水利部网站：国家防总组织开展长江军地抗洪抢险对接查勘活动

　　水利部网站讯 近日，由国家防总秘书长、水利部副部长刘宁带队，会同总参作战部姜国宁副部长、武警部队黄海辉副参谋长，以及国务院应急办、国家防总办公室、总参应急办和武警部队作勤指挥中心相关负责同志，赴长江开展军地抗洪抢险对接查勘。长江委刘雅鸣主任、湖北省梁惠玲副省长、湖南省张硕辅副省长，以及湖南、湖北两省军区、武警部队相关负责人一同参加了对接查勘活动。活动期间，实地查勘了湖南省岳阳黄盖湖2010年抢险堤段、湖北省监利长江干堤南河口和洪湖长江干堤中小沙角1998年抢险现场，在长江防总召开了军地抗洪抢险流域对接会，进一步研究部署了军队与地方抗洪抢险对接工作。

　　在对接会上，刘宁传达了国家防总今年第一次全体会议精神以及汪洋副总理、水利部陈雷部长和解放军戚建国副总参谋长关于加强军地抗洪抢险对接的相关指示和要求，充分肯定了部队抗洪抢险主力军作用和近几年军地抗洪抢险联动取得的显著成绩，分析了当前防汛抗洪队伍建设形势和存在的问题，从组织对接、方案预案对接、查勘演练对接、实战指挥对接、信息对接和保障对接等6个方面提出了军地抗洪险对接特别是地方应做好的工作建议。姜国宁副部长从深入开展军地联动、不断规范协调运行和努力解决装备、通信、保障等瓶颈问题提出了加强军地对接的实操意见。黄海辉副参谋长介绍了武警部队部署情况和下一步武警部队与地方对接的重点，表达了武警部队投入更多兵力参与抗洪抢险的愿望。刘雅鸣主任表示长江防总将加强与流域内各有关省、直辖市和自治区的沟通和联系，研究军队参与抗洪抢险的相关机制，协助国家防总和总参制定好军地抗洪抢险的对接。参加这次活动的同志们一致认为，通过现场查勘对接，军地双方进一步熟悉了长江流域和湖南、湖北两省防洪体系建设以及险工、险段、抢险方案预案和部队部署等情况，再次感受了人民子弟兵在历年抗洪抢险中发挥出的主力军、突击队作用，密切了军地联系，明确了军地抗洪抢险对接的努力方向，符合党的十八届三中全会关于健全防灾减灾救灾体制的要求。

　　随着我国经济快速发展和城乡社会结构的深刻变化，抗洪抢险救灾组织工作遇到了一些新的挑战：一是农村大量青壮劳力进城就业，留守者多为妇女、儿童和老人，“空心化”现象严重，传统主要依靠组织群众抗洪抢险救灾的机制已难以为继；二是地方专业防汛抢险队生存困难，没有固定运行管理经费，往往是大灾大投、小灾小投、无灾不投，缺乏均衡可持续的投入机制，抢险救灾能力不强。三是军队参与抗洪抢险的装备更新、技术培训、实战演练、兵力布防和启动条件以及相关协调机制尚需完善。军地双方的同志一致认为，应在加强国家级的19支抗洪抢险专业应急部队和武警水电部队专业力量建设基础上，积极探索推进省、市、县三级政府依托当地军事力量和武警部队建设军地结合抗洪抢险队伍的新模式。