面对持续干旱，云南灌区何以不减产？

高效节水调节池

喷灌

　　□本报通讯员 王淑娟

　　滇西地区干旱持续，但笔者来到大理白族自治州宾川县走访时却看到，正值葡萄、提子上市的季节，农户有条不紊展开采收。宾川县近年通过大型灌区建设，坝区内实现灌溉管网化和特色作物滴灌化，最大程度地节约了用水，也保证了农作物的高产丰收。

　　类似宾川这样的灌区，在云南全省还有4460个（含大中小型），占全省常用耕地面积的49%，是云南粮食经济作物的主要生产基地，全省30%的粮食、90%的蔬菜和80%的水果均产自灌区。加强灌区的农田水利建设，究竟会给农民群众带来哪些利好？水利又对高原特色农业发展起到些什么作用？最近，笔者一行走进灌区一探究竟。

　　水利改革

　　倒逼灌区农业转型升级

　　宾川县力角镇长坡岭农户文智荣一家种植葡萄已经有四五年了，不错的收益让全家生活日渐红火。他说，以前村子里都是粗放式种植，拉水来地里种植玉米、马铃薯等作物，用水虽不计成本但收益甚微。随着大型灌区长坡岭倒虹吸工程投入使用，海稍水库的水引到了地里。现在用水每立方米5毛多钱，种植以前的作物已不太划算。改种葡萄后，采用精准滴灌，效益比以前好了很多。

　　这样的例子在宾川县还有很多。通过大力发展高原特色农业，完善灌溉设施配套，力角镇4000余亩雷响地变成了出产高品质无籽石榴的“金农田”。以前，由于栽种成本高，当地农户只能播种玉米等作物，宾川县金丰汇农业开发有限公司随后相中了这片荒地，采用精准滴灌等方式种起了石榴。去年上市期间，售价达16~20元每公斤。通过转变灌溉方式，荒山变绿洲，低附加值产业悄然退出，取而代之的是优质高原特色农业产业。

　　云南省立足农情、水情特点，围绕高原特色农业发展的要求，大力实施以改土、改肥、改水、改种、改路、降（农）药、喷灌、滴灌等“五改一降两灌”为重点的中低产田改造，积极推进冷凉山区地膜化、山区集雨池窖化、坝区灌溉管网化、特色作物滴灌化、畜禽养殖节水化，依靠科技抗大旱，转变方式夺丰收。

　　完善配套

　　兴水强滇战略持续推进

　　按照“水利跟着产业走”的思路，云南全省灌区水源工程建设和农田水利配套设施建设不断加强，供水保证率显著提高，为高原特色现代农业发展提供了坚强的支撑和保障。

　　云南省水利厅厅长陈坚介绍，随着兴水强滇战略的持续推进，全省加大投入，加快建设，大批骨干水源工程逐步建成，全省大中型灌区基本都有骨干水源工程覆盖。灌区农田水利配套建设取得新进展。全省原规划12个大型灌区已完成骨干工程任务数的56.1%，年内将启动昆明柴石滩、德宏麻栗坝2个新建大型灌区建设，耿马新建大型灌区前期工作基本完成。

　　与此同时，灌区水利改革也取得新突破，设施破旧无人管护的状况有所改善。以陆良县恨虎坝中型灌区为代表的一批农村水利试点改革，系统建立了初始水权分配、水价改革、吸引社会资本、节水激励约束、用水合作社、工程良性运转、减排监控等机制，成功引入社会资本参与农田水利工程投资、建设、管护和运营，打破了传统农田水利由政府大包大揽的做法，让政府和市场两手发力，实现了群众增收、生产生活便利，企业增效、发展前景良好，政府节水、工程良性运行等三方共赢的良好局面，为全省深化水利改革提供了可复制、可推广的经验。

　　大中型灌区成为云南省高原特色现代农业示范核心区，元谋、宾川等大型灌区和建水南庄、芒市遮放等重点中型灌区，已成为闻名中外的优质水稻、蔗糖、咖啡、特色水果、花卉和冬早蔬菜生产基地。

　　创新机制

　　打通水利惠民“最后一公里”

　　灌区“最后一公里”问题仍然是制约云南省高原特色现代农业发展和其他经济社会发展“短板中的短板”。云南计划统筹灌区水利建设和产业发展规划，创新工程投入和运行管护机制，加快灌区建设，同步引导和培育特色优势产业。

　　预计到2020年，云南将完成12个大型灌区续建配套与节水改造任务，新开工建设昆明柴石滩等一批大型灌区，完成90个重点中型灌区节水改造，力争完成一批一般中型和一批小型特色灌区节水改造，使全省大中小型灌区有效灌溉面积超过1800万亩，农田灌溉水利用系数超过0.65。同时，建立灌区水权分配、水价改革、节水激励、社会资本参与、良性运行维护机制，实现良性机制全覆盖。

　　农业和水利合作把灌区（坝区）建设成为高原特色农业现代示范区，在规划制定、工程布局、项目建设等方面加强农业和水利协作配合，把发展高效节水农业与产业结构调整和发展优势特色产业结合起来，培育具有区域特色的优势产业。

　　来源：中国水利报 2015年8月4日