四川水利扶贫书写新篇章

四川水利扶贫书写新篇章

□王成栋 李立平

水利，农业的基础。因水兴农，因水兴村，骨干工程与毛细血管配套，结合农村产权改革，明确管护责任，让水润之利在贫困地区散漫开来，让生命之源不停流淌；一个个自来水厂，将干净的自来水输送到千家万户，老百姓不再为一口放心水发愁难过；一处处地方水电工程，点燃一个个深山村寨，送去温暖和光明。这，就是过去几年四川水利交出的漂亮答卷。

   自古善治蜀者，必先治水。藉水润之福，四川自古就有天府之国的美誉。

   “十二五”以来，借助“再造一个都江堰”的契机，全力推进贫困地区水利基础设施建设，提升蓄引提水能力，不断提高农村自来水覆盖率和水质，开展水土流失综合治理。在扶贫攻坚战役中，唱出一曲美妙的乐章。

近日，我们赶赴岳池、南部等地，了解我省“十二五”以来水利扶贫的点点滴滴。

保水土贫瘠山坡变致富热土

   7月6日，岳池县白庙镇和镇裕镇交界处，有一处山丘，当地称之为宝龙寺。站在山上，南瓜地、西瓜地和核桃林尽收眼底。几年之前，这里完全是另外一番景象。

   宝龙寺面积达7.84平方公里，主要为土质疏松的红壤，属植被较差的丘区。这里每年流失土壤2900吨，相当于地表每年被冲走1厘米。严重的水土流失加剧了石漠化趋势，周边7000多村民生活也陷入困顿。

   “草都长不好。”岳池县水务局水保办主任左勇说。2012年，在外务工的杨月礼准备返乡流转土地创业，却发现这里土层太稀薄，玉米秸秆还没有手指粗；修建于上世纪六、七十年代的山平塘、沟渠早就淤塞严重，蓄引水能力大大减退。

   左勇说，他曾做过统计，水土流失区和贫困区高度重合——治理水土流失，是当地扶贫攻坚的核心之一。

   这是我省水土流失区的一个缩影。省水土保持局相关负责人介绍，我省水土流失严重地区与贫困地区具有高度重合性，“水土流失区生态脆弱，土地产出能力差，农民增收空间有限，人地矛盾突出。”

   治理被摆上日程。2012年起，我省在嘉陵江中下游、金沙江下游等地区开展水土保持重点工程建设。目前，全省99个项目县共完成投资14.2亿元，共治理水土流失面积2600平方公里。

   宝龙寺的转机也在此时出现。2013年底，宝龙寺被省水土保持局列入治理范围。一年之后，当地整治了塘堰12座、配套建设蓄水池50口、沉沙凼160个、排水沟10公里，泥不出沟，水不出山。完工后，县水务局将这些工程移交给当地村委会和村民管理，确保工程长期效益。

   2014年，杨月礼和农户签订了土地流转协议，每年流转价格为200元左右，农户可以在合作社里务工，“差不多每人年纯收入超过15000元”。

   宝龙寺只是全省水土流失综合治理的一个缩影。省水土保持局监测，自2013年以来，我省已竣工的小流域水土流失治理程度达85%以上，土壤侵蚀量减少60%以上。土壤保水、保土、保肥、保墒能力显著增强，项目区人均增加高产农田0.8—1亩，农户收入成倍增长。

修沟渠千亩旱地变荷塘景区

   7月6日下午，南部县委政法委副书记汪文成来到回龙乡黑龙观村，检查当地接待准备工作。还有三四天，这里就要举办荷花节，届时将会有数万人前往这里赏花游览。听到这个消息，村民们精神振奋。

   “穷哟！”黑龙观村村民敬在敏说起过往，忍不住抹泪——儿子成家之路相当坎坷。他说，都是穷根害的，整个村子都这样。眼下，他和老伴住着小洋楼，经营着小卖部，每天足不出户就能收入100元以上，而整个回龙观村村民都住进了新房，做起了老板。

   他说，感谢县水务局引来了水，让这块干旱的土地长满了荷花。南部县水务局农水科科长黄虹说，2011年，县水务局牵头，针对贫困集中连片的回龙乡进行摸底，发现人均耕地不足1亩，且多为缺水的旱地，土地产出效益极差。“要脱贫，必先解决水的问题。”现场察看黑龙观村情况后，省农水局相关负责人把脉，当地工程性缺水严重、土地少，但是相对低洼集中，水引来之后，可以发展特色产业。为此，省农水局特批小农水专项资金600万元，用于疏通渠道和连接升钟水库的渠系。

   其实，黑龙观村不是个例。省农水局相关负责人表示，贫困地区农田水利基础相对薄弱，农业靠天吃饭现象普遍。自2012年以来，我省小型农田水利重点项目积极向“四大片区”贫困县倾斜。

   黑龙观村通水后不久，就有业主找上门来，想流转田地种植莲藕，并承诺农户以土地入股参与分红。2012年莲藕种下，敬在敏开始经营小卖部，当年赚下3万多元。当地靠水脱贫的群众达到4万人。

省农水局统计，3年多的时间内，四大片区共投入48.65亿元农田水利建设，新建渠道9813公里，新建蓄水池25027口。行动有力，效果显著。项目集中连片的实施，带动了贫困县特色优势、高效农业的规模化发展——2012年以来，全省新增灌溉面积107.5万亩、恢复灌溉面积61.16万亩，新增粮食生产能力183万吨。

建水厂 农村群众喝上放心水

   解决“十二五”全省农村安全饮水任务和规划外藏区新增任务，实现集中供水率、普及率、保障率和水质合格率全部100%达标，是省委、省政府的庄严承诺，也是硬指标。如今，交卷的时刻越来越近，“硬骨头”啃得如何？

   73岁的董尚祥家住南部县回龙乡董家村，自打记事起，他就到村口山脚下的水井挑水吃，往返二里路。赶上干旱年份，则需要到两公里外的河里挑水。

   最近几年，伴随着年纪的增长，他只能和老伴抬着水桶打水。半年前，乡上供水站将水管装到家里，拧开水龙头，就能吃上自来水。

   水质如何？董尚祥说，比之前村里的老水井甜多了。

   南部县水务局负责人介绍，当地贫困地区多位于山区，喀斯特地貌广布，打井困难。为让每家每户吃上自来水，县里专门分片区建立水厂，实现集中供水。水务、环保、防疫部门启动联动机制，实现对自来水水源地监测、制水环节在线监测、出厂水动态监测和末端不定期抽检。水厂投入使用至今，水质合格率均是100%。

   省农水局统计，在我省贫困地区，由于地形地貌的限制，资源性缺水和水质性缺水仍客观存在，这一现象不仅危及到农民健康，也束缚了劳动力。以大小凉山为例，当地农户每天的背水成本为20元，而外出务工每天收入至少50元，仅此一项每年每户就有1.8万收入被消解。

   对此，我省自2013年以来，国家、省级对“四大片区”农村饮水安全工程共投入43.21亿元，计划解决726万农村居民和在校师生的饮水不安全问题，计划兴建各类工程2.97万处。

目前，四大片区农村居民长期找水、背水已成为历史。同时，部分农村居民还用上了洗衣机、淋浴等卫生设施，农民的生存环境和生活条件有了根本改善。逗硬自来水水质监测，也提高了农村居民的健康水平。省水利厅相关负责人介绍，农村居民喝上自来水，减少了肠道病、皮肤病等疾病的发生率。

五大行动打响水利扶贫攻坚战

以秦巴山片区、乌蒙山区、高原藏区、大小凉山彝区四大集中连片特殊困难地区88个县（市、区）为重点，深入实施饮水安全巩固提升、农田水利精准灌溉、骨干水源工程建设、防洪抗旱减灾和水生态文明建设、贫困地区水利人才队伍建设五大行动。力争到2020年，贫困地区水利基础设施水平明显提高，人人喝上干净水，农业灌溉有效保障，县城和重要乡镇达到国家相应防洪标准，水生态环境得到明显改善，贫困地区水利人才不足有效缓解，为贫困地区与全省同步全面建成小康社会提供强有力的水利支撑。

就是这样一串数字，到2020年678亿元——我省五大行动争取投入资金678亿元；17亿立方米——我省力争在四大集中连片特殊困难地区88个县（市、区）新增引提水能力17亿立方米，相当于1700个小型水库容量；3419平方公里——四大片区水土流失治理面积将达到3419平方公里，水土流失恶化现状初步遏制；87万千瓦——未来5年，我省将投入89亿元，力争贫困地区新增水电装机87万千瓦，在33个县继续实施水电新农村电气化县建设、农村水电增效扩容改造和小水电代燃料生态保护工程；10%、5%、5%——到2020年，全省贫困地区县级及以下部门（单位）水利人才队伍中具有大专以上学历、中级以上技术职称和中级工以上职业资格的人员比例，分别较2014年底分别提高10%、5%和5%。

   未来五年，四大片区将新增和恢复灌溉面积266万亩，发展节水灌溉面积239万亩，贫困地区人人喝上干净水，丘陵地区农村集中供水率达到90%，农村自来水普及率达到85%；山区和高原区农村集中供水率达到80%，农村自来水普及率达到75%。