社论：用市场之手推进水资源优化配置和高效利用

　　中国水权交易所在北京正式挂牌运营了。在水利改革发展进程中，这是具有里程碑意义的一项创新之举，也是运用“市场之手”推进水资源优化配置和高效利用的一个标志性事件。我们对中国水权交易所的成立表示热烈祝贺，也期待在中国水权交易所这一权威高效国家级交易平台的推动下，依靠市场机制配置水资源的创新示范效应能够加快形成，进而提高水资源的利用效率和效益，保障国家水安全，实现水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

　　我国水资源短缺，水污染问题突出，水生态损害严重。伴随着经济社会快速发展，特别是工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步推进，我国水资源供需矛盾愈加尖锐，水生态和水环境压力倍增。解决好这些突出的水问题，事关“四个全面”战略布局，事关中华民族永续发展，事关国家长治久安。党中央、国务院高度重视水问题，随着全面改革不断深化、社会主义市场经济体制不断完善，越来越注重运用市场机制优化配置水资源，解决水问题。水权交易，正是运用市场机制优化配置水资源的重要途径。严峻的水情，也对加快水权水市场建设提出了迫切要求。自2000年浙江省东阳市和义乌市完成水权交易“第一单”以来，宁夏、内蒙古、福建、甘肃、新疆等地，也陆续开展了水权交易的实践探索，这些探索和试点，为组建“国字头”的水权交易所提供了有益经验。在时代要求和现实需要的多重背景下，中国水权交易所应时而生，它不仅是水资源管理和资源要素市场建设领域的一项重大变革，也是经济体制改革和生态文明体制改革的一项重要成果。

　　从全局层面看，设立中国水权交易所，建立富余水权市场转让机制，能够向社会传递节约水量可以通过转让获得收益这样一个信号，必将极大地促进节约用水和水资源保护，提高水资源利用效率和效益。通过水权交易，用市场机制配置水资源，能进一步强化公众的水商品意识，促进水价改革，倒逼产业转型和升级，淘汰高耗水落后产能，激发优质水的供给动力，从而为推进供给侧结构性改革发挥作用。

　　从行业层面看，设立中国水权交易所，对勇闯水利改革“深水区”将发挥示范效应。以往，多是通过行政、工程、技术等手段配置水资源，“政府”这只手用得多。设立中国水权交易所，用“市场”这只手配置水资源，丰富和完善了水资源配置手段，是水利改革向“深水区”进发的一项重要突破，必将充分彰显改革创新的示范效应，统筹引领水权交易平台体系建设，促进水市场持续健康发展，并带动水利其他领域改革不断取得新的突破。

　　从区域层面看，中国水权交易所设在首都北京，其成立将为贯彻落实京津冀协同发展战略发挥重要作用。在北京设立中国水权交易所，符合首都的城市发展定位，有利于充分发挥北京在金融、人才、科技等方面资源集聚的优势，进一步强化首都核心功能，丰富首都特色要素市场体系。特别是有助于北京实现以市场机制缓解首都水资源瓶颈制约，以经济手段促进节约用水，推动京津冀区域间水资源科学、有序配置和流转，蹚出一条以市场化手段破解资源性缺水城市难题的有效路径。

　　市场的力量是强大的。中国水权交易所的成立，是我国水权水市场建设迈出的一大步，意义重大，影响深远。我们一定要齐心协力，建好这个平台，用好这个平台，在更好地发挥政府作用的同时，让市场之手在水资源配置中发挥更显著的作用。

　　来源：中国水利报 2016年7月1日