景德镇——加快立法进程保障饮水安全

   11月29日，江西省景德镇市十五届人大常委会举行第二十二次会议，听取了市人大法制委关于《景德镇市饮用水水源保护条例（草案）》修改情况的汇报，分组审议了该《条例（草案）》，标志着该市饮用水水源保护地方立法进程又向前迈出了坚实的一步。

   近年来，景德镇市积极探索建立饮用水水源长效管理的体制机制，加开推进水源保护的地方立法进程。先后出台了《昌江水环境质量保护管理办法》《昌江饮用水水源地安全保障规划（2014-2018）》《乐平市饮用水共产主义水库水源地保护规划》《景德镇市水资源管理“三条红线”暨水资源保护工程（2016年-2020年）实施方案》《昌江饮用水源地水污染突发性事件应急预案》等一系列保护饮用水源的办法、规划和方案。景德镇市水利局完成了《景德镇市饮用水水源保护条例（草案）》的起草工作，并经2018年10月16日景德镇市人民政府常务会议审议通过，报市人大常委会审查。2018年11月13日，景德镇市十五届人大常委会第十八次主任会议对《景德镇市饮用水水源保护条例（草案）》进行了审议。当月16日，景德镇市十五届人大常委会第十四次会议听取了景德镇市人民政府关于《景德镇市饮用水水源保护条例（草案）》的起草说明和市人大环资委关于《景德镇市饮用水水源保护条例（草案）》审查报告，对《条例（草案）》进行了分组审议。2019年10月24日，景德镇市人大法制委、市人大常委会法工委组织召开《景德镇市饮用水水源保护条例（草案）》第二次审改会。景德镇市委、市政府高度重视，始终把饮用水水源保护作为事关人民群众生命健康的一项重要工作。景德镇市水利局、市生态环境局、市住建局等市直部门各负其责，科学合理划分饮用水水源地保护区，采取有效措施截污控源补齐污水管网建设短板，持续推进饮用水水源地保护区环境整治。通过采取“政企合作、资金共筹、企业运营、政府监管”的运作模式，全面推行城乡供水一体化，让广大农村人口特别是贫困群众在供水方面享受“同质、同价、同网、同服务”的“四同”待遇，逐步实现“农村供水城市化、城乡供水一体化”的目标。截至目前，该市已建成水厂23个，城乡供水一体化覆盖人口达169.6万人，总用户47万户，覆盖率为88.3%，集中式饮用水水源地水质100%达标，城乡群众饮用水安全得到有效保障。

   为加强对饮用水水源地的监管和保护，景德镇市新洋湖水厂、第四水厂等都实行了信息化管理，在取水口安装电子监控系统，形成了全天候实时监测监控体系，及时准确掌握水质动态变化状况。对饮用水源保护区实行规范化管理，在水源地保护区设立物理防护网和标志牌。该市还强化对饮用水源地水质监测报告体系的建设，5个集中供水水源地水质实行旬测旬报，每月以月报形式报送相关部门。景德镇市水利、生态环境、公安、海事、市政、卫健等部门开展联合执法，对违法占用、非法采砂、违规设置取排水口等各种水事违法行为分类进行了立案查处与全面清理。为有效应对突发事件，提高供水安全性，景德镇市还广辟水源，加快推进应急备用水源地建设。对乐平市勤俭水库、幸福水库、东方红水库等中型水库功能进行调整，在灌溉的基础上增加了水库城乡供水功能。同时，针对景德镇城区水源地主要集中在昌江干流，易受水污染威胁的实际情况，景德镇市水利局启动了将城市供水取水口上移至浮梁县樟树坑段的论证，水资源论证报告获得江西省水利厅批复。目前，该工程已建设完成并投入运行，大大提高了景德镇城市供水质量。景德镇市水利局还将处于昌江支流南河，离景德镇城区较近且水质优良的市直中型水库玉田水库列为城市应急备用水源，目前正在积极争取国债资金支持，抓紧开展水库扩建改造工程开工前的准备工作。在整治饮用水水源污染方面，景德镇市坚持源头治理，从“治水先治山、治水先治污”等方面着手，采取丰富多样的措施进行清洁型小流域的建设。着力抓好国家水土保持重点工程乐平市众乐项目区水土保持综合治理项目，完成了景德镇城市备用应急水源玉田水库所在南河上游小流域水土保持治理项目。通过封山育林、坡面径流控制和山洪沟防护等三道防线的构筑，有效减少了水土流失，也切断了面源污染的输送渠道，达到了“小雨不下山，大雨水不浑”的效果。加快实施中小河流和水源地保护整治工程，通过河道疏浚、拓宽、护岸、筑堰等措施，提高河道的防洪能力，改善其生态环境。