水利部举行全面建立河长制新闻发布会

   7月17日上午，水利部举行全面建立河长制新闻发布会。水利部党组书记、部长鄂竟平宣布，截至今年6月底，全国31个省（自治区、直辖市）已全面建立河长制，提前半年完成中央确定的目标任务。他指出，河长制提前半年建立，充分说明党中央、国务院全面建立河长制的决策完全符合我国河湖实际情况，得到了广大人民群众的拥护；地方各级党委政府牢固树立“四个意识”，贯彻落实中央决策态度坚决、行动务实高效；中央有关部门通力合作，既各负其责，又合力推进。同时，要充分认识到，我国新时期治水主要矛盾发生了深刻变化，治水思路要随之转变，必须以河湖长制为有效抓手强化对经济、社会行为的监管，水利部将进一步大力推进河湖长制工作。鄂竟平部长还与周学文副部长一起回答了媒体记者的提问。

   鄂竟平指出，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》一年多以来，河长制组织体系、制度体系、责任体系初步形成，已经实现河长“有名”。一是组织体系全面建立，百万河长上榜。全国31个省（自治区、直辖市）共明确省、市、县、乡四级河长30多万名，其中省级河长402人，59位省级党委或政府主要负责同志担任总河长。29个省份还将河长体系延伸至村，设立村级河长76万多名。全国31个省（自治区、直辖市）的省、市、县三级均成立河长制办公室。二是配套制度全部出台，规矩机制上线。各地建立了河长会议制度、信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责与激励制度、验收制度等6项制度，还出台河长巡河、工作督办等配套制度，形成党政负责、水利牵头、部门联动、社会参与的工作格局。三是各级河长开始履职，党政领导上岗。截至目前，各省级河长已巡河巡湖926人次，市、县、乡级河长巡河巡湖210多万人次。有的河长针对河湖存在的突出问题，组织开展了河湖整治。水利部及时部署了入河排污口、岸线保护、非法采砂、固体废物排查、垃圾清除等一系列专项整治行动。四是社会共治正在形成，群众好评上升。各地涌现出一大批“乡贤河长”“党员河长”“记者河长”等民间河长、“河小青”“河小禹”等巡河护河志愿服务队。很多河湖实现了从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的转变，推动解决了一批河湖管理保护难题，河湖治理成效明显，人民群众的幸福感不断提升。

   鄂竟平强调，目前，全面推行河长制工作进入了新阶段，新阶段的重要内涵是推动河长制从“有名”到“有实”转变，名实相副。水利部将认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，按照山水林田湖草系统治理的总体思路，会同有关部门与地方各级党委政府，细化实化并落实好河长制湖长制六大任务，聚焦管好“盆”和“水”，即管好河湖空间及其水域岸线、管好河湖中的水体，向河湖管理顽疾宣战。重点抓好以下工作：一是建立完善河湖档案。各地要摸清河湖现状，找准主要问题，建立“一河一档”“一湖一档”，提出解决问题的“一河一策”“一湖一策”，包括提出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单等5个清单，明确河湖治理保护的目标方向和具体措施。二是开展专项整治行动。水利部已于近日集中部署开展全国河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项行动、全国河湖采砂专项整治行动、水库垃圾围坝专项整治行动、长江干流岸线利用专项整治行动、长江经济带固体废物专项整治行动等一系列专项行动。下一步将督促各地深入开展专项行动，严厉打击涉河湖违法违规行为。三是开展河湖系统治理。水利部将督促各地以管好盛水的“盆”、保护“盆”里的水为核心，严格实行河湖水域空间管控，划定红线，禁止违法乱占岸线、水域空间；严格控制河湖水资源开发利用，落实最严格水资源管理制度，实行总量和强度双控，重点解决河湖管理保护界限不清和河湖水少、水脏的问题。四是夯实河长责任。水利部将通过加强河长制明察暗访，建立通报、约谈、举报、曝光等制度，督促各级河长履职尽责，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。五是建立长效机制。推动各地建立健全党政负责制为核心的河湖管理保护责任体系，建立完善流域统筹协调机制，探索建立上下游、干支流生态补偿机制，建立完善河湖管理保护法规制度和技术标准体系，推动实现河长治、湖长治。

   鄂竟平指出，当今我国河湖面临四大突出问题——水旱灾害、水资源短缺、水环境污染、水生态损害，这些问题比过去任何一个时期都复杂。当前，随着经济社会的快速发展，我国治水的主要矛盾发生了深刻变化，治水思路要作出调整，要从改造自然、征服自然为主转变到以调整人的行为、纠正人的错误行为为主，强化对经济、社会行为的监管。水利部将积极适应这一重大转变，通过行政手段、法规手段和经济手段全面加强监管，确保经济社会发展不影响防洪安全、不影响水资源可持续利用、不损害水环境和水生态。全面推行河长制湖长制是加强监管的重要抓手，水利部将进一步下大力气推进各项工作，让河长制湖长制从“有名”更快更好地转变到“有实”。

   发布会上，鄂竟平部长、周学文副部长就落实长江大保护，建立河长制长效机制、调动社会公众积极参与、全面推行河长制下步重点任务等方面问题，回答了记者提问。水利部建设与管理司司长、河长办主任祖雷鸣主持发布会。来自人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、科技日报、中国日报、中国新闻社、人民网、新华网、新京报、澎湃新闻等13家媒体的记者参加了发布会。