牢记初心使命 勇担防汛保安责任 ——长垣河务局2022年黄河防汛工作纪实

2022年，长垣河务局坚持贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要讲话指示批示精神，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，有序开展各项防汛工作。

构建防汛体系  压实各项防汛责任

“长垣境内太行堤长度是多少，历史上有没有发生过决口，口门位置在哪里？”

“临黄堤方里段的起止桩号是多少，防守重点是什么？”……

市防指各成员单位负责人按照防汛责任分工认领黄河防汛责任段，现场了解黄河防汛形势、工程概况和工作任务。

汛前，长垣市成立由市长任指挥长、分管市领导任副指挥长、38个市直部门为成员单位的防汛指挥体系;印发《关于调整长垣市党政军领导防汛责任分工的通知》，在堤防、控导工程和新闻媒体对防汛责任单位、责任人名单进行公示，接受社会监督;构建分工明确、责任清晰、配合紧密的责任体系,进一步巩固深化“党政领导、应急统筹、河务支撑、部门协同、群防群控”的抢险机制；积极完善抢险保障机制，高标准完成4处控导工程17.9公里线路铺设，安装完成153根灯杆；通信部门做好通信设施的检修管理，增加通信基站，增强黄河控导工程通信信号，保证防汛通信需要。

修订完善预案  增强应急处突能力

2022年1月29日召开预案编制工作专题会议，安排部署相关工作。防办人员从春节假期开始编写预案，并完成工程水位推算、洪水偎堤及淹没范围预估、各量级洪水迁移人口、队伍、设备料物预置等有关数据的统计填报。

节后，对长垣辖区河段超标洪水风险和影响进行再分析、再研究，确定具体的应对措施。与应急、公安、交通、滩区乡镇（街道）等部门联合编制滩区蓄滞洪运用预案，落实滩区最新社会经济数据、避洪设施、撤退道路桥梁、工矿企业等内容。以水情分析、防洪任务和目标、汛情预估、防守重点、应对措施、应急响应与指挥调度、善后工作为重点修订各类防洪预案。

汛前，印发了长垣黄河防汛应急预案、各流量级洪水防御方案、滩区蓄滞洪运用等预案，为长垣黄河防汛工作有序开展奠定了基础。

创新储备模式  落实各类防汛物资  

汛前，该局及时开展防汛物资清仓查库工作，全面盘点黄河防汛物资，准确掌握现有防汛物资的储备情况，为防汛物资更新、补给、调度等后续工作提供支撑。

根据长垣市防指印发的《关于防汛物资筹备管理和使用的通知》，落实社会团体储备黄河防汛物资麻绳100吨、编织袋10万条、木桩1万根等；与18个乡镇（街道）签订《黄河防汛抗旱责任书》，落实群众储备黄河防汛抢险物资编织袋57万条、稍料900万公斤、木桩20万根。在做好防汛物资管理的基础上，创新防汛物资储备模式，多渠道争取资金补充防汛物资，争取国家投资补充防汛石料1.8万立方米，铅丝53吨；争取长垣市政府投资补充防汛石料3300立方米，铅丝70吨；促请长垣市政府和石料厂签订黄河防汛石料代储协议，代储9万吨石料；与两家社会企业签订防汛编织袋供销意向协议。

开展防汛演练  提高抢险实战水平

“首战用我，用我必胜。1、2、3、4……”随着响亮的口号，抢险队员精神抖擞的进入防汛演练工位。这是长垣市2022年防汛抢险暨迁安救护综合演练的场景。演练现场，20名黄河防汛抢险专业技术人员指导11个乡镇（街道）300余名群防队员依次进行了抛柳石枕、装抛铅丝石笼、装抛土袋笼、反滤围井构筑、大布护岸、反滤护坡、抛土袋枕、子埝抢修、机械装抛铅丝石笼等九个科目的演练。

演练中，指挥人员沉着应对、科学指挥，抢险队员奋勇争先、克难攻坚，实现了锻炼队伍、积累经验、补齐短板、提升能力的目的。通过抢险演练，队员们的应急处置和实战能力得到有效提升，逐渐成长为一支拉得出、上得去、战得胜的黄河防汛“尖兵”。

汛前，该局按照“政府主导、行政事业单位牵头、群众参与”的组建模式完成群防队伍组建方案，落实9万人群防队伍；配合人武部组建长垣市基干民兵防汛抗洪连，构建地方、军队、河务“三位一体”的防汛队伍体系。对行政首长、群防队伍进行防汛业务知识培训；开展黄河专业抢险队抢险实战演练；举办长垣市2022年防汛抢险暨迁安救护综合演练；参加河南省、新乡市黄河防汛综合演练；配合长垣市防指指导黄河滩区、北金堤蓄滞洪区各乡镇（街道）开展迁安救护演练。共督促指导演练培训20次，参加人员多达4000余人。

丰富宣传形式  加强涉河安全管理

“这里是黄河防洪工程，水深危险，不要在此逗留。”

“黄河水深溜急，看好自己的孩子，不要在河边停留，注意安全。”……

巡查人员正在拿着高音喇叭苦口婆心的劝离黄河岸边的游客。

入汛以来，在人防巡查劝导的基础上，该局创新形式，丰富内容，采取多种方式开展涉水安全管理工作。在控导工程布置涉水安全警示牌和条幅，发放防洪避险宣传彩页，提高人民群众防洪避险意识；与中小学校联系，开展“防汛知识进校园”活动，零距离向学生讲解黄河涉水安全内容；根据汛情变化，通过长垣融媒、平安长垣、长垣电视台等媒体平台发布黄河安全提醒；联系通讯运营商，建立涉水安全公益短信发布机制，开通云MAS知讯业务，针对进入长垣黄河控导工程的重点人群进行短信再提醒。

河地统筹联动  确保防汛抗洪安全

“根据最新气象预报，今天下午到夜间我市有暴雨，局地大暴雨。请你单位迅速安排人员进驻长垣市防汛应急指挥中心，随时参加会商研判……。”

2022年入汛以来，该局加强与地方的统筹联动，积极投入到长垣市防汛应急指挥中心的建设中。畅通信息沟通渠道，每日通过云MAS业务平台以短信形式将黄河水情及时发送给市委、市政府领导及各防指成员单位负责人；参加市防指组织的会商研判，安排专人在长垣市防汛应急指挥中心24小时防汛值守，统筹开展防汛工作；健全黄河防汛工作日报告、周报告制度；建立沿黄乡镇微信工作群，及时通报黄河防汛信息，提升防汛工作效率。

岸边厉兵秣马  迎战汛前调水调沙

“6月18日8时启动2022年防洪运行机制，各职能组人员立即上岗到位，密切关注水情变化，加强值守，及时处置突发事件。”

“目前，小浪底下泄流量逐渐加大，水位上涨明显，水位观测加密至两小时一次。”

……

汛情就是命令，防汛就是责任。调水调沙期间，该局严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，强化内部岗位责任、技术责任、班坝责任等各项防汛责任制。先后启动1次防洪运行责任制和1次全员岗位责任制；4名科级干部驻守一线控导工程，50名抢险队员待命，统筹做好巡坝查险及现场抢险等工作；4处控导工程预置抢险机械待命，确保险情能够得到及时抢护；落实责任，安排部署20项防汛相关工作；在涵闸、控导工程预置铅丝网片、麻绳、救生衣、强光手电、雨具等防汛物资，防暑、防蚊虫等应急药品，确保防汛值守人员安全。

铸大河丰碑，止洪涝之殇。长垣黄河人将一如既往，坚守底线思维，增强风险意识，着力做好黄河防汛工作，保障人民群众生命安全，奋力谱写长垣治黄事业新篇章。