太湖长江淮河汛情持续发展 国家防总进一步细化落实防御措施

　　中国水利网站讯 6月30日以来，长江中下游、太湖及江淮等地出现入汛以来最强降雨过程，部分地区发生严重洪涝灾害。7月3日16时，太湖水位已涨至4.64米，将突破保证水位（4.65米）；长江下游大通站水位涨至14.78米，超警戒水位0.38米并继续上涨，长江2号洪峰已经形成；淮河干流水位全线上涨。

　　针对当前严峻的防汛抗洪形势，汪洋副总理致电国家防总，详细了解当前汛情和防汛情况，要求发扬抗洪精神，强化防汛责任，加强巡查防守，切实采取有效措施，全力打赢防汛抗洪这场硬仗。7月1日以来，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷连续4次召开防汛会商会，贯彻落实中央领导重要批示指示精神，研究部署防汛抗洪工作。国家防总秘书长，水利部副部长刘宁，水利部总规划师张志彤等参加会商。

　　会商指出，此次暴雨洪水有5个显著特点：一是雨区覆盖范围广。降雨区域笼罩太湖、长江、淮河三大流域，大于100毫米、50毫米的雨区面积分别达31和63万平方公里。二是过程累计雨量大。部分地区降雨量达150～280毫米，最大累计点雨量安徽六安前畈462毫米、湖北黄冈张家畈450毫米。三是中小河流涨势猛。发生超警戒水位洪水河流91条、超保证水位洪水河流28条，湖北举水等5条河流发生超历史记录的特大洪水。四是大江大湖水位高。7月3日，长江下游干流大通站、中游干流九江站及洞庭湖城陵矶站先后超警；3日16时，太湖水位涨至4.64米，高于警戒水位0.84米，为1954年以来第四高水位；淮南山区响洪甸等6座大型水库全部超过汛限水位，淮河干流水位全线上涨。五是部分地区受灾重。湖北、安徽、江苏、湖南等省受灾严重，湖北举水、滠水等民垸堤防发生溃口，安徽巢湖支流西河东大圩启用蓄洪。

　　会商认为，未来10天有两次强降雨过程，影响长江中下游沿江及西南东部、江淮、黄淮南部、华南西部南部等地。预计太湖水位3日傍晚将突破保证水位并持续上涨，长江中下游干流莲花塘至大通江段及两湖水位2日内将全线超警，淮河干流王家坝站8日前后接近警戒水位（27.50米）；今年第一号台风“尼伯特”3日8时在菲律宾以东洋面生成，预计7-8日在浙闽沿海登陆并影响太湖流域等地，可能出现强风、暴雨、高水位三碰头的恶劣局面，防汛抗洪防台风形势十分严峻。

　　陈雷强调，当前长江中下游沿江及江淮、太湖等地持续降雨，江河湖库水位持续偏高，防汛抗洪到了三线作战、多面应对的关键时刻。要从最不利情况出发，进一步加强应急值守，全面落实各项防御措施，全力做好防汛抗洪工作。一要全力做好太湖流域性大洪水应对工作。进一步加强太浦闸、望亭和常熟水利枢纽等骨干工程以及沿长江北排、沿杭州湾南排工程的精细化调度，全力排洪排涝。切实加强环湖大堤，太浦河、望虞河、城市包围及圩区等堤防工程的巡查，重点做好运河巡堤查险和应急抢护，确保度汛安全。太湖防总要协调两省一市，提前做好超标准洪水调度措施启用的准备工作。二要切实加强长江中下游及两湖地区防守。长江干流堤防加固后还没经过大洪水考验，两湖众多圩垸、长江连江支堤防洪标准低、隐患多，要切实落实防守和查险责任，上足巡查防守人员，预置抢险队伍和物料，密切军地联系，强化军地联动，确保险情早发现、早抢护，确保群众生命安全。科学调度上游水库群和三峡、隔河岩等水库，减轻中下游洪水压力。三要抓实应对淮河流域洪水的准备工作。针对可能发生的洪水，进一步细化实化调度措施，上游要发挥好梅山、鲇鱼山等大型水库群拦洪削峰错峰作用，中游要把握好行蓄洪区、分洪河道和临淮岗洪水控制工程的启用时机，下游要尽可能加大洪泽湖的出湖泄量，及时排除沿淮和里下河易涝地区涝水。进一步落实蓄滞洪区人员撤退、转移、安置等各项具体措施。四要着力强化水库防洪保安措施。在确保大中型水库防洪安全的同时，要高度重视小型水库安全度汛，尤其要落实尚未除险加固的小型病险水库以及在建小型水库的应急度汛措施。切实加强各类水库的巡查值守，严格执行水库、水电站汛期调度运用计划，严禁长期超汛限水位运行，加强大坝等建筑物的险情排查和抢护。一旦发生重大险情，要及时转移受威胁的群众，确保人员安全。五要进一步加强薄弱环节防范。突出抓好中小河流薄弱堤段巡查防守，确保标准内洪水堤防保安全、超标准洪水不死人。对洲滩圩垸等标准较低的堤防，在防守的同时要提前做好人员转移准备，避免溃口漫堤造成人员伤亡。充分发挥山洪灾害专业监测和群测群防体系作用，提前发出预警信息，迅速转移危险地区群众，避免群死群伤。加强极端天气情况下城市应急管理，落实城市排涝措施，保障城市正常运转。六要加大对地方的指导和支持力度。国家防总、流域防总要根据汛情发展和地方需要，提前派出工作组和专家组，协助指导地方做好防汛抗洪工作。根据需要及时调拨防汛抢险物资和器材，支持地方抗洪抢险。适时安排中央特大防汛经费等资金，帮助地方开展防汛抗洪和水毁工程修复等工作。七要强化和夯实防汛抗洪责任。以防汛行政责任制为龙头，把各类防汛责任落实到每个区域、每个河段、每个工程、每个环节，严明防汛纪律，加大督查问责力度。加强防汛值班和信息报送，动态发布汛情通报，主动回应社会关切，正面引导社会舆论，形成防汛抗洪的良好氛围。八要提前做好台风防御准备。当前西北太平洋已经进入台风生成活跃期，今年第一号台风“尼伯特”可能形成与太湖流域性大洪水相互叠加的恶劣局面。要密切关注“尼伯特”发展动向，滚动预测预报，及时发布预警信息，提前作出安排部署，有针对性地落实好各项防范措施。

　　会后，国家防总发出通知，对太湖、长江、淮河防御工作有针对性地作出安排。再次向太湖流域派出3个督导组，向湖北省派出专家组，向安徽、江苏派出滁河工作组。目前，国家防总共有15个工作组、专家组、督导组正在防汛一线协助指导地方开展抗洪抢险工作。

　　来源：中国水利网站 2016年7月3日