新起点 新形势 新号角——写在2016年全国水利厅局长会议闭幕之际

　　□本报记者采访组

　　新年伊始，隆冬时节，寒气逼人。

　　北京，白广路，水利部机关大院。群贤毕至，精英荟萃。一场旨在谋划水利发展蓝图的会议气氛热烈。

　　1月11日，上午8点30分，水利部领导陈雷、矫勇、田学斌、刘宁、田野、周学文，武警水电指挥部司令员岳曦等，阔步走进会场，副部长矫勇宣布会议开始……

　　今年全国水利厅局长会议的主要任务是“总结‘十二五’水利工作，分析当前水利改革发展形势，科学谋划‘十三五’水利工作，部署2016年重点任务”。

　　“‘十二五’水利规划目标圆满完成！”“要准确把握‘十三五’水利工作新形势新任务新要求。”“加快推进水治理体系和能力现代化。”“‘十三五’的奋进号角已经吹响……”水利部部长陈雷的讲话，求真务实，“有高度，有深度，有力度”，慷慨激昂，振奋人心。

　　“十二五”时期，110万水利人用智慧和汗水铸就黄金五年，把水利事业推向一个新的更高的台阶。如今，面临新的五年规划，党中央、国务院乃至全国人民对水利工作的要求更高，水利建设的任务更艰巨，难度更大。与会代表说成就，谈体会，找问题，议形势，论方向，谋良策，统一思想，凝聚共识，共同描绘水利改革发展的宏伟蓝图，一起吹响“十三五”出发的号角。

　　立足新起点，共享辉煌成就

　　“‘十二五’是水利投资规模最大、建设进度最快、改革力度最强、综合效益最好、群众受益最多的五年，在我国治水史上写下了浓墨重彩的一笔。”2015年，“十二五”水利改革发展画上了圆满句号，陈雷部长在会上铿锵有力的话语，是对“十二五”水利工作的准确概括。

　　面对“十二五”的圆满收官，代表们在会上纷纷对“十二五”时期精彩纷呈、亮点频现的水利工作点赞。

　　“‘十二五’期间我们建设了许多顶天立地的大项目，增强了国家发展后劲，实施了铺天盖地的民生水利项目，让老百姓实实在在地共享了水利改革发展成果。我们解决了400多座寺庙僧人的饮水安全问题，这对于地处高海拔的青海来说，是了不起的事情！” 青海省水利厅厅长陈兴龙激动地表示。

　　“这五年来，广东省加强了农田水利建设、中小河流治理、饮水安全、水生态文明等民生水利建设，这是老百姓看得见摸得着的效益！” 广东省水利厅厅长林旭钿直陈“现在水利是最受老百姓欢迎的”。

　　“‘十二五’时期，四川紧紧围绕‘再造一个都江堰灌区’核心目标，着力建设一批既解决当前急需又关系长远发展的水利项目，水利改革发展取得显著成效。”四川省水利厅厅长冷刚表示，全省“十二五”期间水利投资是“十一五”常规水利投入的3.9倍。

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　　回顾这五年，是治水兴邦、兴水惠民的五年，更是大投入、大建设、大发展、大改革的五年。2011年中央1号文件的出台，从战略和全局的高度把握治水脉动，推进治水伟业，为加快水利改革发展送来了春风。党的十八大以来，习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，为加快水利改革发展指明了方向，提供了遵循。李克强总理亲临水利部考察指导工作，了解农村饮水安全和重大水利工程建设情况，推动了重大水利项目的落实。

　　防汛抗旱减灾取得重大胜利，水旱灾害损失明显减少；重大水利工程建设全面提速，水资源调控能力大幅提升；农村饮水安全任务超额完成，民生水利发展惠及亿万群众；农田水利基础设施持续加强，粮食安全水利基础不断夯实；最严格水资源管理制度加快落实，水生态文明建设深入推进；水利重点领域改革取得突破，水治理体制机制逐步完善；依法治水管水迈出坚实步伐，水利科技和国际合作成果丰硕；全面从严治党扎实推进，水利党风政风行风呈现新气象……这五年，全国水利工作收获的是一张张成绩优异的答卷。

　　回首“十二五”，水利辉煌清晰地描绘在神州大地；展望“十三五”，水利发展站在一个新的历史起点。与会代表在交流发言和讨论中结合陈雷部长的主报告，畅所欲言，共享辉煌成就。代表们纷纷表示，在全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，将继续践行新时期水利工作方针，着眼于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹谋划好水利工作。

　　面临新形势，共话改革热点

　　落实五大发展理念、全面建成小康社会、适应和引领新常态、促进城乡协调发展、推进生态文明建设……理念新颖，热词频现，是代表们对陈雷部长主题报告的切身感受。

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会把水利作为推进五大发展的重要内容，摆在八大基础设施网络建设的首要位置，纳入九大风险的关键领域，成为下一步全面做好水利改革发展工作面临的重要形势。

　　“陈雷部长报告中提出‘十三五’要坚持绿色发展加强水生态文明建设，围绕精准脱贫打好水利扶贫攻坚战，这既是对十八届五中全会精神的贯彻落实，更符合水利工作阶段性发展特征。”

　　“贯彻落实全面从严治党，加强党风廉政建设，如今成为我们水利工作中的一个重要抓手，这正是水利部党组适应新形势的创新举措。”

　　“吉林省将适应当前农业结构调整新要求，不断加快发展区域规模化高效节水灌溉，提供强有力的水利支撑，为稳定农业发展奠定坚实基础。”

　　“上海市将突出绿色发展理念，坚持问题导向，精准施策，系统治理，水陆统筹，城乡协调，一体化发展。”

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　　结合陈雷部长报告和当地实际情况，代表们纷纷表示，在经济发展新常态下，“十三五”期间的水利工作面临新形势新要求，各地水利部门只有不断深化水利改革，才能真正加快推进水治理体系和能力现代化。

　　分析水利新形势，畅谈水利改革发展。当梦想照进现实，目标更加催人奋进。“面对水利发展新形势，我们必须以知难而进、迎难而上的勇气和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，推动水利改革发展再上新台阶。”水利部副部长矫勇的总结讲话为代表们鼓足了士气。

　　吹响新号角，共绘水利蓝图

　　“十三五”将迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的关键一程。抓住这一战略机遇期，加快推进水治理体系和能力的现代化，是时代赋予水利人的历史使命和责任担当。陈雷部长在讲话中，明确提出了“十三五”水利改革发展的总体要求、基本原则、发展目标和重大任务，对水利工作进行了全面部署。

　　云南省水利厅副厅长王仕宗倍感振奋：“滇中引水工程自20世纪50年代就提出来了，关系云南6个州市35个县的人民群众能否同步进入小康的问题，今年这项工程就要正式开工建设了，云南各族人民半个多世纪的梦想，即将变成现实。”

　　针对会议印发的《全国水利发展“十三五”规划（征求意见稿）》，代表们结合自身分管工作或各地工作实际，进行了深入讨论。

　　“实现水治理体系和治理能力的现代化，核心在人，在于水利行业能力的提升，建议在规划中加大对‘提升水利行业能力’的着墨，更有力地促进科技创新、人才保障，通过管理手段的现代化来带动水利现代化，实现智慧水利。”江苏省水利厅厅长李亚平表示。

　　当前新型城镇化已成为经济增长的巨大引擎，而内涝、供水保障、水环境等问题日益成为制约城市发展的瓶颈因素。不少代表注意到，水利“十三五”规划将“城市水利”工作单独成章，并列为这一时期着力抓好的九大任务之一。“很高兴看到把‘城市水利’摆在了更加重要的位置，下一步我们将按照水生态文明的理念做好城市水利工作，希望规划进一步充实这部分内容。”湖南省水利厅厅长詹晓安表示。

　　“在最严格水资源管理方面，建议加强水资源督察制度，更加强化三条红线约束机制。”“基于水利工程建设的特殊性，施工往往要避免农忙、汛期等，建议对水利工程建设进度的考核要更加科学合理、尊重规律。”“建议加强水利干部队伍建设，加强社团管理和智库建设”……

　　谋划落实水利“十三五”工作，是党中央国务院的重托与厚望，也是人民群众的热切期盼，代表们纷纷表示，回去后要尽快向地方党委、政府主要负责同志汇报，组织水利干部认真学习、深入领会会议精神，统筹安排，突出重点，制定措施，狠抓落实，立即着手做好2016年开局之年的水利工作。

　　新起点，昭示着新跨越；新形势，催生新举措；新号角，凝聚新力量。代表们走出会场，走出水利部机关大院，胸中激荡着谋后而定的信念，全身洋溢着跨越发展的能量，没有人在意寒冷，只有大步流星，走向前方。这就是新的力量，这就是新的希望，水利行业已经整装，“十三五”水利建设已经启航。

　　来源：中国水利报 2016年1月14日