汛来问江河|珠江：宁信其有 严阵以待

　　□本报记者  刘耀祥 任娴颖 吴怡蓉 邹锦华

　　从云贵高原，到南海之滨，浩浩珠江奔流数千里，在广东珠江三角洲形成“诸河通汇、八口分流”的壮美景观，孕育了复杂的三角洲河口水系。

　　珠江防总分析，受超强厄尔尼诺事件影响，今年珠江流域重现类似1998年大洪水甚至更大洪水的可能性明显增大。

　　如果出现1998年类型的流域性大洪水，珠江流域内流经云、贵、桂、湘、赣5个省区的所有洪水都将通过地处下游的广东出海，广东无疑会承受巨大的防洪压力。

　　珠江流域各地是否做好了应对可能出现的流域性大洪水的准备？记者来到广东，一探究竟。

　　防汛形势严峻 领导高度重视

　　去年以来，珠江流域极端天气频发。广东出现历史罕见的寒潮，冬汛连着春汛。1—4月，全省平均降雨量占全年的46.6%，是常年的一倍，近半数区域雨量已经超过全年雨量的50%，梅州蕉岭县接近75%，全省提早16天进入汛期。

　　“今年年初以来，珠江流域已经历16轮移动性强降雨，面平均降水量较多年同期偏多五成。其中西江偏多二成，北江偏多近七成，珠江三角洲和东江均偏多1倍以上。”珠江委水情处副处长吴伟强说。

　　据珠江防总监测，入汛以来至4月27日，珠江流域共18条江23个站点发生超警洪水，超警幅度0.03米至4米。

　　针对提前到来的汛情，各地紧急应对。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华作出明确批示，要求从最不利情况出发，全力做好今年防灾减灾工作。春节刚过，广东省政府就召开全省水利与三防工作电视电话会议，朱小丹省长全面部署全省三防工作。

　　1月10日，珠江防总派出今年首个防汛工作组奔赴柳州，督促指导，检查灾情。

　　3月31日，珠江防总2016年工作会议提前召开。珠江防总总指挥、广西壮族自治区主席陈武对流域防汛工作全面部署，强调超前谋划、狠抓落实，以问题导向补短板，全力做好防汛抗旱防台风各项工作，最大程度减轻水旱灾害损失。珠江防总常务副总指挥、珠江委主任束庆鹏对切实做好流域今年防汛抗旱工作提出具体要求。

　　针对流域降水偏多和大藤峡安全度汛紧张形势，珠江防总连续10多天加密会商，强化与地方防指和有关部门单位协调，科学调度棉花滩、合面狮等省界水库，及时实施西江龙滩、岩滩、红花等水电站的联合调度，成功应对大藤峡坝址多场超标准洪水，全力保障重点工程施工工期。此外，珠江委还派出多个检查组分赴各地进行备汛检查，完善各类应急预案，加强技术人员和专家组的培训演练。

　　防汛体系渐备 薄弱环节犹存

　　珠江流域由西江、北江、东江、珠江三角洲诸河组成，上游有国家重点能源基地，中游是良田万顷，下游的珠江三角洲、滨海及江河沿岸地区城市密集，人口集聚，产业集中。由于流域径流年际变化大，丰水年与枯水年水量之比最大可达6~7倍，极易发生洪、涝、旱、咸等自然灾害，整个流域防洪保安和供水保障压力十分突出。

　　由于特殊的地理位置，对沿海各省份而言，防汛防台风几乎是每年的“必修课”。在应对自然灾害面前，珠江委、各级政府已经形成了成熟的运作机制，积累了丰富的经验。特别是近几年来，珠江防总不断健全完善流域防汛抗旱责任制度、方案预案、工程体系、监测预报、指挥调度、物资队伍和抢险救灾等各项体制机制，加快防洪工程体系建设，修订完善各类调度预案，科学实施水库防洪调度和枯水期水量调度，大力推进山洪灾害防治等专项建设，最大程度保障了人民群众生命安全和饮水安全。

　　尽管如此，珠江流域防汛“短板”依旧明显：流域干流控制性工程不足，总体防洪能力低；病险工程和在建工程较多；山地灾害防御难度大；城市防洪标准不高；部分省份海堤标准偏低等。

　　有专业人士指出，珠江流域今年年初以来的连续降雨使土壤含水量饱和，极易引发山洪泥石流灾害。

　　联防弥补短板 各地有序备汛

　　工程体系完备非一日之功，联防群治体系却可赢得防汛先机。

　　3月以来，广西、福建、海南、贵州等流域省（区）先后召开省级防指会议，面向社会公布主要防汛抗旱责任人名单。省级防汛责任人也全部到位，分赴各地检查指导备汛工作。各地在抓紧修复上年水毁工程的同时，全面排查防汛隐患。据介绍，广东省今年年初以来已排查隐患1287个，并逐一落实整改措施。与此同时，广东省防指派出多个督导组，对各地防汛备汛工作进行“明督暗查”。

　　4月20日，在广东省三防指挥部，工作人员向记者介绍已建成并投入使用的“广东三防责任人信息管理系统”，广东全省536 256名在册三防责任人的信息全部收录其中。“通过系统，我们实现了防汛责任人的电子化、数字化管理，打通了责任落实的‘最后一公里’，大大提高了值班监督、汛情预警、适时沟通、防汛组织的效率。”广东省三防办副主任黄志坚说。在此基础上，广东省建起了三防预警发布平台，每秒可发送300条短信，半个小时内可以将预警信息全部发送到三防责任人手机中。在佛山市张槎街道和东风水库，记者注意到，24小时防汛值班情况正常，与上级三防部门联网的信息管理系统运转正常。“上级三防部门经常会通过视频连线检查我们的值班在岗情况，有时去上厕所或洗澡，都要找人来暂时接替一下。”东风水库一名工作人员说。

　　据介绍，广东今年将继续加快推进乡镇三防信息化建设，目前正在开展三防信息接收应急保障系统专用通信网络建设，在乡镇三防部门新增1条20兆的电信拨号光纤和1台三防专用电话机，并为465个易受灾乡镇配备了卫星电话，进一步增强基层临灾通信保障能力。

　　抢险物资储备充足是备汛工作的重要一环。在广东省三防物资储备中心肇庆中心仓库，记者看到了既有国际领先水平的水陆两栖救援艇、应急监测无人机、龙吸水排涝车、野战炊事车，又有传统防汛专用的移动泵站、冲锋舟、橡皮艇、钢筋笼、土工布、军用帐篷等种类繁多的防汛物资。

　　“目前全省各级储备物资共8.2亿多元。”广东省三防物资储备中心主任李荣利介绍，“我们实现了肇庆中心仓库和韶关、茂名、梅州、惠州4个区域仓库的联动，同时做好包括运输组织、运输线路选择、时间保证上的各类预案。只要汛情需要，我们可以在网上很快完成审批手续，保证抢险救灾物资第一时间发挥作用。”

　　4月21日，在离储备中心约70公里外的佛山市沙口水闸训练基地，广东省防汛抢险潜水一队正在紧张有序地进行防汛抢险训练，包括水下打捞、水下着装、水下切割等。“如果没有特别的任务，我们是一周五天，每天训练七八个小时，保证体能达标。”潜水队主教练蒋亚平说。

　　据了解，广东省已有12支省级专业抢险队，福建省已建成1支省级防汛抗旱应急抢险总队、4支市县级防汛抢险队。

　　北江大堤是广东第一堤，也是广州和珠江三角洲的防洪屏障。4月21日，记者来到北江大堤。长堤巍巍，江水滔滔。全面加固达标后的堤防与飞来峡水利枢纽、潖江滞洪区以及芦苞涌、西南涌分洪河道共同组成的防洪工程体系，可使北江防洪标准提高到300年一遇。在具有应急分洪任务的北江芦苞闸，负责设备养护的专业人员正在精心检查，确保设备运转正常，关键时刻提得起、放得下。在黄塘险段，物资储备仓库内各类抢险救灾物资一应俱全，堤后应急抢险的砂石料整齐堆放。

　　每逢汛期，城市内涝是社会关注度极高的问题，也成为检验城市管理水平的新标准。4月22日，在东莞市雅园立交桥底下，东莞市水务局排水科科长梁国雄向记者介绍，前些年频发内涝灾害，从2009年开始，通过开展排水规划、集中整治易涝点、建立排水防涝应急工作机制等措施，有效改变了市区以往“逢雨必涝”的状况。

　　主汛期临近 大战且行且近

　　与台风相比，目前的降雨依然还是可控的。根据气象水文部门预测，今年登陆珠江的热带气旋约为3~5个。由于近年影响珠江的热带气旋强度有偏强趋势，随着主汛期来临，珠江流域防汛压力会越来越大，任务会越来越重。

　　立足防大汛、抗大灾，必须在防范灾害的恶劣组合上下功夫，从最坏处着想，向最好处努力。就珠江流域而言，除山洪泥石流灾害外，最担心的是西江、北江同时暴涨交汇，而在入海口恰逢天文大潮顶托，洪水居高不下，危及堤防安全，加剧城市内涝。

　　吴伟强是经历过1998年洪灾的“老水利”，他介绍说，西江当年就是先于长江、松花江、嫩江发生100年一遇的大水，梧州被困，堤破村淹，造成惨重损失。相较于18年前，今年“虽然有发生1998年大洪水的可能性，但我们的起跑点已经不一样了”。

　　雨，还在下，珠江主汛期且战且近。“’98大水”，对包括珠江流域在内的所有中国人来说都不是一个轻松的字眼。

　　“在大自然面前，人的力量是有限的，必须立足于防。尽管防洪体系已经基本建立，防汛手段更加先进，信息搜集的密度和预测的精度都大大提高，把握了防汛抗洪的主动权，但应对随时可能到来的大汛，我们的备汛工作必须克服麻痹思想和侥幸心理，抓实抓早抓好。”珠江委防汛办主任何治波若有所思，眼望窗外坚定地说，“我们就是要用水利人的责任担当，确保百姓生命财产安全和社会安定祥和。”