原阳县2019年三官庙至三教堂工程 畸形河势应急抢护方案

1  总则

1.1  编制目的

为了规范、指导三官庙至三教堂工程畸形河势应急抢护工作，提高应对发生不利河势的处置能力，做到有准备、有计划、有措施地防御可能发生的各种紧急情况和灾害，保护防洪工程安全，保障人民群众生命安全，减少灾害损失，特制定本方案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《河南省黄河防汛条例》、《原阳县黄河防汛应急预案》等有关法律、法规、规章等，结合该河段工程河势现状，编制本方案。

1.3  工作原则

本方案编制遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，全面贯彻落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，统一指挥，统一调度，分级分部门负责，确保人民群众安全为首要目标，力保防洪工程安全。

1.4  适用范围

适应于三官庙至三教堂河段发生畸形河势，威胁防洪工程安全、滩区群众安全时的预防和应急处置。

2、三官庙至三教堂河段工程概况

三官庙至三教堂河段有三官庙、仁村堤、三教堂3处工程。

2.1  工程建设基本情况

（1）三官庙控导工程

该工程位于黄河下游左岸，原阳县陡门乡马合庄村南，相应大堤桩号136+000-139+700， 处于右岸九堡下延工程与韦滩工程之间。始建于1998年，当年修建16～20坝，1999年续建11～15坝、21～30坝，2001年续建1～10、31坝、32坝，2008、2010、2016年分别续建33～38坝、39～42坝、-1～-10坝。该工程现已完成52道坝，工程总长度5200m，坝顶高程87.02m（黄海系），设计防洪标准为当地流量5000m³/s。

（2）仁村堤护滩工程

仁村堤护滩工程位于陡门乡黄河滩区仁村堤村南，距上游花园口水文站约48公里，工程上首与黑石护滩工程相连。该工程始建于1973年，根据当时河势修建8座垛，后多次抢险续建了9～19座垛，工程长度1116米，该工程为柳秸料、土袋及少量块石等材料修建而成，工程基础差。坝顶高程84.80米（黄海高程），其主要作用为保护村庄。

2015年以来，受三官庙～仁村堤河段畸形河势影响，仁村堤护滩工程1～19垛一直靠河并靠大溜，在2018年伏秋连汛期间，受畸形河势横河大溜顶冲影响，工程2-12垛计划内1座垛连续发生各类险情53次，给仁村堤的村庄安全带来严重威胁，经县防指全力组织抢护，险情得到有效控制，确保了滩区村庄安全。经上级批准2017年、2018年、2019年对原有水毁工程9～12垛、5～7垛进行了修复。

（3）三教堂护滩工程

三教堂护滩工程位于黄河下游左岸，原阳县陡门乡三教堂村南的老滩沿上，且紧邻民居，上距大张庄控导工程500 m。该工程始建于1968年，共有9座垛，长度665.4m，裹护长度412m。三教堂护滩工程位于黄河下游京广铁路桥～东坝头河段，属游荡性河段。由于该河段堤距较宽，溜势分散，泥沙易于淤积，主溜摆动频繁，极易形成“横河、斜河”。

2.2  工程运行及抢险情况

（1）三官庙控导工程

该工程上迎九堡下延工程来溜，下送溜至韦滩工程。自建设以来，工程仅21～42坝有过靠河经历，26-42坝发生过一般险情，虽经抢护，根基仍相对较浅，1～20坝为旱工修建的土石坝。2014年以前没有靠过河。2015年以来，三官庙控导工程负4-26坝靠河并靠主溜，1-10坝、15坝相继发生险情并得到及时抢护。

（2）仁村堤护滩工程

仁村堤护滩工程对岸为韦滩控导工程。该工程建成后靠河极不稳定，历年来时靠时脱。为严防黄河中小洪水时危及村庄，1996年冬季县政府组织群众对护滩工程进行了加高修复，顶宽5米。1998年6月工程曾靠河出险，1999年汛后工程再次脱河，2003年，受黄河长历时、小流量洪水影响，护滩工程于9月18日再次靠河出险，抢险工作持续到12月份。2004年又因工程连续出险，被迫于当年6月份续建9～19垛。2015年以来，受三官庙“畸形”河势影响，仁村堤护滩工程1～19垛一直靠河且靠主溜，尤其是2018年9月、10月，受黄河花园口站3000立方米/秒洪水过程影响，工程1～12垛都有根、坦石坍塌险情发生并得到及时抢护。

（3）三教堂护滩工程

该工程本次于2012年9月19日18时从4垛开始靠河，2017年9月7日，1～7垛靠河且靠主溜，12月22日，该工程前出现西南到东北方向斜河顶冲8垛河势，8垛头部开始靠河并靠主溜， 2018年1月9日11时，三教堂护滩工程1～9垛全部靠河，其中7～9垛靠主溜、1～6垛靠漫水。2018年1月7日以来，三教堂护滩工程7～9垛受大溜顶冲影响， 8垛联坝、9垛背水面至联坝共出现土坡坍塌等险情10次，出险总长度105m。这些险情经县防指积极组织抢护，险情暂时得到了控制后，河务部门和县政府在6月份投资对7～9垛水毁工程进行了修复 。

3  畸形河势现状及危害性分析

3.1 畸形河势现状

在黄河下游九堡至黑岗口河段，规划河势流路为九堡工程～三官庙工程～韦滩工程～大张庄工程～黑岗口下延工程。而现状河势流路为九堡工程～三官庙工程～南岸滩地～仁村堤护滩工程～南岸滩地～大张庄工程下首～三教堂护滩工程～黑岗口下延工程。从设计河势流路与现状河势流路比较可知，大河在仁村堤和三教堂2处护滩工程前均出现了与设计流路成“麻花型”的“畸形”河势，造成本该脱河的这2处护滩工程出现了靠河导流的局面。分析出现畸形河势的原因，可能是现状控导工程的迎送流能力与小浪底水库运用后1000立方米/秒左右流量常态化冲刷下游河道不相适应所致。

经综合分析仁村堤和三教堂这两处“畸形”河势产生的原因和对应关系，我们认为：位于仁村堤上游的三官庙控导工程的靠溜长度和导溜能力是改变这两处“畸型”河势的关键。目前,三官庙控导工程的靠河情况是负4～26坝靠河且靠主溜,27～42坝全部脱河,短期内三官庙控导工程前的河势流路难以改变,因此,仁村堤和三教堂两处畸形河势短期内也不会改变。

3.2  畸形河势发展预估及危害性分析  

根据三官庙至三教堂河段汛前河势流路分析，今年汛期畸形河势流路不会改变，仍将对仁村堤、三教堂2个村庄构成威胁。仁村堤1～19垛、三教堂1～9垛可能发生根石走失、坦石坍塌等险情；仁村堤1～19垛联坝、三教堂1～9垛连坝可能发生土坡坍塌等险情。

4 畸形河势的应对措施

对畸形河势的应对措施，一是在三官庙工程下部42坝以下续建43～55坝计13道坝。二是加强三官庙靠河坝负4～26坝，以及仁村堤护滩工程1～19垛和三教堂护滩工程1～9垛的查险、报险工作，发现险情，及时抢护，确保滩区村庄安全。

4.1  加强畸形河势观测工作

仁村堤、三教堂两处护滩工程观测，由陡门乡政府乡长、仁村堤村村长、三教堂村村长负责，河务部门由原阳河务局大张庄班班长负责。汛期一般情况下每天8时、20时各观测一次，洪水期间或靠溜较急坝垛加密观测。

4.2  险情预估及抢护

工程前畸形河势过度发展，当对河道整治工程安全构成威胁时，应及时加固和抢护不利河势引起的工程险情，当对滩区安全和防洪安全构成严重威胁时，应适时采取遏制畸形河势发展的工程措施，从根本上扭转河势恶化发展的不利局面。

4.2.1  三官庙、仁村堤、三教堂工程出险抢护方法。畸形河势引起的工程险情可能会出现多种情况，如根石坍塌、坦石坍塌、坝基坍塌、坝裆后溃等，凡水流冲刷可能出险的部位，尤其是非裹护段，根据部位不同和现场条件选取适用的抢护方法，大量抛枕、抛石、搂厢、土工包等，无论坍塌与否，都应使料物的数量先满足冲刷要求。应筹备足够的料物，动用大型机械设备和大量人力，着力做好抢护和加固工作，力保工程安全。防止准备不力、抢护不济，出现溃坝事故。

4.2.2  遏制畸形河势发展的抢护措施。三官庙工程畸形河势发生的位置在节点工程规划治导线上，必要时，可在工程下部规划治导线上42坝以下续建43至55坝计13道坝，坝裆距均为100 m，可采用传统的土石结构坝。若按每道坝旱工修建投资150万元估算，总投资1950万元。

4.3  应急保障措施

当畸形河势危及该河段内工程安全出现较、重大险情和对滩区安全构成严重威胁需采取工程措施时，应做好如下应急保障工作：

4.3.1  县成立应急抢护临时指挥部，县长为指挥长，分包该工程的副县长为常务副指挥长，河务、公安、交通、县政府办、乡镇政府等部门为成员单位，组成抢险组、料物设备组、后勤组、技术组、督察组等相关组织。指挥长部署决策，发布指令，有关单位和部门接指令后，迅速调集抢险人力、料物、机械设备到达抢险现场，按制定的方案实施抢护。

4.3.2  县河务局参与抢险现场指挥，负责抢护方案的具体实施及技术指导工作，协调有关单位、部门的关系；组织专业抢险队伍到达抢险现场，负责国家防汛料物的运送供应。

4.3.3  陡门乡组织群防队伍投入抢险，负责群众备料的运送供应及抢险所需机械设备的供应到位。

4.3.4  县供销社、商业局负责社会团体储备料物的运送及工器具的供应。

4.3.5  县政府办负责上传下达、抢险人员食宿安排及上级领导检查接待等后勤保障工作。

4.3.6  县公安局负责抢险现场秩序维护、抢险交通道路管制,保证畅通无阻。

4.3.7 县交通局负责组织车辆紧急调运抢险物资, 县公路局负责抢险道路维修、清障，确保道路畅通。

4.3.8  县供电公司负责抢险工地及附近工作区域照明供电。

4.3.9  县移动公司等通讯部门负责架设临时基站和固定电话，以及配备无线通信工具，保障通信畅通。

4.3.10  县卫健委做好抢险现场的卫生防疫、医疗救护工作。

4.3.11  技术组由市、县专家及技术人员等组成，制定和完善抢护实施方案，及时解决有关技术问题。

4.3.12  督察组由县纪委、监察领导及防指成员组成，检查落实县乡部门人员到位情况，抢险现场劳力及料物、机械到位情况，交通治安管理情况等。对现场指挥人员是否得力予以评估并视情建议撤换或调离。