水利局局长的床头柜中散落上百个橡皮筋……他栽了

　　下塞湖矮围，通俗地说，就是在洞庭湖原自然生态的潮州上，违规修建的人工堤坝。60岁的私营业主夏顺安，在十多年时间里，未经批准在政府眼皮底下，堂而皇之地非法垒砌长达18000多米的矮围和3座水闸堤坝，面积27700多亩，这个非法修建的矮围，不仅严重影响着洞庭湖河道的泄洪，而且截断了渔类洄游通道，破坏了鱼类生长繁殖和其它动植物的生态环境。　

　为了逃避监管，土生土长的夏顺安把北闸，修建在益阳沅江市和岳阳湘阴县交界的中轴线上。就这样从2001年至2012年，十多年时间。夏顺安步步蚕食，逐年推进，将整个下塞湖建成了集矮围、水闸为一体的夏氏封闭集团。随着经济实力的壮大，夏顺安还组织了带有黑社会性质，所谓的“护鱼队”。

　　湖南省沅江市茶盘洲镇幸福村渔民周建国：夏顺安说，你一进去下塞湖捕渔，他就打人。

　　湖南省沅江市茶盘洲镇幸福村渔民郭牛春：衣服强行扒下来。

　　骄横跋扈的夏顺安占地为王，甚至不把当地行政执法人员放在眼里。

　　湖南省岳阳市湘阴县渔政管理站站长甘坚锋：夏顺安公司人员，成分比较复杂，有黑社会性质搀杂在里面，我们送出的执法通知书当面撕毁。

　　官商勾结 利益输送 纪检部门“打伞破网”

　　就是这样一个恶贯满盈、横行乡里的人，却一直得到湖南当地有关部门的一致认可，夏顺安的承包合同，竟然签到了2040年3月31日。他又是怎样逃脱当地各部门层层监管的？

　　湖南省岳阳市湘阴县潮洲管理中心副主任李峰：当时我们所有老同志，或者所有全职职工的经济福利、生活费，都来源于合同方，像夏顺安一样，每年都按时缴了合同方，就认为他是重合同、守信誉。

　　记者：那我可不可以这么理解，只要缴钱，我不管你违不违规，只要你缴钱给我，后面怎么样我就不管了？

　　湖南省岳阳市湘阴县潮洲管理中心副主任李峰：当时的时候是这样理解的。

　　金钱收买，夏顺安很轻易的将管理单位驯服在了自己的手上，但他深深知道，洞庭湖的水域里，能监管他的并不止一家单位。

　　湖南省沅江市畜牧水产事务中心副主任范德华：你想林业部门是湿地方面的问题，水利部门有一个《防洪法》，有一个《河套管理法》，它有它的职责。再包括国土部门，我们各个部门，都有各个部门的法律，相关的法律。但是在下塞湖整治之前，我们从来没有联合执法。

　　这种“九龙治水”的监管结果，就是各个职能部门都管又都不管。直到2014年，有人把洞庭湖下塞湖的情况反映到湖南省政府。长达17年的违法侵占，其背后一个最重要原因，就是官商勾结、利益输送。当地纪委办案人员在原益阳市水利局局长胡经纬家中搜查时，发现他家床头柜中散落有上百个橡皮筋。根据线索，办案人员一路追查，最终在一个废弃的水塔里，找到用3个黄色塑料箱盒装满的500多万元现金。

　　中共益阳市委书记市人民代表大会常委会主任瞿海：少数干部充当保护伞，结成利益链，欺压百姓，破坏政治生态的问题。就影响了基层组织，动摇了基层政权，群众就会严重感到不公平。

　　　整风正气重拳出击 洞庭湖生态正在恢复

　　2018年6月，国家环保督察组发现下塞湖矮围整治不达标不彻底，被公开曝光后，洞庭湖下塞湖矮围终于被全部拆除清理。长达17年的“湖霸”夏顺安，因涉嫌违法犯罪锒铛入狱。近日湖南省高级人民法院依法对夏顺安等11人组织、领导、参加黑社会性质组织等犯罪一案二审宣判，主犯夏顺安获刑25年。

　　湖南省沅江市人民政府市长杨智勇：我们只用了13天的时间，就动用了将近3000余人次的劳力，彻底将它全面的拆除到位，不仅如此，将整个沅江市，乃至整个洞庭湖的一个非法矮围全面拆除，像沅江市就拆除了222处，36.6万亩。

　　现在实行执法巡逻船、无人机、固定监控摄像探头等立体化、多层次巡查，实现全天24小时，实时监管。

　　60岁的张琛是中科院湿地研究专家，长期关注洞庭湖湿地生态环境。这片潮州已经拆除一年半了。张琛仔细查看后发现，原有的自然生态正在慢慢恢复。值得期待的是，2019年9月15日，当地环保志愿者李剑志在漉湖巡湖时，用照相机长焦镜头拍摄到一种十分稀有的候鸟。

　　横行17年的“湖霸”被法办，25个单位、62名公职人员被免职问责，这一堪称湖南“史上最严”的环保问责，刮起的不仅仅是一场生态治理风暴、扫黑打恶行动，更是一次对基层政治生态驱邪扶正，正本清源的一次刮骨疗伤。

来源：央视网