四川广安致力洁净水做好水文章

四川广安致力洁净水做好水文章

近年来，四川省广安市随着城镇化进程加快，经济快速发展，人口压力增长，水环境治理取得一定成效，但也面临水污染积重较深、治理欠账较多、中小河流和湖库普遍受到污染，部分水体甚至达到劣五类水质，现有水质标准已无法满足广安可持续发展和群众生产生活用水需要的现实。为此，广安市深入推进水污染防治工作，全面改善水环境质量，倒逼经济转型升级，推动广安科学发展、加快发展，广安市委市政府决定，从2014年开始，在全市全面开展“洁净水”行动，力争通过五年努力，水污染得到有效治理，饮用水安全得到有效保障，水环境质量明显改善。

　　       精心部署：大马力驱动“洁净水”行动

广安市委提出“长治久安，从水抓起”的科学发展理念，将“洁净水”行动作为一项政治工作任务，作为“一把手”工程，作为未来三年工作的重中之重来抓。市委书记侯晓春、市长罗增斌带队外出考察“取经淘宝”，深入基层调研“把脉问诊”。结合依法治水、依法节水、依法管水的要求，广安市委、市政府出台了《关于全面开展“洁净水”行动的意见》，全力实施城乡生活污水处理、工业污染防治、农业面源污染治理、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、江河湖库内源治理、生态修复、饮用水安全保障“八大专项行动”，明确各区市县为辖区洁净水行动的责任主体和实施主体；住建部门负责广安城区生活污水和垃圾处理专项整治；水务部门负责江河湖库内源治理；农业部门负责畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治和农业农村污染治理；环保部门负责工业污染防治和饮用水源安全保障；林业部门负责生态修复，每个专项行动由一名市委常委或副市长牵头负责。全市“洁净水”行动全面启动后，市委市政府主要领导、分管领导先后多次带队深入一线调研指导，现场解决“洁净水”行动相关问题。各级各部门迅速组织职工学习、传达、研究和贯彻，明确目标任务，落实责任人。落实最严格水资源制度、加强水生态文明建设、强化水资源保护等系列制度相继出台，从工作思路、总体目标、治理步骤、保障措施等方面进行细化明确。市县两级政府积极探索“政府与社会资本合作”（PPP）模式，通过公开招标引进了中信水务集团作为广安市“洁净水”行动综合治理“PPP”项目投资人，大马力推进“洁净水”行动机制体制通盘建立。

攻坚击破：有效推进“洁净水”行动

　　（一）江河湖库内源治理专项行动扎实开展。一是全面梳理正在实施和将要实施的堤防项目6个、中小河流治理项目20个， 2015年将再开工2个堤防项目、6个中小河治理项目。二是采取整治岸坡、清淤疏浚、联通水系、修复生态等措施，加大对江河及支流、湖库、池塘的综合治理力度，全面消除黑河、臭河、垃圾河，已完成岳池县西板乡酉溪河、华蓥市城区清溪河、岳池县城区长滩寺河、经开区新桥乡驴溪河、协兴镇西溪河等6条中小河防洪治理工程，新建堤防18.8公里，治理河道32.5公里。三是建立完善河道长效保洁机制，加强河库岸线管理、船舶污染防治，禁止在河道湖库管理范围内乱搭乱建行为，严禁非法采挖矿石现象，所有河湖落实水面保洁责任，划段包干，及时打捞。

　　（二）饮用水源保护及生态建设加快推进。一是针对饮用水源水质日益下降问题，加快规划水源地及备用水源地建设，构建区域水源联网联调大格局。二是实施饮用水源保护区划定和标志牌、界桩设置，全面清理保护区范围内的排污口，编制完成《广安市水资源（饮用水源地）保护规划》审查通过，市委市政府出台进一步加强水源地水质保护确保农村饮水安全工作的意见；三是加强农村供水设施的维护管理及水源地的治理保护，进一步提高农村饮用水安全保障水平；四是加强水土流失综合治理工作，完成水土流失综合治理60平方公里；五是加强监测预警体系建设，开展全市重点水库例行监测，完成全市44座承担供水功能重点水库的水质例行监测，推进重点污染源自动监控系统建设，健全突发水污染事件防控应急预案，确保饮用水安全。六是大力开展国家级、省级水利风景区建设，加强水生态文明建设，武胜县龙女湖成功创建国家级水利风景区，岳池县东湖、前锋区凉水井等5个水利工程完成省级水利风景区申报工作。

　　（三）开展畜牧水产污染防治工作。一方面，牵头实施取缔非法网箱养鱼活动，加大宣传、检查和督促力度，自上而下建立责任机制，层层加压，明确任务，对各河道网箱养鱼户耐心说服，帮助联系鱼种销售渠道，协助拆除网箱设施，多数网箱养鱼户表示理解和支持，自行拆除了网箱养鱼设施，对于不自行拆除的，在时限内予以强制拆除。目前，全市基本完成江河湖库网箱养鱼取缔工作，取缔网箱12084只、水库施肥养鱼面积6.5万亩和全民、五排水库渔业船舶812只，网具28700公斤，打捞五排水库葫芦300余亩。另一方面。依法划定禁养区、限养区、适养区，关停、拆除、搬迁禁养区内养殖场，分阶段稳步推进限养区、适养区内畜禽规模养殖污染专项整治。现已摸排规模养殖场500余家，治理32家，搬迁41家，关停32家。

　　（四）开展城乡及工业污染防治专项行动。一是提速城乡生活污水处理。全市182个乡镇（含街道办）已建成污水处理厂（站）77座，垃圾中转站53座。作为“PPP”项目的广安市污水处理二厂、武胜县污水处理二厂、邻水县王家镇污水处理站新建项目和协兴园区浓溪镇污水处理站提标改造等项目已于2014年12月29日集中开工。2015年，全市41个“PPP”项目将相继开工。二是加快工业污染治理。全面完成饮用水源保护区内污染企业的关停和搬迁，禁止在重要湖库集水区新（改、扩）建增加含氮、含磷污染物排放的项目。全面开展造纸、化工、医药、电镀、纺织、食品等六大水污染重点行业整治行动，全面开展氨氮、总磷排放企业排查整治，确保实现稳定达标排放；三是推进农业农村污染治理。推广生态调控、生物防治等技术，提高绿色防控技术防控面。大力推行测土配方施肥，提高肥料利用率，减少肥料投放量。加强对村庄、河道、池塘、沟渠和道路两旁的清理，健全村庄环境卫生长效管理机制，实现垃圾日产日清。

（五）开展西溪河“洁净水”专项行动。全市检坚持以点带面、突出重点的原则，着力抓好以流域为单位的水环境综合整治，市本级重点开展西溪河“洁净水”专项行动，治理任务由市级水务部门牵头实施，综合施治，成效明显。一是重点整治畜禽养殖污染治理，纳入专项治理的规模养殖场户共49个，已完成治理45个，广安区、岳池县、枣山园区已完成治理任务；二是在西溪河流域范围内规划沿途场镇污水处理厂10个，加强现有污水处理厂的运行维护，现已建成7座污水处理站，其余3座正在加紧建设，同时已关停5座引流式小水电站；三是实施全民水库增容工程和西溪河流域荒山荒坡治理，改进水库水资源调度方式，加紧生态堤防建设，制定完成全民水库水资源调度方案，完成西溪河流域荒山荒坡治理21800亩；四是在城区检察院新建泄洪闸防洪应急改造工程，确保城区段疏浚引流，西溪河一期、二期、三期生态堤防工程共6.5公里，预计2015年4月底前完成主体工程。

健全保障：全力推进“洁净水”行动

一是强化组织领导。成立广安市“洁净水”行动工作领导小组，由市委书记任组长，市长任第一副组长，市委、市人大、市政府、市政协分管联系农业、水务、环保、住建的领导任副组长。领导小组下设指挥部，由市委常委、政法委书记任指挥长，各分管副市长任副指挥长，负责全市洁净水行动的指挥和统筹协调。各区市县及园区也相继成立了领导小组和洁净水行动指挥部办公室，负责项目建设、运行管理及与市洁净水行动办公室和水务集团对接。二是加大资金投入。加大政策、项目、资金的争取力度，大力整合财政专项资金，结合小平同志诞辰110周年纪念活动，积极引导社会力量参与治水，广泛动员企业、知名乡友、社会团体感恩作贡献，捐资支持“洁净水”行动，形成四方投入机制。三是严格执法监管。加强污染源监督管理，综合运用行政处罚、媒体曝光、挂牌督办、区域限批、荣誉摘牌等措施，加大环境执法力度，严防企业偷排漏排等环境违法行为。积极采取交叉检查、专项执法、在线监控等手段，着力提高环境执法监管绩效。水务部门集中开展水土保持、河道管理、水资源管理三个专项执法行动23次，查处不执行水保“三同时”制度案件６起，发出监督检查记录表25份，书面整改通知书15份，补报编制水保方案10余个，审批水保方案40个。四是强化宣传造势。充分利用各种宣传手段，全方位宣传“洁净水”行动，以“世界水日”、“中国水周”等活动为载体，向群众发放宣传资料10万余份，努力营造“全民参与治水行动、共享治水成果”的浓厚氛围，“洁净水”已然成为广安最热词汇；五是强化考核问责。市委、市政府将“洁净水”行动纳入年度绩效考核重点督办事项和民生工程目标，作为评价领导班子、领导干部政绩的重要内容。市督查办加大督查力度，实行一月一推进、一月一督查、一月一通报制度。纪检监察机关加强效能督查，对工作推进不力的，严肃追究党政领导及相关责任人的责任，确保各项治理任务落到实处。

（广安市水务局  文：罗伟　黄章银  图：李春华）