《农田水利条例（草案）》通过 鼓励社会资本投入农田水利

　　中国水利网站4月28日讯 国务院总理李克强4月27日主持召开国务院常务会议。为加快农田水利发展，推进农业现代化，保障国家粮食安全，促进农民增收，会议通过了《农田水利条例（草案）》，明确了农田水利建设实行政府投入和社会投入相结合的机制。

　　《草案》坚持科学统筹、建管并重、节约用水、加大扶持等原则，对农田水利规划建设、运行维护和农田灌溉、排水等作了具体规定，鼓励社会力量参与建设和经营，并对不依法履行监管职责等行为设定了严格的法律责任，用制度确保农田水利建得好、用得上、增效益。

　　我国农田水利尚未摆脱基础设施薄弱、运行维护经费不足等现状。且目前农田水利工程建设主要靠国家投入为主，管理主要由水管单位和农民用水户协会负责，工程运行管护费用筹集困难，一家一户分散经营模式也不利于工程长期效益的发挥，农民对农田水利建设、管理投入的积极性不高。

　　《草案》的通过，将使政府、市场两手发力，让骨干工程和田间工程实现“两头接”，解决长期困扰农田水利的“最后一公里”问题，并对鼓励农民、村民委员会、农民合作社、农民用水合作组织等组织和个人积极参与农田水利建设、管理产生积极意义，有助于真正形成农田水利“有人建、有人管，费能收、坏能修”的运行模式，确保工程长期发挥效益，真正实现政府、群众、企业共赢。

　　本站记者曾在地处恨虎坝灌区的陆良县炒铁村采访时发现，正是由社会资本作为投入主体，承担农田水利建设、管理、运营，通过水费收入获得合理回报，弥补政府投入的不足，曾经没有支渠、斗渠等工程与灌区干渠对接的炒铁村，如今用水状态彻底发生改变。通过引入社会资本，炒铁村1.008万亩土地改变了长期以来用水无保障、水利工程无钱建的窘困状况，初步实现了农田水利设施完善、工程良性运行、供水有效保障、产业快速发展和农民持续增收等改革的预期目标，形成了社会资本参与农田水利设施建设、运营和管理的新模式，有效破解了农田水利“最后一公里”问题。

　　水利部公布的《2016年农村水利工作要点》也指出，2016年要深化农村水利重点领域改革创新，大规模推进农田水利建设，加快区域规模化高效节水灌溉发展，进一步全面深化农田水利改革等。

　　来源：中国水利网站 2016年4月28日