一号文件再次聚焦“三农” 对水利相关工作做出明确部署

　　中国水利网站1月28日讯 2016年中央一号文件《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》1月27日正式公布。这是改革开放以来第18份以“三农”为主题的一号文件，也是自2004年以来中央一号文件连续第13次聚焦“三农”。文件提出，到2020年，现代农业建设取得明显进展，粮食产能进一步巩固提升；农民生活达到全面小康水平，农村居民人均收入比2010年翻一番；我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

　　今年一号文件全文共6个部分30条，分别是：一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；六、加强和改善党对“三农”工作领导。文件中多处提及水利相关工作，摘登如下：

　　一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

　　大规模推进农田水利建设

　　把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。加快重大水利工程建设。积极推进江河湖库水系连通工程建设，优化水资源空间格局，增加水环境容量。加快大中型灌区建设及续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设施，加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。大力开展区域规模化高效节水灌溉行动，积极推广先进适用节水灌溉技术。继续实施中小河流治理和山洪、地质灾害防治。扩大开发性金融支持水利工程建设的规模和范围。稳步推进农业水价综合改革，实行农业用水总量控制和定额管理，合理确定农业水价，建立节水奖励和精准补贴机制，提高农业用水效率。完善用水权初始分配制度，培育水权交易市场。深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行管护机制。鼓励社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。

　　二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展

　　加强农业资源保护和高效利用

　　落实最严格的水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。

　　加强地下水监测，开展超采区综合治理。

　　加快农业环境突出问题治理

　　实施并完善农业环境突出问题治理总体规划。加大农业面源污染防治力度。

　　对地下水漏斗区开展综合治理。

　　实施全国水土保持规划。

　　推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。

　　加强农业生态保护和修复

　　实施山水林田湖生态保护和修复工程，进行整体保护、系统修复、综合治理。

　　实施湿地保护与恢复工程，开展退耕还湿。

　　加快推进水生态修复工程建设。

　　建立健全生态保护补偿机制，开展跨地区跨流域生态保护补偿试点。

　　三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长

　　大力发展休闲农业和乡村旅游

　　依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

　　支持有条件的地方通过盘活可用水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。

　　四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平

　　加快农村基础设施建设

　　强化农村饮用水水源保护。

　　实施农村饮水安全巩固提升工程。

　　推动城镇供水设施向周边农村延伸。

　　发展绿色小水电。

　　加强农村防灾减灾体系建设。研究出台创新农村基础设施投融资体制机制的政策意见。

　　开展农村人居环境整治行动和美丽宜居乡村建设

　　继续推进农村环境综合整治，完善以奖促治政策，扩大连片整治范围。

　　采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式，加快农村生活污水治理和改厕。

　　开展农村宜居水环境建设，实施农村清洁河道行动，建设生态清洁型小流域。

　　实施脱贫攻坚工程。

　　实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，分类扶持贫困家庭，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力

　　健全农业农村投入持续增长机制

　　加大专项建设基金对扶贫、水利等“三农”领域重点项目和工程支持力度。

　　来源：中国水利网站 2016年1月28日