群众“点菜” 政府买单——四川罗江县推行“村民自建自管”

　□通讯员 赵清

　　四川省罗江县创新机制，在调元镇顺河村率先探索“村民自建自管”模式，以小农水项目建设为依托，充分尊重群众意愿。工程建设地点、建设方式、建设监管都由项目区群众说了算，群众参与农田水利建设的积极性高涨。

　　调元镇百花村贺施贵告诉笔者，自全县推广顺河村“村民自建自管”的经验后，百花村农田水利工程质量比以前好多了，不仅项目资金使用效益提高，而且村民的监督力度也加大了。在沟渠改造中，施工人员购置的混凝土砖不合格，在村民代表的监督下，重新购置了合格的混凝土砖。在人民渠七期干渠二十七支渠改造中，受益的略坪镇松花村群众还通过一事一议，主动筹资，积极让出工程建设临时用地，参与村民自建，降低工程建设成本。

　　罗江县还建立小型农田水利项目竞争立项机制，从项目申报、审查到项目建设主体、建设管理都进行了规范，项目竣工验收合格后，将由财政形成的资产转交给村集体或农民专业合作经济组织、农民用水户协会、家庭农场持有并进行管护。

　　罗江县政府项目整合办主任俞斌说：“县政府建立涉农项目整合机制，充分发挥项目聚合效应和最大效益，吸引社会资金投入农田水利基础设施建设和农业产业发展。”在罗江县打造的东方伊甸园核心区，四川杰宇农业有限公司在金山镇大井村流转土地1100余亩，以县政府整合的小农水项目、城市堤防整治项目等为依托，建设蓄水池、山平塘，改造输水沟渠等，打造水上乐园，种植生态大米、金花梨等，发展生态观光、休闲养老产业园区。目前园区仅依靠国家投资的250万元，已吸引业主投入2700余万元。在金山镇幸福村，德金农业科技发展有限公司依托15万元的水保建设项目，投入资金930余万元，种植香桂、山桐子，发展乡村旅游。公司总经理付友兴说：“等到三四年后，一个全新的农业科技产业园将在幸福村建成。”

　　“社会资金投入农田水利建设，推动了产业发展，也给当地群众带来了实惠。”俞斌说，当地农民以土地入股分红，农闲时在园区内务工。今年夏季干旱，四川杰宇农业有限公司还将园区内蓄水设施的水免费提供给周边农户使用，依靠园区春季赏花、秋季赏果旅游，大井村农民今年人均增收600元。“下一步，我们将结合农村改革，进一步创新农建机制，增添农田水利建设活力，让农民分享更多红利。”

　　来源：中国水利报 2015年12月10日