四川省政府第十次督导广安农村饮水安全

四川省政府第十次督导广安农村饮水安全

11月10日，由四川省水利厅党组成员、机关党委书记赵斌带队，省农水局主任段霞等一行，第十次督导广安市农村饮水安全工作，并召开了农村饮水安全专项督导工作会议，督导组认真听取了广安市政府、各区市县政府关于“十二五”农村饮水安全工作进展及下步工作措施的汇报，赵斌书记高度赞扬了广安市农村饮水安全工作取得的可喜成绩，并要求总结经验，对下步工作再次作了强调要求：

    一、总结经验、持续用力。一是强化组织领导。市政府把饮水安全工程作为一号工程在抓，市、县（区）、乡镇实行行政首长负责制，各级“一把手”负总责，亲自抓、亲自负责，分管领导具体负责，层层签订目标责任书，明确肩负的责任，实行领导蹲点制，蹲点领导负责督促指导项目加快建设，现场解决施工问题。二是加强联席会议制度。要认真总结建立起来的联席会议制度，在落实责任分工方面，发改、财政、水务、国土资源、资源交易中心各部门之间建立起的农村饮水安全工作联席会议制度，会议制度执行、运转、督查机制，切实解决项目实施过程中的问题。三是全速加快进度，实行限时办结制度。按“特事特办”原则，建立起项目前期工作绿色通道，限时办结，决不超期；平行推行制度，各项目按照单项工作平行推进办法倒排工期，定责定员，最大限度压缩前期工作时间；交接签单制，从上一节点进入下一节点时，责任双方实行签字画押，明确交接时间，为倒查责任提供依据；技术指导制，派驻专业技术人员为技术力量薄弱的区县进行技术指导。四是强力督导问责，双督导、双问责。继续执行由市督查办牵头，水务、发改、财政等部门参加的专项督查组，每半月深入区市县督查责任主体落实情况、部门履职情况、时间节点控制情况。市水务局六名领导分别牵头组建督查组，每周深入六区市县开展专项督查，重点督查建设进度、节点控制、工程质量和安全、水质达标等内容。对重视不力、组织不到位以及进度迟缓、办事拖拉、重要节点频频超期的地方政府、行政部门和责任人从严问责。五是严肃问责整改，层层传导压力。参与各方面要全力配合，制度到位，督导到位，进度推进措施到位。

    上述广安创建的典型经验，要好好总结，继续发扬连续作战精神，持续用功，再突击40天，圆满完成“十二五”农村饮水建设任务。

    二、瞄准目标、坚定信心。一是落实“四个100%”任务。要对照任务找差距，列出工作任务详细清单，按12月20日前全部全面完成的总要求，采取定责任人、定时间进度、定质量标准的办法狠抓落实，全力实现工程完工、资金到位、解决人数、水质达标“四个100%”。二是抓紧完成2014年前项目竣工验收。务必抓紧时间对2014年及以前年度饮水安全项目进行竣工验收，加快工程结算，审计，严格按照《四川省农村饮水安全项目验收管理办法》组织验收，要采取非常时期非常措施，保持强有力的措施抓好验收各项工作。三是做好水质监测工作。要加强对各个新水源点进行检测，确保水质安全，让基层群众喝上了放心水、安全水，水质监测必须到位。加强水质检测中心的建设，尽快落实配备必要的仪器和设备，实验室装修、人员和经费，严格管理制度，规范管理流程，定期对农村集中供水进行抽检，并为分散供水提供检测服务。加大日常监测频率和力度，做好运行维护和加药、消毒等工作的值班记录。四是加强水源保护。结合广安市开展的“洁净水”活动，实施“清水工程”，按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，加强供水水源保护区和供水工程管护范围，防止供水水源受到污染和人为破坏，下大力气抓好该项工作，组织开展饮用水水源地安全隐患排查，确保饮用水水源水质安全。要进一步完善饮用水水源保护管理制度，建立和完善饮用水水源的污染防治、安全保障、事故应急、监测监控、年度评估和责任追究等工作机制，实施最严格的水资源保护、生态补偿、以奖代补等政策制度，针对饮用水水源保护存在的突出问题，制订饮用水水源保护规划，为饮用水水源保护提供有力支撑和保障。各地要建立健全农村供水安全应急处理机构和保障体系，完善供水工程事故应急预案，选择并保护好备用水源。五是健全运行管护机制。运行管护机制方面有一个较为突出的问题，有些区市县在供水一体化的问题上认识不足，仅重场镇供水建设，运行管理机构（公司）重场镇运营，农村村级供水工程这一块工作不重视。要坚持建管并重，创新农村饮水安全工程管理模式，要明晰工程产权，落实工程管理主体及管理职责，建立健全“服务农村、微利经营、以镇带村、逐步拓展、全域覆盖”的县级公益性农村饮水安全经营管理机构，坚持农村饮水安全公益性原则，不能把农村饮水安全资产当成“资本”，做到场镇和农村供水一体化，不能割裂。

    三、严明纪律、圆满收官。一是严明纪律，严格资金管理。严格执行《农村饮水安全项目建设资金管理办法》（财建〔2007〕917号），实行专款专用，加快资金拨付，严格县级项目报账制，按照合同约定和施工进度拨付工程进度款，严格按照程序推进工作，不得因为抓进度而违背相关拨付程序，要确保项目资金、工作人员、干部安全。二是健全完善财务管理制度。财务管理要经得起专项审计，手续完善，资料齐备，规范痕迹资料的收集归档，对农村饮水安全工程建设全过程形成的资料，按照水利工程档案管理的要求整理归档，同时加快项目工程结算、审计、验收，确保建成一处、验收一处、交付使用一处。三是要加强饮水安全书记核查。要加强对饮水安全解决人口、工程实体量统计数据的核查，确保饮水安全统计数据准确可靠。市政府副秘书长陈文华，市水务局局长、党组书记徐元武，副局长卢俊华及各区市县政府、水务局相关领导参加了会议。（肖永红）