南粤军民万众一心战“彩虹”

　　金秋十月，秋风送爽。

　　但今年的国庆长假，广东人过得有点不一般。

　　“省防总要求，10月3日19时前，粤西地区滨海、海岛旅游景区和海上娱乐项目全部应急关停”，广播里、电视上、网络和报纸都重复相同的预警信息。

　　国庆长假刚过中段，1949年以来10月份登陆中国陆地的最强台风正面袭击广东。10月4日14时10分，今年第22号强台风“彩虹”以15级（50米/秒）风力正面登陆湛江市坡头区，带来狂风、巨浪、暴潮和强雨，重创粤西地区。

　　时间就是生命，灾情就是命令。

　　党中央、国务院十分关心防风抗灾救灾工作，汪洋副总理作出重要批示指示。国家防总召开防御会商会作出专门部署，并派出督导组深入广东防风一线指导防风抗灾救灾工作。省委、省政府主要领导一直靠前指挥，省委书记胡春华、省长朱小丹多次作出重要批示指示，并深入灾区察看灾情，看望受灾群众，检查指导抗灾救灾工作。省领导马兴瑞、徐少华、林木声、任学锋、黄善春、林少春、邓海光等分别到三防部门或抗灾一线指导防风工作。

　　迄今为止，“彩虹”没有造成群死群伤。究其原因，专家分析指出，在严峻的防御形势下，国家防总、水利部关心指导，省委、省政府坚强领导，省防总提前研判，科学决策部署，预警应急措施及时深入最后一公里，各级党委、政府迅速行动，全力投入防风抗灾救灾，各单位密切配合，省军区、武警、消防部队官兵大力支援，下沉一线，严密落实救灾措施……正是众志成城、千方百计抗击“彩虹”，终将灾害损失降至最低。

准确预判，及早部署

　　9月28日，南海海面活跃的热带云团正在酝酿台风的雏形，千里之外的广东，决策者防台风的神经已经绷紧。

　　“可能有一个热带气旋影响我省，国庆节期间，市、县、镇主要领导不得同时离开管辖区域。”当天，广东省副省长、省防总总指挥邓海光召集气象、海洋、水文、水利、三防等部门负责人及专家召开会商会，部署国庆节假期三防工作，省防总随即发出通知，要求地方各级政府、各部门要克服麻痹松懈思想，严格落实三防工作责任。

　　从热带风暴到强台风，“彩虹”在短短两天内完成了强度“三级跳”，广东的防风应急响应也步步升级。

　　10月2日，“彩虹”生成后，省防总立即召开全省视频会议，要求受影响地区各级党政领导干部和三防责任人暂停国庆休假，迅速动员组织落实防御措施，派出由三防、旅游、海洋渔业部门组成的督导组前往粤西沿海检查指导防御措施落实情况。10月2日起，省防总相继启动了Ⅳ、Ⅲ级、Ⅱ级防风应急响应，10月4日9时将防风应急响应提升至Ⅰ级。

　　湛江、茂名市均启动防风Ⅰ级应急响应。阳江、江门、珠海、佛山、广州、深圳等市启动相应级别的应急响应，有力有序地开展台风次生灾害防御工作。省海洋渔业局、民政厅、公安厅、财政厅、交通厅、住建厅、农业厅、国土厅、水利厅、通信管理局、旅游局、宣传部、海事局、南方能源监管局、广东电网公司等各司其职，全力投入防御行动。从省防总的检查情况看，台风影响地区市、县、镇有关责任人均能及时上岗到位，履行岗位职责，组织落实防御措施。

　　截至10月3日，广东汕尾以西38900艘渔船全部回港或就近避风，10040名渔排人员全部上岸避险。10月3日开始，珠江口及以西沿海地区滨海旅游、海岛旅游设施全部关闭清理。

　　“幸好船上的海洋电台提早广播台风要来了，我们赶紧回来了”，两天之后，在家看着电视上的狂风巨浪画面，湛江渔民老黄心有余悸。

　　省气象台首席预报员林良勋说：“这次对‘彩虹'预报24小时误差30.6公里（去年台风24小时平均误差为79公里），48小时误差68.5公里（去年台风48小时平均误差为126公里）。从9月30日（提前72小时以上）开始准确预报台风的登陆地点和时间，登陆地点预报从生成开始就一直稳定指向粤西雷州半岛，其路径、强度、登陆时间的预报，达到国际先进水平。”林良勋表示，较2014年超强台风“威马逊”，“彩虹”纵深贯穿湛江市人口集中、产业密集的中心城区，10级风圈、特大暴雨区覆盖粤西和珠三角，这类台风致灾风险高，防御难度大，往往给登陆地区带来严重灾害。如果不提前研判、准确预警、科学决策，后果不堪设想。

及时预警，科学防御

　　有了准确的研判，如何让预警防灾信息深入乡镇等基层的“最后一公里”，一直是防灾减灾的难题。随着防汛通讯的信息化发展，三防基层能够保证24小时通讯畅通，预警应急信息也通过各种多媒体渠道发送到千家万户。

　　在省三防办的办公室，笔者看到几个大屏幕上不断刷新显示着卫星云图实时采集分析系统、防台风视频监控会商系统……全省各大水库的实时视频、江河水位情况等悉数反映。

　　省三防办常务副主任贺国庆说，目前，广东的三防办事机构以及视频会商系统已经建设到全省2000多个乡镇，每个乡镇都可以随时与省防总取得联系并视频对话。在节前，省里还对乡镇专门进行了视频系统连通情况的调试检查。正是有了这些常态化的保障机制以及预警手段，尽管“”彩虹“”出现了近海加强、快速加强等不利情况，广东的防御机制仍能够有条不紊地运行。

　　“彩虹”到来正值国庆假期，广东休闲旅游和返乡人员较多，人员安全管理任务繁重，防御工作面临的形势比较复杂。随着预警信息发布的“提速扩面”，防风应急真正实现了点对点。

　　“省政府应急办、省气象局提醒你：台风‘彩虹'将于10月4日白天在粤西到海南东部沿海地区登陆……”10月2日中午起，省气象局联合省政府应急办和移动、联通、电信三大电信运营商向湛江、茂名、阳江、江门市全网手机用户发布台风应急气象短信，共发送1896万人次。

　　事实上，广东省基于互联网、物联网、云计算、大数据等技术，目前已开发了网站、微博、微信、客户端、桌面插件等新媒体发布手段，包括应急气象频道、应急气象电话12121、应急气象微博群、应急气象网站、应急气象客户端、短信、微信、茂名海洋气象广播电台、农村大喇叭、电子显示屏等，实现多种渠道“一键发送”，第一时间传递到千家万户。

　　针对海岛旅游点等薄弱环境，省防总、旅游部门和景点属地加强对景区游客安全管理，及时将台风预警信息通知各景区、旅行社和旅游人员，对台风影响海域的出海休闲、垂钓等海上旅游观光、山区漂流活动和滨海、涉水和海岛旅游景点实施应急关停，确保全省各地游客全部得到妥善疏散或安置。对暴潮巨浪高危区、小流域洪水高危区、山区地质灾害高危区等次生灾害易发区域实施人员安全转移。

　　其中阳江、茂名、云浮等市组织镇、村预警责任人全面上岗，利用山洪灾害监测预警平台，密切监视水雨情动态，临灾前安全转移山洪高危区3万多人。在“彩虹”防御过程中，全省共紧急转移安置群众17.04万人。

群策群力，合力抗灾

　　10月4日晚开始，“彩虹”中心移至广西境内，强度逐渐减弱并最终消失。不过，中小河流的局部洪水与险情以及龙卷风等次生灾害仍然牵动着全省三防人员的心。“我们随时接收来自前方一线的信息，通过监测系统追踪江河和水库的水文情况，启动应急措施。台风登陆前就派出的省防总督导组仍然在受灾地区一线奋战”。贺国庆说。

　　抢险救灾，抓紧复产时不我待。驻粤解放军、武警部队全力支援广东抗灾救灾。据统计，省军区协调出动现役部队1981人、民兵预备役1765人、冲锋舟17艘、车辆110余台支援地方抢险救灾。民兵5262人、冲锋舟209艘备勤。武警广东总队协调出动兵力130人，冲锋舟4艘，1000人备勤。广东电网及时抢通宝钢湛江钢铁基地高炉供电，避免了重大生产事故。截至10月5日17时，广东电网累计投入抢修人员15534人，抢修车辆3803辆，应急发电车35辆，应急发电机85台开展抢修复电工作，半小时抢通东海岛供电。省通信管理局组织各基础电信运营企业累计动用3177台次油机保障核心局所和基站正常运行。省住建厅组织广州市自来水公司的供水工程、机电应急处置专家，指导湛江、茂名市恢复城市供水。

　　此轮降雨高值区位于历年来山洪多发易发的阳江市的阳春、茂名市的高州信宜、云浮市的罗定郁南和清远市的清新等地，各级党委政府和三防、国土等部门充分发挥山洪群测群防体系的作用，切实落实县领导包镇（街道）、镇领导包村、村干部包户的避险转移责任，及时果断组织转移山洪灾害易发区、暴雨洪水影响危险区域的群众。

　　值得一提的是，近年来实施的中小河流治理效果明显，河道泄洪能力加大，成灾面积大大减少。广州、佛山、珠海、江门等地及时排除强降雨带来的城乡内涝，提前通过强排设施降低河涌水位，转移低洼地区群众，实施交通应急管制，维护城市正常运作秩序。

　　万众一心战“彩虹”。这次超强台风再一次考验了广东防灾抗灾和应急管理的能力，提醒省各级政府和各地各部门加强节假日期间安全管理流动人员、健全海岛游客防风疏散安置机制、提高重点企业、通信电力等重要基础设施防灾抗灾能力，让防灾意识与制度建设更加完善。（粤水轩）

　　来源：中国水利网站 2015年10月8日