水利部网站：水利部国家林业局部署推进滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚工作

水利部国家林业局联合召开会议

推进滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚工作

　　水利部网站讯  5月18日，水利部和国家林业局在广西百色市联合召开滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚推进会。水利部部长陈雷出席会议并讲话，他强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于新时期扶贫开发工作的重要思想，全面落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的决策部署，全力打好滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚战，让贫困地区和贫困群众早日脱贫致富。

　　国务院扶贫办主任刘永富、国家林业局副局长张建龙出席会议并讲话，水利部副部长矫勇主持会议并作总结讲话，广西壮族自治区党委常委唐仁健、贵州省政府副省长刘远坤、云南省政府资政刘平分别介绍了广西、贵州、云南片区扶贫攻坚工作情况，国家林业局总工程师封加平出席会议。

　　陈雷指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视扶贫开发工作，提出一系列新观点、新论断、新任务、新要求，把扶贫开发工作提升到新的战略高度。中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对做好当前和今后一个时期扶贫开发工作提出明确要求。要深刻领会习近平总书记、李克强总理和汪洋副总理等中央领导同志关于扶贫开发工作的重要指示精神，准确把握农村扶贫开发工作新要求，充分认识片区扶贫开发工作新形势，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，扎实推进滇桂黔片区扶贫攻坚工作。

　　陈雷指出，滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚工作启动以来，广西、贵州、云南三省区和国家有关部门高度重视、精心谋划、狠抓落实，片区经济社会稳步发展，贫困落后面貌得到有效改观，群众生产生活条件持续改善。但要看到，滇桂黔石漠化片区集老、少、边、穷于一体，是集中连片特困地区中贫困现象最复杂、类型最多样、分布最广泛、程度最深重的地区，也是扶贫对象最多、所辖县数最多、民族自治县最多、少数民族人口最多、石漠化面积最大的地区。目前，片区基础设施薄弱，公共服务落后，饮水难、用电难、上学难、就医难、保障难等民生突出问题尚未得到根本解决，扶贫攻坚任务极为艰巨。

　　陈雷强调，当前和今后一个时期，是全面建成小康社会、全面深化改革的关键时期，也是扶贫攻坚的决胜阶段。要坚持区域发展与精准扶贫相结合、中央输血与地方造血相配合、政府引导与市场机制相统筹，全力打好滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚战，确保如期完成扶贫开发任务、全面实现片区减贫目标。一要以深化改革创新为动力，进一步完善扶贫攻坚工作机制。要加快构建考核评价、精准扶贫、驻村帮扶、资金管理、金融服务、社会参与等6大机制，着力破除制约片区发展的体制机制障碍。三省区要扎实做好贫困户建档立卡工作，高质量完成贫困人口识别工作。片区县级人民政府要逐村逐户制定帮扶措施，集中人力、财力、物力予以扶持。国家有关部门要抓紧研究制定一批含金量高、针对性强的特殊政策，把项目和资金向最贫困地方倾斜、向最困难群体覆盖。二要以十项重点工作为抓手，进一步推动扶贫攻坚规划实施。要围绕两办《意见》部署的10项重点工作，因地制宜研究制定差别化扶持政策，加大行业扶贫力度，加快道路畅通、饮水安全、电力保障、危房改造、教育扶贫等项目实施。三要以重大项目建设为载体，进一步推动片区经济社会发展。要进一步加大协调、对接和督促力度，推动片区扶贫攻坚规划确定的重大项目立项审批、落地生根，集中力量建设一批重大项目。四要以片区联系机制为纽带，进一步凝聚片区扶贫攻坚力2c91量。水利部和国家林业局要进一步履行好扶贫攻坚牵头职责，各成员单位要在政策制定、项目安排、资金分配、智力支持等方面对片区给予重点扶持，三省区要进一步健全跨区域合作协调机制，水利部和国家林业派出的扶贫工作组要加强与三省区有关部门的沟通联系，广泛发动社会各界参与扶贫开发，不断巩固专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

　　陈雷对推进片区水利扶贫工作提出明确要求。一要着力加大片区水利投入力度。把扶贫任务作为安排水利投资的重要依据，以片区县为单位建立水利扶贫项目库，优先安排实施。二要着力推进片区民生水利发展。确保到2015年全面解决片区规划内农村饮水安全问题，尽快建设一批大中型水库、引提水工程和小型水源工程，抓好中小河流治理、水库除险加固、山洪灾害防治、农田水利、水土保持、农村水电等项目建设，全面改善片区群众生产生活条件和人居环境。三要着力强化片区水利管理改革。全面落实最严格水资源管理制度，大力推进城乡水生态文明建设，强化水利工程建设运行管理、质量安全监督与市场监管，加大水利重点领域改革力度，构建片区水利科学发展长效机制。四要着力做好水利定点扶贫工作。全面实施《全国水利定点扶贫专项规划》，加大对水利定点扶贫县的投资倾斜力度，深入开展人才帮扶、技术帮扶、管理帮扶、物资帮扶以及扶贫济困献爱心活动。五要着力加强水利人才技术支持。抓紧研究制定贫困地区水利人才队伍建设指导意见，落实专项经费，开展人才培训，强化技术支持，切实提高水利队伍的综合素质和业务能力。六要着力创新水利扶贫工作机制。认真做好水利扶贫项目与贫困识别结果的衔接工作，做到精准化识别、针对性扶持。建立与驻村扶贫工作组（队）的联系机制和水利扶贫工作考核机制，增强水利扶贫的针对性和有效性。

　　刘永富充分肯定了滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚工作成效，畅谈了学习习近平总书记关于新时期扶贫开发工作重要思想的体会，传达了国务院扶贫开发领导小组第二次全体会议的主要精神，对片区下一步工作提出了明确要求。他说，在党中央、国务院的坚强领导下，在水利部、国家林业局的积极协调推动下，经过三省区、各相关部委和广大干群的共同努力，片区区域发展和扶贫攻坚取得了积极进展和明显成效，片区基础设施逐步改善，社会事业不断发展，农村居民收入大幅提高，脱贫致富步伐明显加快。下一步要按照中央关于扶贫开发工作的决策部署，着力抓好五个方面的工作。一要落实片区规划实施责任，加强统筹协调，强化区域协作，整合各方力量，扎实做好各项工作。二要认真梳理片区规划项目，摸清项目实施状态和进展情况，突出重点、分类分批加以推进。三要突出片区特色特征特点，加快走出一条符合片区实际的扶贫攻坚道路。四要加大政策和投入支持力度，为贫困地区发展创造更好的环境。五要加强片区规划实施的监测评估，及时分析和总结规划实施进展、成效和问题。

　　张建龙指出，国家林业局将在国务院扶贫办的指导下，积极配合水利部，与地方党委政府加强合作，努力完成好党中央、国务院交给的任务，落实好林业扶贫工作的各项措施。一是认真落实区域发展和扶贫攻坚规划，做好与其他专项规划的衔接，尽最大努力推动规划的落实。二要全面深化集体林权制度改革，确保明晰产权、承包到户落实到位。三要继续加大生态保护和建设力度，落实好森林生态效益补偿政策，加强自然保护区建设和管理。四要着力发展林业特色产业，因地制宜发展特色经济林、速生丰产林。五要加快发展林下经济，念好“山”字经，做好“山”文章。六要高度重视科技扶贫，加强石漠化地区林业科技攻关，推广林业实用技术和科技成果。七要继续加强干部交流。八要做大林权抵押贷款，建立和完善政策性森林保险制度，创新林业金融产品。九要加大项目资金扶持力度，完善森林生态效益补偿制度，扩大各类林业补贴规模。

　　会前，陈雷、矫勇一行与广西壮族自治区主席陈武、自治区党委常委唐仁健等座谈，共商加快广西水利改革发展大计。陈雷指出，广西沿海沿江沿边，区位优势得天独厚，政策优势多重叠加，特别是国家建设21世纪“海上丝绸之路”、加快沿边开发开放，为广西发展提供了难得的历史机遇。同时，受自然条件和发展阶段的制约，广西水利建设相对滞后，水安全问题比较突出，已经成为制约经济社会又好又快发展的关键因素。水利部将和广西自治区党委政府一道，认真贯彻落实习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神，进一步转变治水管水思路，着力提升供水保障能力，健全完善防洪减灾体系，突出加强农田水利建设，切实强化水资源节约保护，不断深化重点领域水利改革，全面提升广西水安全保障、防洪安全保障、供水安全保障、水生态安全保障能力。陈雷强调，今年气象年景总体正常偏差，发生大洪水的可能性不可低估，防汛形势不容乐观，广西要统筹做好防汛抗旱和供水保障工作，努力夺取今年防汛抗旱防台风工作的胜利。

　　陈武代表自治区党委、政府对水利部长期以来给予广西各项水利工作的关心支持表示感谢。陈武强调，水利建设不仅是广西重大基础设施建设的重要内容，也是推进农业现代化、产业化首要解决的问题，虽然近几年广西水利建设取得一定成绩，但与其他地区相比仍然滞后。要全力以赴推进水利改革发展各项工作，切实抓好跟踪落实和协调配合，扎实做好水利项目前期工作，尽快开工一批前期工作成熟、建设条件落实的项目，推动广西水利事业迈上新台阶。希望在重大水利工程和中小水利建设项目等方面，水利部继续给予大力支持和帮助。

　　会后，陈雷、矫勇、张建龙等看望慰问了水利部、国家林业局滇桂黔石漠化片区挂职扶贫干部，并与他们进行了座谈。陈雷向奋战在扶贫攻坚一线的挂职扶贫干部致以亲切慰问和衷心感谢，他说，近两年来，挂职扶贫干部带着对片区人民的深厚感情，积极融入当地社会，着力为当地群众办实事、解难事、做好事，为地方发展谏真言、献良策、出实招，角色转变快、工作作风实、服务力度大、廉洁自律严，得到了当地党委政府、挂职单位和广大干部群众的充分肯定。陈雷勉励挂职扶贫干部，能在滇桂黔石漠化地区这片西部热土上奉献才智汗水、留下奋斗足迹、度过难忘时光，既是难得的锻炼机会，也是宝贵的人生财富，希望大家以习近平总书记关于新时期扶贫开发的战略思想为指导，深入领会中央精神，牢牢把握工作重点，切实抓好任务落实，继续弘扬优良作风，以踏石留印、抓铁有痕的精神全力做好挂职扶贫各项工作，确保挂职扶贫工作善始善终、善作善成，以优异成绩回报组织的信任和重托。

　　国家发展改革委、教育部、国土资源部、交通运输部、国家烟草专卖局等部委有关负责同志参加会议并作交流发言。水利部和国家林业局有关司局的负责同志，广西、贵州、云南三省区扶贫办、水利厅、林业厅主要负责同志，片区15个州市分管领导，扶贫办、水利（务）局、林业局等单位的主要负责同志参加会议。