豫西河务局三门峡库区河段采砂 执法管理工作三部曲

2021年4月1日，《黄委关于加强和规范直管河段河道采砂管理工作的通知》（黄河湖〔2021〕43号）下发至豫西河务局。豫西河务局光荣受命，自此承担起黄河干流三门峡库区河段河道采砂执法管理职责。

陌生的地域环境、矛盾的管理现状、不利的工作形势......一块又一块“难啃的硬骨头”迎面而来，豫西河务局西行之路注定曲折漫漫。

然而，如毛泽东同志所言，“前途是光明的，道路是曲折的”，走向辉煌的路怎会一帆风顺？面对如此境遇，豫西河务局勠力同心，攻坚克难，奋楫笃行，真抓实干，稳步推动三门峡库区河段采砂执法管理工作渐入佳境。

一、冲云破雾，打响三门峡库区河段采砂执法管理第一枪

“白天看上去一片祥和，但可疑的地方很多呀”，“是呀，河边的砂堆就很可疑”，“河道里水域散落，联通河道和外界的路又窄又少，还没有硬化，崎岖不平，外面很多比这儿理想的堆砂地点，说这里的砂子是从外面运进来的，我觉得有问题”，“蹲一晚上，一探究竟吧”......豫西河务局水政监察支队的执法人员商量着采砂执法的策略。

2021年11月4日夜，豫西河务局水政监察支队的执法人员在蹲守地点附件发现一起疑似非法采砂行为，当即予以制止，并连夜组织开展调查询问、现场勘验等执法工作。因涉嫌非法采砂案件当事人周某不予配合，案件查处工作一度陷入困难中。豫西河务局及时将这一情况通告三门峡市河长办。

在三门峡市河长办的大力支持和灵宝市森林公安局的积极协助下，案件查处工作迎来了转机。在确凿的证据与清楚的事实面前，周某对其非法采砂行为事实供认不讳，该案随后顺利结案。豫西河务局冲云破雾，成功打响黄河干流三门峡库区河段河道采砂执法管理第一枪。

二、重拳出击，以顶格处罚践行最严格河道采砂执法管理

一声“枪响”，一曲福音，豫西河务局三门峡库区河段河道采砂执法管理工作自此步入正轨。便衣走访、蹲点值守、日查夜巡......豫西河务局水政监察支队的执法人员通过各种形式和手段，严格依法履职尽责。

2022年3月9日夜，豫西河务局水政监察支队的执法人员在三门峡城乡一体化示范区黄河河道管理范围内再次查获一起疑似非法采砂案件。由于采砂方量较大，依法已达到顶格处罚标准，涉案当事人王某并不完全配合案件查处工作的开展。经办案执法人员的耐心宣教劝导，涉案当事人王某抵触情绪得以化解，相关查处工作顺利推进。2022年4月21日，涉案当事人王某完成5万元人民币顶格罚款缴纳，随后该案顺利结案。

对非法分子，该出手时就出手，该出手时不手软。豫西河务局以最高的标准、最实的举措、最强的力度，严格践行黄河干流三门峡库区河段河道采砂执法管理工作各项要求，严力打击各类非法采砂行为。

三、行刑衔接，涉刑案件坚决移送打造采砂执法最强震慑

马克思在《资本论》中写到，“当利润达到10%的时候，他们将蠢蠢欲动；当利润达到50%的时候，他们将铤而走险；当利润达到100%的时候，他们敢于践踏人间的一切法律；当利润达到300%的时候，他们敢于冒绞刑的危险”。非法采砂实际收入远大于可能的行政罚款，这或许是行为人铤而走险非法进行河道非法采砂的关键原因。对此，人们也并非束手无策，违法性更大的行为由更严厉的刑法予以规制。

2022年2月24日上午，豫西河务局执法人员在三门峡库区河段连霍高速十二里河高速桥附近河道管理范围内进行河道巡查时，发现一起疑似非法采砂行为，随即立案调查。经查，该案涉案金额较大，达到移送涉嫌刑事犯罪案件标准。豫西河务局随即依法启动程序向三门峡市公安局移送该案件。其间几经周折，该局水政执法人员多方奔走，全力协调三门峡市河长办、公安局、检察院和洛阳铁路运输检察院等相关单位，最终于5月中旬将该案件移送灵宝市公安局。

涉嫌犯罪案件坚决移送公安机关，借助最严厉的刑法打击更严重的非法采砂行为。豫西河务局正通过涉刑个案移送不断强化与公安、检察机关的交流协作，进一步理顺三门峡库区河段河道采砂行刑衔接工作机制，进而打造三门峡库区河段采砂执法最强震慑。

下一步，豫西河务局将继续认真贯彻黄委、河南河务局关于加强和规范直管河段河道采砂管理、理顺豫西库区河段河道采砂管理体制机制的工作部署和具体要求，进一步落实法定、授权工作职责，严力打击各类河道非法采砂行为，探索建立三门峡库区河段河道采砂执法管理新机制，全力重塑三门峡库区河段河道采砂执法管理良好秩序,一步一个脚印走深走实西行三门峡之路。(张辉)