精彩“十二五”系列报道三：挥党建之桨 扬人才之帆 领发展之航

□记者  樊弋滋

　　昨夜斗回北，今朝岁起东。“十二五”水利发展规划即将在今年年底画上圆满的句号，第十三个五年规划也即将启程。

　　在这五年风雨征程中，全国水利系统挥党建之桨，扬人才之帆，把各方力量凝聚在鲜艳的党旗下，不断壮大水利人才队伍，推动水利改革发展之船奋起直航。

　　在这五年里，从“创先争优”到“三严三实”专题教育，从建立健全水利惩治和预防腐败体系到落实党风廉政建设“两个责任”，从创建全国文明单位到先进水利人物典型纷纷涌现，从大力开展水利职业教育到全面实施七大人才培养工程，水利党建、人才建设这项伟大工程，唱响了治水兴水的壮美乐章。

　　思想引领 谱写党建新曲

　　蒋志刚，始终充满“正能量”的水利干部。他记录了120多本“志刚笔记”，走遍了孝昌的沟沟坎坎，被称为孝昌水利的“活地图”。

　　张生贤，用生命诠释敬业的水利工程师。他用一生，书写了与水的不解之缘；用生命，奏响了一曲水利工程师爱岗敬业的最强音。

　　曹君，荒漠甘泉的护水人。他冲锋在前，与同事一起在不毛之地筑起一道道绿色屏障；他走村串户，调解纠纷，被群众誉为“庄稼人的贴心人”。

　　2014年，这三位典型人物的事迹在全国水利系统广为流传，成为新时代的标杆和楷模。而这正是水利系统选树典型、培育和践行社会主义核心价值观的一个缩影。

　　五年来，水利部党组坚持把开展培育和践行社会主义核心价值观学习教育作为党建工作的有力抓手，制定出台《关于水利系统培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》，树立先进典型，持续推进水利职业道德和行为规范体系建设，不断提高党员干部的思想政治水平。

　　2013年7月3日，水利部召开党的群众路线教育实践活动动员大会，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照中央关于教育实践活动的总体要求，对水利部开展教育实践活动进行动员部署。通过抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等关键环节，高标准、高质量地开展教育实践活动，水利系统作风建设取得明显成效。

　　2015年5月22日，水利部部长陈雷以一节特殊的党课拉开了全国水利系统开展“三严三实”专题教育的序幕。

　　各级党组织认真制定专题教育实施方案等，部党组成员、各级党组织班子成员带头讲专题党课，积极参加专题学习研讨和专题民主生活会。广大党员干部认真践行“三严三实”要求，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循，干事创业的行为准则。  

　　“十二五”期间，全国水利系统贯彻落实党中央决策部署，加强思想政治建设的探索风生水起。无论是自上而下一以贯之的部署落实，还是地方创新党建工作的有效探索，一系列活动的开展，都为水利系统党员干部的头脑中注入了最新的党建思想成果。

　　在一次次思想的洗礼下，水利系统党建工作的科学化水平实现了新跨越。

　　利剑高悬 打造廉洁风尚

　　“父母常常挂在嘴边的话就是‘不劳无获’。他们一直告诫我，不要贪图小便宜，更不要相信天上会掉馅饼，所有的收获都来自辛勤的付出。”在水利部直属机关家庭助廉活动中，来自水利部水利水电规划设计总院的朱振晓讲述着自己的家风故事。

　　2015年7月2日、11月9日，分别由中央纪委驻水利部纪检组组长田野和中央纪委副书记杨晓渡亲自授课的“水利廉政讲堂”开讲，这将成为之后部直属机关廉政教育和廉政文化建设的响亮品牌。

　　家庭助廉、清廉水利漫画展、廉政格言警句征集推选、水利廉政大讲堂……在这五年里，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，推动了水利系统党风廉政建设的持续不断深入。

　　2015年12月8日，在水利系统落实党风廉政建设主体责任和监督责任座谈会上，部机关司局和直属单位党政主要负责同志与部党组签订了2016年度党风廉政建设责任书，各省级水行政主管部门主要负责同志与水利部签订了2016年度党风廉政建设承诺书，机关司局、直属单位主要负责同志与分管部领导签订了2016年度党风廉政建设承诺书。水利系统廉政主体责任在新年到来之际再次得到落实。

　　黄委党组制定印发责任清单，使委党组和各位成员对自己应负的责任一目了然；水利部水文局（水利信息中心）党委加强行业监管，深入推进水文行业反腐倡廉建设；澧水公司推行廉政保证金制度，着力打造完整闭合的责任落实工作链条……一项项主体责任的落实，为水利系统党风廉政建设奠定了坚实的基础。

　　2015年，中央纪委驻水利部纪检组函询谈话单位或司局级干部共14次；组织赴12个部直属单位、5个地方水利厅（局）和21家基层水利单位调研，对如何落实好“两个责任”提出明确要求；紧盯元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，对400余名干部发送廉政提醒短信，提醒党员干部过好“廉节”，把好“廉关”……一串串数据证明，水利系统监督责任在不断强化。

　　水利部规划计划司不断加强对重大水利工程进展、中央水利投资计划执行等水利规划计划相关工作的监督检查；上海市水务局办好市民服务热线，健全回访督办机制，加强监督管控；山东省水利厅开通廉政短信平台，为领导干部设置“廉政闹钟”……全国水利系统纪检监察部门准确把握运用监督执纪“四种形态”，确保全面从严治党落到实处。

　　党风廉政建设关乎民心向背，关乎事业成败。在惩治腐败、纠正“四风”的高压态势下，全国水利系统把党风廉政建设主体监督责任扛在肩上，抓在手中，落到实处，以党风廉政建设新成效，促进水利事业新发展。

　　文化传承 绘制精神画卷

　　17个单位被授予第四届“全国文明单位”称号，22个单位继续保留“全国文明单位”称号，64个单位经考核确认为第七届水利文明单位，37个单位获“全国青年文明号”称号，71个单位被认定为水利建设工程文明工地。“十二五”期间，全国水利系统精神文明建设是满载荣誉的五年，更是活力迸发的五年。

　　“文明服务示范窗口”，推动了为人民服务、树行业新风活动的普遍开展；“保护生态环境，倡导文明新风”主题活动，增强了全社会的水忧患意识以及水环境和水资源保护意识；“文明单位”命名，带动了文明工地、文明灌区、文明水文测站、文明水电站（所）、文明家庭等多层次创建活动的开展。

　　2015年8月7日，水利部精神文明建设指导委员会办公室对外发布水利志愿服务标识：以蓝色为主色调，以变形的汉字“心”为主体图案，可分离为一只手托着水滴，也可以形象地生成汉字“山”和“水”。这个名为“关爱山川河流”的标识，是奉献、友爱、互助、进步志愿精神的彰显，更是水利精神文明建设的拓展。

　　2011年，水利部编制《水文化建设规划纲要（2011—2020年）》，水文化建设被摆在了水利建设发展的重要位置。

　　成立中华水文化专家委员会，邀请中国作家协会会员赴黄河、长江开展采风及创作活动，编辑出版水文化系列丛书，编辑出版水文化教材，开展水文化进高校工作，开展水文化遗产现状调查与保护等专题研究……丰富多彩的水文化建设活动让党组织建设更显生机勃勃。

　　和谐水文化的建设，与精神文明创建工作的结合，为党的建设工作激发了活力，丰富了内容。

　　春风化雨，润物无声。全国水利系统精神文明和文化建设正如春雨一般润人心田，一张文明和谐的水利发展蓝图就此铺开。

　　服务发展 唱响人才强音

　　“加快水利改革发展，人才是核心。”陈雷多次强调，对人才在加快推进水利事业跨越式发展中的重要作用作出了战略定位。

　　“十二五”期间，水利人才工作突出“服务发展、创新机制、突出重点、以用为本”的工作原则，注重顶层设计，注重服务基层，注重全面发展，强化培育人才脱颖而出的基础工作，逐步形成重视人才、关爱人才的体制机制，呈现各类人才竞相成长的良好势头，为水利事业又好又快发展提供了坚强的人才支撑和智力保障。

　　2011年11月25日，水利部组织召开全国水利人才工作会议，回顾总结“十一五”水利人才工作成绩，研究部署“十二五”水利人才发展规划，为“十二五”期间水利人才队伍建设高点站位、高点谋划、高点起步，拉开了良好的序幕。

　　成立由部党组书记、部长陈雷任组长的水利部人才工作领导小组，制定出台《全国水利人才队伍建设“十二五”规划》和《2014—2017年水利干部教育培训规划》，探索建立水利行业首席技师、首席水文预报员选拔制度，大力开展水利职业教育和基层实用人才培养工作……从顶层设计到制度规划，水利人才脱颖而出的机制得到有效保障。

　　调训水利部机关司局长、部直属单位领导干部、地方分管水利业务的行政领导和地市水利局长1000余人次，选派130余名干部到地方挂职锻炼，党政领导人才培养工程强化了党政领导人才素养；“两院院士”11人，全国工程勘测设计大师10名，中组部直接联系专家18名，“百千万人才工程”国家级人选38名，“5151”人才工程部级人选118名，全国水利青年科技英才49名，学术技术带头人梯队建设工程加快了专业技术领军人才队伍的建设；开展新理论、新技术、新知识和新方法的专项培训，构建中国水利教育培训网平台，开展专业技术人员职称评审，专业技术人才知识更新工程提高了水利专业技术人才能力素质；积极开展全国水利技能人才评选，开展师带徒先进典型遴选活动，探索开展水利行业首席技师评选，高技能人才培养工程加快推进了水利技能人才队伍建设；举办培训班200余期，培训市县水利局长、乡镇水利站（所）长和基层水利业务骨干近2万人次，基层人才文化和专业素质提升工程推进了水利基层人才队伍建设；对水利部所属企业和地方水利骨干企业经营管理人员进行脱产培训和实践运作锻炼，举办培训班10余期，培训经营管理人才500余人次，高级经营管理人才培养工程打造出水利行业职业经理人队伍；加强对院校水利人才培养工作的指导，引导院校关注水利改革发展，加强水利学科建设，围绕行业需求培养适用人才，向行业输送40万余名水利类专业毕业生，水利院校人才培养推进工程保障了水利后备人才培养。

　　七大人才培养工程的全面实施，推进了各类水利人才队伍统筹协调发展。

　　收官十二五，共说五年丰。“十二五”即将过去，“十三五”向我们走来。五年的党建和人才队伍建设工作是浓墨重彩的，挥桨扬帆，擎旗领航，为水利改革发展提供了关键的思想动力和人才保障；展望未来，我们也坚信，“十三五”必将展开党建人才的新篇章，奋力撰写创新发展、治水兴水的鸿篇巨著。

　　来源：中国水利报 2015年12月24日