水美乡村：攻坚民生水利事业

水美乡村：攻坚民生水利事业

绵阳市三台县水利局  马进涛

三台县立足高质量发展新理念，切实加强农村水利基层服务与建设管理。加快重构与“两项改革”相适应的农村水利服务、管理与工程“三大体系”，结合“两项改革”后半篇文章，推动镇级农服中心水利岗位设置，切实教培专技人员，落实相应的职能职责任务，同步抓好小型水库管理和饮水安全保障。为打好民生水利攻坚战，实现水美乡村促发展奠定坚实基础。

（一）完善新型基层水利服务体系。针对33个镇乡水利技术力量薄弱，科班专业人员数量和质量严重不匹配，并且人员老龄化严重等现实问题。首先，加强镇乡农服务中心水利人员能力建设。通过调研对接33个镇乡，在其农业服务中心推动设置水利技术岗位包括配备涉水专业技术人员，结合绵阳市水利行业继续教育，通过再实践推动开展其辖区内的农村水利事务服务，由镇乡农业服务中心把水利工作纳入其职能职责范围。其次是通过县级部门和水利事业单位，诸如武引、鲁班、团结、永和埝、红旗堰、大围埝等技术力量的传帮带，实现农村水利服务人员的技术能力再提升，跟进县级层面的水利专技培训、服务。最后，当然是严格落实镇乡小型水库安全运行管理和乡村群众的饮水安全责任。尤其通过对接落实水库管理、饮水安全“三大责任”包括饮水安全“三项制度”，及时更新相关监督电话、管理责任人，强化了农村水利公益服务的职能职责。也化解了观音、长青、向阳等部分水库运作不规范，涉及的历史遗留问题较多，确权难度大，管理到位率低等问题。

（二）完善农村水利工程管理体制。一是落实涉改镇村小型水利工程的产权主体、管理主体。在完成工程确权登记基础上，启动小型水利工程确权划界修订，现目前已完成芦溪镇小型水利工程确权划界外业工作。二是搞好小农水利建设。落实水利救灾及灾后重建1450万元，完成卡脖子水毁治理21处。三是深化农业水价综合改革，年内在县域实施改革面9万亩，涉改镇乡已安装计量设施20套，完成农业水价综合改革面2万亩。四是加快重构与改革相适应的农水服务管理与工程体系。结合区划调整、村建制调整和人员变化，明确相应产权和管理主体。现完成5座小型水库动态监测系统，对接梓丰现代农业，探索出小型水库、国管渠系管护新路径，以激活资源更好服务于乡村振兴。五是夯实生态供水保障。由于凯江、郪江及支流多为季节河流，冬春有断流矛盾，为此，已与都江堰人民渠二处签订协议，落实年度生态补水1819万方。六是完善奖补机制。推动制发了《高标准农田建设管理实施细则》、《高标准农田项目建设管理实施细则》、《高标准农田建设项目建后管护办法》、《小型农田水利工程运行管护办法》等规范化文件，有利于两项改革后，农水项目资金管理使用，科学完善了农村水旱灾害防御体系。

（三）提升农村饮水安全保障水平。实施农村水利“工程补短”行动，加快城乡供水一体化。在芦溪镇探索农村供水水价形成和水费收缴机制，实现了既保障老百姓安全用水、方便用水，又降低水厂供水成本的双赢格局。现已完成芦溪自来水厂向花园场镇延伸，增加直接供水人口2千人。为满足村镇群众用水需要，拟规建集中供水主管120公里、配水支管350公里，建加压站5座。项目可研已批，正争取专项债劵，可大幅增强芦溪水厂供水保障能力。再协调环水公司规建南、北路饮水安全扩容和管网延伸，使得城乡供水一体化取得大突破。三是推动落实县疾控中心各地水质检测，实现千吨万人以上供水站每季度检测1次，其他镇乡（办事处）集中式供水站丰水期、枯水期各检1次，村级或安置点供水站每年检测1次，已完成水样检测491份。四是强化村镇供水安全应急体系建设，出台了县级村镇供水安全应急预案，有效提升了生产、生活、生态供水保障水平，其安全供水应急能力实现再提高，当前，全县农村自来水普及率达81%。当然，也有众多农村供水站产权与经营权分离模糊，村（社区）集体及私人经营较多，投入错综复杂，在抓城乡供水一体化时，评估回购难度大。

（四）完善农村水旱灾害防御体系。一是完善防御制度。推进农村水利工程设施和山洪灾害危险区等重点区间部位日常巡查、监测，实行防汛抗旱减灾常态化监测巡考激励制度。二是针对修订预案开展教育培训演练。今年6月中下旬，连续开展了2次水旱灾害防御集中宣传培训和实战演练，对镇村干部再次进行防汛减灾培训，进而提升专业技能。为明确水旱灾害防御责任，细化相应预案及措施创造了条件。三是提高防汛减灾能力。如期完成小型病险水库除险加固、江河重点段落堤防建设，逐步完善河湖雨情水情测报、工程安全应急监控等基础设施，搞好溪河、山洪灾害治理，进一步增强农村地区防灾减灾能力。

（五）健全农村河湖治理体系。一是抓紧完善河湖长制体系。落实“河长包片、警长执法、巡长查线、会长自治（四长联护）+检察监督”模式。今年9月，县河长办已与县检察院联合印发《三台县“四长联护+检察监督”河湖管理与保护治理长效机制》，推进了水系上下游、左右岸联防联控，建立健全了镇村河湖长制保障机制，其运作效率再提升。二是跟进农村河湖治理。推广了“河湖长制+脱贫奔康”、“1+N”河湖管理新模式，借助智慧河湖长信息化平台，结合民间（网络）河长及群众举报监督等有效手段，推动农村河湖治理有效开展，河湖“清四乱”突出问题整改取得较大成效，水环境得到明显改善。三是再次推动乡村河湖“清四乱”。坚持源头治理、突出综合治理，强化系统治理，分级分类建好问题台账，跟进动态追踪，深化农村河湖沟渠“清四乱”。对于排查出的新问题，纳入问题台账，明确整改责任单位和时限，一并作为环保整改大范畴，由县目标绩效办开展跟踪督办，确保按时整改到位。现目前，县域水环境得到持续提升。四是推进“水美新村”大治理。以涉改村为重点，抓实“水美新村”建设。已完成3个建设实施方案的编制，还健全了芦溪镇河湖长制新体系。（作者系三台县水利局党委书记、局长）