社论：以改革创新精神谋划好水利这篇大文章

　　2016年全国水利厅局长会议，是在我国“十三五”规划开局之时，在冲刺第一个百年奋斗目标之际，在全面建成小康社会进入决胜阶段，召开的一次重要会议。这次会议举旗定向、勾画蓝图，统一思想、深化认识，必将对在新的历史起点上推进水利改革发展新跨越，助力全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。水利系统要认真学习贯彻会议精神，把思想和行动统一到新时期中央水利工作方针和部党组部决策署上来，遵循大逻辑，顺应大趋势，以改革创新精神谋划好水利这篇大文章。

　　以改革创新精神谋划好水利这篇大文章，就是要发扬成绩，总结经验，直面问题。“十二五”是我国水利发展最好的时期，是水利投资规模最大、建设进度最快、改革力度最强、综合效益最好、群众受益最多的五年，在我国治水史上写下了浓墨重彩的一笔。五年的实践，成就辉煌，这得益于党中央国务院的坚强领导，得益于新时期中央水利工作方针，是做好水利工作的重要遵循；得益于我们坚持集中力量补短板破瓶颈，这是做好水利工作的最大优势；得益于坚持人与自然和谐相处的理念，这是做好水利工作的关键所在；得益于坚持部门和地方协调联动，这是做好水利工作的坚强保证；得益于坚持体制机制改革创新，这是做好水利工作的内在动力；得益于坚持践行“三严三实”，这是做好水利工作的根本要求。这些经验是我们今后深化改革中必须坚持的重要经验。五年的实践，也让我们清醒看到了存在的问题和不足：依法治水管水能力需要进一步提高，水资源承载能力刚性约束有待进一步加强，水利科学发展的体制机制还不健全，重大水利工程建设依然存在前期工作、资金保障等制约因素，水利系统基层单位仍然存在廉政风险，等等。吸收成功的经验，可以让我们少走弯路；直面问题，才能真正做到坚持问题导向，精准找到发力方向。

　　以改革创新精神谋划好水利这篇大文章，就是要认清形势，理清思路，明确方向。党中央明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把水利作为推进五大发展的重要内容，摆在八大基础设施网络建设的首要位置，纳入九大风险防范的关键领域。瞄准落实五大发展理念，我们要从协调推进“四个全面”战略布局上审视水利工作，从国家总体安全观上认识水安全保障，从实现“两个一百年”奋斗目标上谋划水利改革发展，全面贯彻新时期水利工作方针，加快转变治水兴水管水思路，坚持思路先行，注重统筹兼顾，强化机制保障。瞄准全面建成小康社会目标，围绕协调发展，坚持问题导向，坚持远近结合，抓紧补齐水利基础设施短板。瞄准经济发展新常态，我们要充分发挥水利基础性先导性作用，发挥水利投资对经济增长的拉动作用，提高水资源要素与其他经济要素的适配性，促进形成新的增长点、增长极和增长带，以用水方式转变倒逼产业结构调整和区域经济布局优化，推动循环经济、绿色经济和低碳经济发展。瞄准促进城乡协调发展，我们要夯实农业现代化的水利根基，激活新型城镇化的水利血脉，进一步提高水利支撑保障能力，实现城镇化和新农村建设双轮驱动，推进城乡水利基础设施均衡配置和水利基本公共服务均等化。瞄准生态文明建设，我们要发挥水资源在生态环境中的主要控制作用，加大水资源节约保护力度，把节水贯穿于经济社会发展和生产生活全过程，以水定产，以水定城，从根本上破除水资源短缺瓶颈，从严核定水域纳污能力，加快建立以水域纳污能力倒逼陆域污染减排的综合治污和保护模式，筑牢水生态安全屏障。

　　以改革创新精神谋划好水利这篇大文章，就是要明确目标，找准着力点，迈好第一步。全国水利厅局长会议已经明确提出了“十三五”水利改革发展的总体要求，明确提出了必须遵循的原则，明确提出了目标任务和9个着力点，我们要按照会议的部署，坚持以人为本，坚持节水优先，坚持尊重自然、人水和谐，坚持统筹兼顾、综合施治，坚持深化改革、创新驱动，确保水利工作始终沿着正确方向前进。面对重点难点任务，既要因地制宜，突出不同流域和区域的特点，对症施策，更要凝心聚力，攻坚克难，全力抓好重点任务的落实。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们要按照会议的安排，充分发挥水利在稳增长、调结构、惠民生、防风险中的基础性、先导性、保障性作用，抓紧补齐补强水利基础设施短板，加快推进水利体制机制创新，以改革牵引各项水利工作，着力增强水利发展的内生动力，围绕全面建成小康社会这一目标，衔接好未来5年水利改革发展目标，确保实现今年年度工作目标，打响“十三五”开局第一枪。

　　以改革创新精神谋划好水利这篇大文章，就是要从严治党，强化干部队伍建设，落实组织保障。在党的十八届五中全会召开前夕，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，两项法规相互配套，相辅相成。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。水利系统各级党组织要按照部党组和地方党委要求，用“讲认真”的精神和“有担当”的行动，扎实履行好从严管党治党职责，切实把全面从严治党要求落实到水利工作的全过程和各方面，修正自我，永葆本色，为全面从严治党树立导向，作出示范，为水利事业健康发展提供坚强保障。

　　统一思想，以改革创新精神谋划水利蓝图；务实行动，以改革创新精神实现发展目标。让我们把思想和行动统一到全国水利厅局长会议的部署上来，开拓创新，锐意进取，真抓实干，扎实工作，以改革创新精神谋划好水利这篇大文章，努力实现民生水利新发展，不断开创水利改革发展新局面，为全面建成小康社会提供更加坚实有力的水利保障。

　　来源：中国水利报 2016年1月14日