创新，提升建管水平的内在动力

　　编者按：党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，具有重大现实意义和深远历史意义。今后一个时期，推进重点水利工程建设必须深入领会和贯彻五大发展理念，努力以发展理念转变引领发展方式转变，推动重点水利工程建设再上新台阶。本期起，我们刊发系列评论，用五大发展理念指导、推进重点水利工程建设管理，敬请关注。

　　□朱小飞  程瀛

　　党的十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。在加快推进水利现代化建设的今天，创新俨然成为提升工程建设管理水平的重要手段，特别是随着水利工程建设从注重量的放大转向质的提升，更是需要大胆探索，扎实工作，坚定不移推进体制创新、科技创新，落实创新驱动发展战略。

　　体制机制创新。近年，重点水利工程建设呈现投资大、项目多的特点，同时也带来建设管理的新情况，比如基层建管力量薄弱、设计变更较多、安全监管难度大。解决这些新问题，要靠体制机制创新。要继续推进代建制、集中监理制，进一步提升基层水利建管水平；要针对重大设计变更管理、强制性条文管理等存在的问题，出台水利项目初步设计文件技术审查实施方法或细则等制度，规范重大设计变更报批工作；要强化在建工程安全监管，推动安全生产监管标准化、制度化建设。

　　管理理念创新。全国水利工程众多，投资巨大。以江苏为例，“十三五”期间，江苏规划建设水利项目总投资将达1200多亿元，仅入海水道二期工程就达300多亿元。对数量庞大的水利工程如何加强监管，怎样提高效率？这就需要创新管理，向管理要成效。在互联网+、大数据时代，信息化管理方式应该成为我们今后加强工程建设管理的重要手段，要利用信息化方式、智能化手段，实现对工程建设进度控制、资金支付、质量安全监管、档案整理等全过程管理，切实提升工程建设管理效率。

　　科学技术创新。科学技术是第一生产力。科学技术迅猛发展，对重大水利项目的保障、促进作用越来越大。比如江苏新孟河、入海水道二期等具有全国影响力工程，科技创新为打造精品工程提供了很好的条件。针对工程建设难点，联合科研院校，积极开展新材料、新技术、新工艺的科研攻关，积极推动科研成果转化和运用，必能推进水利工程建设又好又快，充分发挥社会、经济效益。

　　来源：中国水利报 2016年3月30日