效提高了当地水资源利用率，凸显了水资源可持续利用和用水保障的显著作用。

　　2015年11月24日，对于42万西吉县人民来说是一个激动人心的日子：县城应急供水工程建成并通水，改变了西吉县城分区、分片、分时段供水的历史，使县城数十万群众告别了家家户户、大缸小罐储水，吃苦咸水的历史，喝上了干净卫生的泾河水。如今，水务一体化合作协议的成功签约，宁夏六盘山水务有限公司西吉分公司的隆重揭牌，标志着全县县水务一体化管理工作迈出新步伐。这是西吉县水务改革进程中的一件大事，更是水投集团发展史上的一个新坐标。

　　打破区域之间、流域之间的界限，统一配置和有效利用水资源，供水一体化统筹城乡、全域推进。先后开发建设了以宁东供水二期、宁夏生态纺织产业示范园区供水一期为代表的供水项目，始终紧扣宁夏工业发展脉搏，响应塞上大地的工业发展大潮。无从宁东能源化工基地供水到太阳山工业园区供水，从上海庙-红墩子基地供水再到宁东供水二期……，为工业产业园区提供必不可少的水资源保障，让这片沉睡千年的古老大地焕发出勃勃生机。

　　如今，宁东供水二期工程建成在望，项目建成后日供水能力将达到80万吨，可以满足2020年宁东基地工业项目的用水需求。经济新常态下，书写了力促全区调整经济结构，转变发展方式的浓墨重彩的一笔。

　　“十二五”期间，宁夏水投集团通过实施项目带动战略，推进企业规模总量快速增长，经营效益持续提升，大大增强了整体实力。截至目前，集团总资产为82.7亿元，是2011年的2.25倍，年均复合增长率达22.4%；“十二五”期间完成项目投资40多亿元，超额完成投资计划；预计2015年度实现营业总收入约10亿元，年均增长近10%。

　　一个个坚实的足迹印证着一次次大跨越。从单纯的小水利建设到大水利建设，从城市供水到保证农村饮用水安全，宁夏水务一体化步入佳境。正如宁夏水投集团董事长杨国所说：“企业要继续探索水利投融资改革，开辟新的融资渠道，进而做实做强企业。与此同时，实施项目带动战略，为加快宁夏水利基础设施建设步伐和全区经济社会发展提供安全可靠用水保障”。

　　与此同时，水投集团根据发展需要不断充实项目库，目前项目库中已储备拟建项目19个，跟踪项目5个，涉及投资222.14亿元，为集团可持续发展夯实了后劲。

　　目前，宁夏精细化工园区供水工程、银川滨河新区及灵武供水工程、太阳山供水管网延伸二期）工程、宁夏立德慈善产业园区供水工程金积水厂续建等14个项目前期工作正在积极推进，必将继续为宁夏工业跨越发展注入新的动力。

    来源：中国水利网站 2016年1月6日